“三农”改革破冰起航

■本报记者 陈媛瑗

1978年冬，安徽小岗村18位农民以“托孤”的方式，冒险在土地承包责任书上按下鲜红手印，实施了农业“大包干”，从而拉开了中国农村改革的序幕。随之，改革的春风逐渐吹进了千家万户，农业农村农民开始步入发展的“快车道”，中国以一种崭新的姿态，快速崛起。近日，记者走进我区退休老干部叶明照家，听他讲述改革开放以来，我区农业农村农民发展改革的历程。

1977年至1981年，叶明照先后在原院桥区任区委副书记、书记，躬耕在“三农”一线，对暴露出来的问题可谓深有感触。十一届三中全会后，黄岩县迅速召开专题学习会，贯彻落实会议精神。“我记得当时搞宣传的同志来到院桥，不仅传达了会议精神，还宣读了人民日报刊登的关于四川广汉联产承包的报道。”叶明照回忆说，“这篇报道引起了当时店头公社上桥大队支部书记陈崇透的注意，他率先在自己的生产队里实施联产到组。店头公社当时是远近闻名的三穷之地，穷思变，变则通，为了吃饱饭，社员们都希望有所改变。”

然而当时，全国对于“联产到组”的认识还存在分歧。在黄岩县召开的一次会议上，讨论中就出现了两种不同论调，一种是推行联产到组，另一种则是不推行。叶明照说：“为此，黄岩县委组织了11个同志到四川广汉等地实地调研，了解具体实施效果。回来反馈的情况是效果十分明显，农民有饭吃、有钱赚，老百姓积极性也高了，已经得到群众的广泛支持。”

有了实践经验，改革也有了底。1979年，县委正式下发文件决定推行“联产到组”，以上桥大队所在的店头公社作为试点单位进行推广，小步快跑，成熟以后逐渐推广到院桥全区。

“‘联产承包’的制度红利十分明显，它充分调动了农民的生产积极性，第一年店头公社粮食生产增产36万斤，农民人均收入增加54元。”叶明照说。

1980年，“联产到组”的试点因意见不一被喊停。“停下来以后，据不完全统计，第一年全县粮食减产5000万斤，经济损失很大。”叶明照说。

事实胜于雄辩，联产承包制度是符合当时我国农村发展的好制度。1981年，黄岩县委再次决定实施落实“联产到组”制度，充分调动广大农民群众的生产积极性。推行后，效果立竿见影，1981年早稻产量比1980年增加了2425万斤，增产7%，超历史最高水平。

“新的事物不能被所有人接受，但改革的潮流不可阻挡，全省的农村改革思路终于在1982达成统一。”叶明照说，1982年底，在省委召开的工作会议上，省委对“三农”改革进行了反思，在反复摸索的基础上总结经验，并全面推广。到1983年初，黄岩全县9328个生产队，实行联产到组责任制的就有9258个，占到99%以上。直到此时，黄岩农村的改革才正式铺开，为后来乡镇企业发展，个体私营经济的繁荣奠定了基础。