立足新时代 汇聚新合力 奋力谱写“强富美高”沛县建设新篇章

李淑侠

各位委员、同志们：

政协沛县第十届委员会第二次会议今天隆重开幕了！在此，我代表中共沛县县委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和同志们，致以诚挚的问候！

刚刚过去的2017年，是沛县跨越发展的一年、很不平凡的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“三地一新”主攻方向，坚持稳中求进工作总基调，推动经济社会发展和党的建设迈上新台阶。过去的一年，我们积极做好经济运行各项工作，综合实力实现新跃升。主要经济指标增速继续保持全市前列，预计全年完成地区生产总值715亿元（下同）、增长8.5%；公共财政预算收入54.46亿元、同口径增长5%；全社会固定资产投资623.1亿元、增长11.2%；社会消费品零售总额276亿元、增长12.3%；金融存贷比首次突破50%。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县列第33位。过去的一年，我们全力主攻实体经济，转型升级呈现新气象。招商引资实现逆势上扬，项目建设呈现“虹吸效应”，实体经济发展呈现园区基地化、产业集群化、项目规模化、平台中心化的“新四化”现象。新型工业化基地建设实现重大突破，形成国家级粘胶纱生产基地、省级光伏科技产业基地、省级新型铝材特色产业基地、省级高端装备制造业特色产业基地、省级绿色食品产业基地等五大基地。光伏光电向全产业链发展，产值超百亿；新型铝材向高端、轻量突破，集聚上下游企业20家以上；装备制造业向智能、低碳迈进，特种车辆、无人机等一批科技型企业快速形成。以大项目为引领，形成单月签约、双月开工、季度观摩“123”工作法，项目数量、体量、质量显著提高，形成工业项目顶天立地、服务业项目“井喷式”发展、农业产业化项目扎实推进的良好态势。金融中心、大数据中心、科创中心、总部经济中心顺利推进，助推实体经济迈向中高端。过去的一年，我们持续深化改革创新，经济社会发展迸发新活力。两项“一地一策”牵引性改革压茬推进，农村集体产权制度改革等7项国家级改革试点、杨屯经济发达镇行政管理体制改革等9项省级改革试点工作依次展开，形成农村生活垃圾资源化利用、城乡物流高效配送体系的“沛县模式”。“放管服”改革不断深化，政务服务网上“不见面审批”实现全覆盖，政务中心被列为全省标准化试点。人才集聚实现突破，引进“长江学者”2人、“国家千人计划”专家2人，获批国家知识产权强县工程试点县。千岛湿地生态片区、沛北生态经济功能区、矿地融合发展示范区建设稳步推进。过去的一年，我们持续加大民生事业投入，人民群众有更强的获得感。总投资15亿元的78件民生实事全面完成。城市品质加快提升，高标准建设新人民医院二期、新实验学校等一批功能性项目，完成棚户区改造163万平方米。美丽镇村亮点纷呈，3个镇（街道）、2个村通过首批省级生态文明建设示范镇（街道）、村验收。入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点，带动创业就业21300多人，城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元、增长8.9%和9.2%。精准脱贫扎实推进，9个省定经济薄弱村实现新“八有”，2.1万名建档立卡低收入人口人均年收入突破6000元。社会治理不断加强，在省民意调查测评中，群众安全感达98.5%，群众对法治建设的满意率达99%。

