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消除Ⅴ类水 水利在行动

清除淤泥河 拓宽瓶颈河 打通断头河 建成生态河

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水是生存之本、文明之源、生态之基,水与人类密不可分。值此“世界水日”来临之际,根据省市关于剿灭劣Ⅴ类水的统一部署,县委县政府吹响了“奋斗300天,消除Ⅴ类水,提前建成污水零直排区”的集结号。县水利局作为治水的重要部门,把消除Ⅴ类水行动作为中心任务来抓,全力以赴、挂图作战,坚决打好“清、补、禁、建、长”组合拳。

2016年宁海县水资源公报概述

宁海县多年平均降水量为1630.6毫米,折合水量27.07亿立方米,水资源总量16.41亿立方米。2016年是丰水年,区域平均降水量达1968.7毫米,折合水量32.69亿立方米,水资源总量约19.75亿立方米,比多年平均水资源总量增加了20%。全县7座大中型水库(包括白溪水库)年初蓄水总量为2.9398亿立方米,年末蓄水总量为2.4674亿立方米。

全县总供水量1.8811亿立方米(不包括调出水量2.3281亿立方米),其中地表水源供水量1.8786亿立方米,地下水源供水量0.0023亿立方米,其他水源供水0.0002亿立方米。全县总用水量1.8811亿立方米,比上年增加0.96%,其中农业用水0.8831亿立方米,占47%;工业用水量0.2967亿立方米,占16%;生活用水量0.5443亿立方米,占29%;生态环境补水0.1570亿立方米,占8%。

全县主要饮用水水源地水质优良,与上年相比,总体情况稳中有升,其中水质为Ⅱ类及以上的占参评总数的100%,主要江河及平原河网水质明显改善。

水知识

一、我国的水资源总量是多少?

我国的淡水资源总量约2.8万亿立方米,居世界第六位,但因人口基数大,人均淡水占有量仅2200立方米,只是世界平均水平的1/4,居世界88位,并被列为13个贫水国家之一。

水是人类生存和经济发展不可取代的重要资源,水资源问题已经成为制约和影响世界许多国家经济社会可持续发展的战略性问题。早在1977年联合国就向全世界发出警告,继石油危机之后的下一个危机便是水危机。

二、如何珍惜水资源,保护水环境?

珍惜水资源,保护水环境要做到:

1、必须懂得如何科学用水;

2、从每个家庭做起,建设节水型家庭;

3、大力加强节水型城市和节水型社会建设,提高水资源的利用效率和效益;

4、控制污水及污染物排放,加快污水处理系统建设,依法管理水资源、水环境。

 

“清”就是要科学清淤,消除劣Ⅴ类水体污染病灶。2017年计划清淤358.5万方(目前已完成清淤40万方),投资1.2亿元,主要集中在长街一干线、二干线、三干线、颜公河等11条V类、劣V类河道。着力打好河道清淤攻坚战,因地制宜、因河施策,坚持“无害化、减量化、资源化”处理原则,优先考虑生态环保清淤方式,科学合理处置利用,切实提高淤泥资源化利用水平,避免二次污染。通过河道清淤,有效清除存量淤泥,恢复水域生态功能,提升河道蓄水能力,改善河道水质,实现河道清淤动态平衡,真正让水活起来、清起来、净起来、美起来,让民众享有更多优美水环境的“获得感”。

“补”就是生态补水,合理连通河库水系,借助水库及丰水河道,科学调度生态流量,维持河湖库塘的合理水位,让活水畅流,提升水体水质。目前,已制定《宁海县剿灭劣Ⅴ类水体生态补水建设方案》,2017年生态补水设施建设计划投资0.68亿元,主要针对11条县级河道20个劣质水体断面,制订“一河一策”,通过挖掘现有水利枢纽调蓄潜能,启动一批引配水工程,拓宽瓶颈河,打通断头河,拟定补水源头、补水路线、补水频次,确保补水工作行之有效。如,颜公河计划从里岙溪、黄坛水库调水,通过①里岙溪灵山村段-原黄坛干渠-中山西路-人民大道-宁海体育中心颜公河段;②赵郎场-檀树头-兴工一路-颜公河等2条补水路径进行引水,目前从黄坛水库每天进行适量补水。长街一、二、三干线计划扩建闸门,增设排涝泵。槐路河、梅林溪正在完善引水渠道方案。

