无为县2019年农村人居环境整治农村生活垃圾治理工作实施方案

为深入贯彻落实《中共无为县委、无为县人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（无[2018]29号）文件精神，本着“政府主导、市场运作、公众参与、社会监督”的工作思路，为进一步推进城乡环卫一体化管理，全面提升农村人居环境，促进乡村振兴战略实施，努力打造绿色无为美好家园，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以治理农村生活垃圾污染为任务，以提升农村人居环境为目标，以建立农村垃圾收集处理长效运转机制为核心，扎实开展我县农村垃圾收集处理体系建设工作，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，彻底改变脏乱差现象，打造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。

二、目标任务

到2019年底，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达到95%，做到全收集全处理无遗漏可持续。采取“户集、村收、县乡转运、市处理”的运作模式，全面实施垃圾治理工作，进一步完善“统一收集、统一转运、集中处理”的生活垃圾治理体系；因地制宜开展城乡生活垃圾分类和资源化利用，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系。

三、重点任务

统筹推进农村生活垃圾治理，促进垃圾分类和资源化利用，按照“五有”要求（有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障），彻底清理生活垃圾并进行规范处理，建立日常维护机制，巩固提升农村垃圾治理成果。

（一）编制农村生活垃圾治理专项规划。遵照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，编制县域生活垃圾治理专项规划，明确设施建设、队伍建设、经费保障、制度建设和长效机制建设等内容，做到规划建设适应垃圾治理工作需要。

（二）巩固提升既有的一体化治理水平。进一步压实各镇主体责任，按照属地管理的原则，建立县对镇、镇对行政村（社区）、行政村（社区）对保洁公司三级监督检查考核管理体系，督促保洁公司按合同履约到位。镇、村两级要加强对农村垃圾治理的宣传、引导、考评考核等工作，担负起主体责任，增强群众的环保意识，规范其垃圾投放。

（三）科学布局农村生活垃圾收运处理设施。原则上保洁公司每个镇至少配有1辆环保、密闭、高效的压缩式生活垃圾收集车辆、1座垃圾转运站等设施，满足全域范围内生活垃圾及时收运需要；每个行政村至少建设1个垃圾集中收集点，配有垃圾收集车辆；每个自然村按10户配备2个240升生活垃圾收集桶、每500人配备一名保洁员的标准配齐设施和人员，鼓励村民自备垃圾收集容器。改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施。禁止露天焚烧垃圾，取缔二次污染严重的集中堆放、简易填埋以及小型焚烧炉等。

（四）推进农村垃圾分类和资源化利用。2019年，县城管局根据城乡垃圾一体化工作要求按照先示范、后推广原则，制定农村生活垃圾分类和资源化利用方案，确定14个镇每个镇选定一个村进行试点后全面推开，保洁公司要全程配合参与。可回收垃圾有回收点回收，有毒有害垃圾应单独收集，送相关废物处理中心或按有关规定处理。不可回收垃圾压实运往芜湖焚烧厂焚烧处理，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系。

（五）建立日常保洁管护机制。积极推进城乡环卫一体化管理，各镇要建立健全环境卫生管理机构，组织和落实本辖区农村垃圾治理工作。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织作用，通过制定村规民约、与村民签订卫生责任书等方式，明确村民保洁义务，推进门前“三包”工作。制定奖惩措施，加强对保洁公司的监督管理，落实“三级考核”机制，促进管理常态化。

四、经费保障

县、镇每年投入农村垃圾治理经费不少于农村户籍人口人均50元。县、镇农村垃圾治理经费原则上占比例分别为70%、30%。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（2019年3月）。各镇要结合实际制定2019年农村生活垃圾治理工作方案，重点确定农村生活垃圾2019年要完成清理的各行政村目标任务、资金投入、责任部门和保证措施，明确各阶段垃圾治理工作重点，细化年度建设任务。

（二）集中整治阶段（2019年3月-11月）。各镇要明确目标任务，把握时间节点，突出重点工作，找准薄弱环节，集中人力物力财力，由易到难，有序安排，扎实推动，全面深入开展垃圾清理整治，提升村容村貌，改善人居环境。

（三）考核评估阶段（2019年12底前）。各镇对村庄垃圾清理整治进行自查评估，查漏补缺，及时整改，确保农村人居环境整治各项指标圆满完成。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县城市管理局等有关部门负责工作指导、政策保障、督导检查。各镇要加强对本地区农村生活垃圾治理的指导，整合各类资源，完善相关设施，加强管理，健全工作机制。各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力，共同做好农村生活垃圾治理工作。

（二）加大资金投入。县镇要将农村垃圾治理等费用列入年度财政预算，建立各级财政资金、村集体资金、村民付费相结合的分担机制，各镇要善于运用市场办法解决资金难题，鼓励社会资本参与农村垃圾治理工作。

（三）强化监督考核。进一步推动农村生活垃圾治理工作督查制度化、常态化；建立完善监督考核考核机制，加强对各镇的农村生活垃圾治理工作指导，组织对农村生活垃圾治理工作的考核。充分发挥媒体力量，鼓励群众监督和社会监督，形成全方位、立体式监督。

（四）大力开展宣传教育。采取多种形式宣传农村生活垃圾治理工作，宣传人人讲卫生以及垃圾分类知识等，激发村民清洁家园的积极性和主动性。把农村生活垃圾整治和改变不良生活习惯结合起来，加强卫生健康教育，提高村民清洁卫生意识。从源头减少垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写等影响农村人居环境的现象和不文明行为。及时总结农村生活垃圾治理的先进经验和成功做法，树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围，为实施乡村振兴战略作出应有贡献。