在宏观经济环境复杂多变的情况下，能够取得这样的成绩来之不易，这是全县干部群众团结拼搏、合力奋斗的结果，也凝聚着十届政协全体委员、各人民团体和社会各界人士的聪明才智和巨大贡献。可以说，沛县改革的每一次深入推进，发展的每一次重大跨越，城乡面貌的每一次深刻变化，都饱含着人民政协和广大政协委员的辛勤劳动、聪明才智和无私奉献。在此，我代表县委，向县政协、全体政协委员和政协工作者，向关心支持沛县发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后几年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，既要全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化强国新征程，向第二个百年奋斗目标进军。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要按照县委十四届四次全会决策部署和高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出干在实处、走在前列，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设高水平全面小康社会，奋力开创“强富美高”沛县建设新局面。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以实体经济为支撑，在推进经济发展高质量上走在前列。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，加快形成具有鲜明沛县特点的现代化经济体系。要做大做强特色产业集群。围绕打造淮海经济区最具竞争力的新型工业化基地目标，坚持“123”工作法，全力实施总投资590.1亿元的98项重大产业项目，确保全年新竣工超亿元项目40个以上。突出抓好光伏光电、新型铝材、高端装备制造、绿色建筑等特色产业基地建设，培育一批百亿级产业集群。要着力提升产业层次。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，加大“双招双引”力度，促进新产业、新模式、新业态成长。突出抓好战略性新兴产业，围绕大数据、新能源、新材料、新医药等重点领域，延伸产业链条、做大总量规模。推进总投资85.2亿元的东方运销现代物流、城乡高效物流配送等10个商贸服务业项目，促进服务业向现代化、规模化、数字化迈进。要全力打造创新平台。加力推进投资62.15亿元的22项区域性产业创新中心项目，举全县之力推进经济开发区创建国家级开发区，强力推进高新技术产业园、沛北经济开发区创建省级开发区，加速推进金融中心、大数据中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，打造更具影响力和创新力的新型载体平台。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以乡村振兴为突破，在推进城乡建设高质量上走在前列。要全面提升城市品质。以总投资568.5亿元的85项城乡建设重点工程为抓手，高标对接徐州淮海经济区“四个中心”建设，深入推进棚户区和城中村改造，促进城市有机更新，改进城市治理服务工作，加快建设生态宜居、富有活力、特色鲜明的现代化滨湖城市。要加快推进乡村振兴。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，以“矿地融合”为切入点，加快建设杨屯、敬安、龙固等一批带动力强的工业强镇、特色小镇。突出农业跨界融合，探索“农业+互联网”等路径，实施“2811”工程，着力抓好大沙河、徐沛快速通道两大产业带，绿色稻米、养生牛蒡等八个产业集群，打造胡楼、任庄、陈油坊等一批乡村振兴示范村。做优“旅游+”文章，推进千岛湿地、安国湖湿地建设，打造胡寨淮海现代农业等一批田园综合体。要加快基础设施建设。大力推进“交通强县”建设，抓住省现代综合交通运输体系建设政策机遇，力争徐济城际铁路、徐菏铁路列入国家和省市建设规划。加快推进总投资17.1亿元的12项重大交通项目，加快构建低碳、高效、大容量的城市公共交通系统。加快推进总投资24.1亿元的26个保障项目，使群众生活更加便捷、更加舒适、更有品质。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以深化改革为动力，在推动改革开放高质量上走在前列。坚持以系统化思维谋划、推进改革，以“一地一策”牵引性改革为突破口，加快完善区域创新体系，不断增强县域发展活力。要全力推进科技体制改革。坚持需求导向、问题导向、变革导向、效果导向，着力破解体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，不断强化产业技术创新、政产学研金融合、财政投入保障支撑，实施政策聚才、产业育才、精准引才行动，最大限度激发创新创造要素活力。要着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行使行政许可权改革，以增加有效制度供给为动力，最大限度地释放市场活力、激励创新创业，营造“百姓创家业、能人创实业、企业创新业、干部创事业”的氛围。要聚力攻坚重大改革试点。以农村土地“三权分置”改革、杨屯省级经济发达镇行政管理体制改革等13项国家和省级重大改革试点项目为抓手，加大工作力度，提升改革成效，充分发挥试点对全局的示范带动和引领作用。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以民生幸福为导向，在推动人民生活高质量上走在前列。深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦“七个有”“八个更”，不断增强群众获得感和满意度。要坚决打好脱贫攻坚战，深入实施八项富民工程，扎实推进六项脱贫举措，构建多层次社会保障体系，确保9个经济薄弱村实现新“八有”，2万名左右低收入人口脱贫。以社会建设“十二大体系”为统领，加大公共服务供给，纵深推进医疗卫生教育养老等事业高质量发展。要常态长效开展文明创建，紧扣广大群众的期盼，不断推动创建向标准化、精细化、品质化方向发展。要严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，深入推进“263”专项行动，建立采煤塌陷区生态补偿机制，坚决打好治气治水治土三大攻坚战，争创国家生态文明建设示范县、国家重点采煤沉陷区综合治理试点和省矿地融合示范区。要创新社会治理体系，持续推进平安沛县、法治沛县建设，有效预防化解社会风险和各类矛盾，积极预防化解金融风险，扎实推进网格化社会治理，维护社会大局和谐稳定。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以全面从严为保障，在提升引领推动发展能力上走在前列。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推动全面从严治党向纵深发展，积极营造风清气正的政治生态。要建设高素质专业化的干部队伍，坚持严管厚爱与激励约束并重，健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让敢于担当、奋发有为、干事创业在沛县蔚然成风。要增强执政本领，围绕全面增强八个方面本领，大兴学习研究之风，多层次开展干部培训，注重专业能力培养；坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，一步一个脚印把各项工作推向前进。要持续巩固风清气正政治生态，坚持把“三清示范区”建设作为推进全面从严治党的有力抓手，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决打赢作风建设持久战和攻坚战。

推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县，必须以协商民主建设为关键，汇聚建设美好沛县的强大合力。人民政协群英荟萃、智力密集，在推进“三地一新”新实践、建设“强富美高”新沛县的进程中大有可为、大有作为。要把新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察徐州重要指示作为统揽各项工作的总纲。真正在学懂、弄通、做实上下功夫，切实做到思想上同心同向、政治上旗帜鲜明、行动上始终跟随，做到党委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，党委的部署落实到哪里、政协的作用就发挥到哪里，确保政协事业沿着正确的方向向前推进。要紧扣中心工作，在服务改革发展上彰显新作为。牢牢把握新时代历史方位，把推动“三地一新”建设作为履职的总牵引，紧扣改革发展的大事要事和短板弱项，围绕贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、发展壮大实体经济、推动乡村振兴等重大问题，通过调研视察、大会发言、民主监督等形式，深入协商议政，力争提供更多更优更好的“政协方案”。要发挥独特优势，在推动协商民主上迈出新步伐。把协商民主作为凝聚民心、集中民智、汇聚民力的重要途径，从党政所思、群众所盼、政协所能出发，进一步搭建协商平台、丰富协商形式、细化协商内容、明确协商主体、规范协商程序、促进协商成果转化运用。要充分发挥联系广泛的优势，把县委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，形成上下同心、拼搏进取的良好氛围。要情系民生福祉，在促进和谐稳定上体现新成效。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，积极协助破解民生工作难题，促进民生事业又好又快发展，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位委员、同志们，新时代当有新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏徐州重要指示，凝心聚力、攻坚克难，忠诚履职、扎实工作，为加快建设“强富美高”新沛县作出新的更大贡献！