“禁”就是禁止水库投饵养鱼,禁止在库区管理、保护区范围内开展任何破坏性开发行为。目前,车岙港下水库水质V类,胡陈港水库水质Ⅳ类。在全县召开“消灭V类水”誓师大会后,水利局决心不惜一切代价,彻底解决水库养殖污染问题,全面禁止两库人工投饵养殖方式,调整为自然放养方式,即通过科学合理放养滤食性鱼类,改善水库水质,降低水体富营养化程度,保障水生态系统平衡,达到“以渔保水、以渔净水”的目标。同时在库区、河道周边栽种蒲草、芦苇等水生植物,恢复原有生物种群,逐步修复水生态系统。目前,两水库已签订停止投饵养鱼协议,并面向社会张贴公告,接受全社会的监督。

“建”就是建生态河道,推动河道综合治理,着力改善水体净化能力。2017年计划投资生态河道建设1000万元,在保障河道水利基础功能的前提下,对县重点河道尤其是东部平原河道进行生态河道建设,将已治理完成的河道堤防两岸进行科学合理的设计,按照全线覆盖、突出重点的原则,对重点河段、重要节点、穿镇段等部位打造高品质的绿化景观带,建成“水清、流畅、岸绿、景美”的生态河道。对于新建生态河道项目,将严控白化、渠化工程,充分考虑水土交融,上下游生物洄游、繁衍等情况,设立鱼道,为鱼类洄游、繁衍提供条件,设置生态浮岛水体增养等设施,改善水质。同时,通过岸线绿化,种植植物群落,梳理两岸自然植被,铺设疏林草地,配置乔木、灌木等,切实有效地改善河道生态环境,真正建成人水和谐的生态河道。

“长”就是建立长效机制,深化落实河长制。以全面深化“河长制”为契机,实现“河长治”。构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。进一步落实水资源管理“三条红线”,强化最严格水资源管理制度考核,推进水资源消耗总量和强度“双控”行动。巩固河道保洁“全覆盖”成果,保持河道、池塘、沟渠等各类水域水体洁净。积极把县级劣Ⅴ类断面所在河道纳入水利工程标准化管理工作,依标推进水利工程日常运行管理,对接河长制信息管理系统,力争实现“一张网”信息化管理。


清淤中的毛屿港


清淤后的毛屿港

生态补水后的颜公河调蓄池


拆除中的胡陈港鱼饵堆放房

整治后的生态河道——长街一干线

以案释法案例

村民在自己村边河道里倒垃圾渣土,是否合法?

【基本案情】

2014年11月初,宁海县水政监察大队巡查时发现黄坛镇里岙溪明珠村段娄某某在河道管理范围内倾倒建筑渣土,倾倒长度为15米,宽为1.5米,高为0.6米,影响周边行洪安全。

【处理结果】

娄某某的行为已违反了《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款、《浙江省河道管理条例》第二十六条之规定,属非法倾倒渣土。根据《中华人民共和国防洪法》第五十六条、《浙江省河道管理条例》第四十三条之规定,依法对娄某某下达了《责令改正违法行为通知书》一份,责令其在规定时间内自行清理完毕并恢复原状。

【法律评析】

《中华人民共和国防洪法》第五十六条违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:……(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;《浙江省河道管理条例》第四十三条违反本条例第二十六条规定,在河道管理范围内从事禁止行为的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款。《浙江省河道管理条例》第二十六条在河道管理范围内,禁止下列行为:……(二)弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物;宁海县每年汛期为4月15日到10月15日,县三防办及水政监察大队每年都会对河道设障及其它影响防洪的行为进行检查,发现一例坚决查处一例,确保行洪安全。该案例当事人在规定时间内已自行清理完毕并恢复原状。

【法律链接】

《中华人民共和国防洪法》第二十二条 河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用,应当符合行洪、输水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

……

第五十五条 违反本法第二十二条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款:

(一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的;

(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的;

……

《浙江省河道管理条例》第二十六条 在河道管理范围内,禁止下列行为:

(一)建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行管理无关的建筑物、构筑物;

(二)弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物。

第四十三条 违反本条例第二十六条规定,在河道管理范围内从事禁止行为的,由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下的罚款。