垃圾“强分”一周开出199张罚单

■劳动报记者 胡玉荣               

本报讯《上海市生活垃圾管理条例》实施一周，全市执法系统依法查处各类生活垃圾分类案件199起，存在问题最多的为商场、企业，其次为居住区，问题较少的为医院、学校，问题最少的为党政机关。

一周开出罚单199张

据悉，7月1日至7日，全市共出动城管执法人员18600人次，开展执法检查10100次，共检查居住区、宾馆、商场、医院、园区等单位13513家（其中居住小区6071家次、企事业单位3242家次、商业楼宇2377家次、大型商场776次、园区企业682家次、医院365家次）；共检查生活垃圾收集、运输单位146家次，个人8625人次。

全市城管执法部门共教育劝阻相对人7063起（单位3765起、个人3298起），责令当场或限期整改3521起（单位2698起、个人823起）。依法查处各类生活垃圾分类案件199起，其中，查处未设置生活垃圾分类容器案件117起(占案件总数58.8%)，未分类投放生活垃圾案件74起（37.2%），未分类驳运案件2起（1%），未分类运输案件5起（2.5%），随意倾倒生活垃圾案件1起（0.5%）。

从生活垃圾分类存在问题的行业分析，当前存在问题最多的为商场、企业，其次为居住区，问题较少的为医院、学校，问题最少的为党政机关。

受罚的都是“不整改”的

从一周的统计数据看，7天开出199张罚单，每天开出的罚单超过28张。也许有市民说，执法好像太严格了，垃圾强制分类起步伊始，不是以教育、劝导为主吗？其实，这没有违背《管理条例》的精神，一周来，针对垃圾分类不达标的行为，全市执法部门责令当场或限期整改3521起，真正被处罚的比例仅为5%。而收到罚单的都是“拒不整改”或“逾期不整改”的违法行为。

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》实施第一日，松江区城管队员巡查早餐店时发现，有员工将餐巾纸丢进厨余垃圾中。城管队员立即上前劝阻教育，该员工虽口头答应，但在接下来清理垃圾时，依然将干湿垃圾进行混投。队员即刻摄影摄像取证，并开具现场检查笔录。因该店员当场拒绝改正，依据城市管理相关规定对其罚款50元。

又如，青浦区城管在7月1日首次专项检查中，发现上海农工商青浦超市有限公司店门南侧有一组干湿垃圾桶，湿垃圾桶里混着包装纸等干垃圾，而在超市附近另一处垃圾箱房，有害垃圾桶里混入了干垃圾。城管队员当即开具《责令整改通知书》，要求立即整改，将混投垃圾正确投放。2日13时10分，执法队员们开始新一轮的检查和复查，对农工商青浦超市的垃圾不分类情况进行复查，发现其未进行整改，仍然垃圾混投。鉴于农工商青浦超市整改不到位的事实，依据《上海市生活垃圾管理条例》第五十七条第一款的规定，开出处罚决定书。

看清这些规定避免受罚

严格的依法处罚对“垃圾分类不上心”的单位和个人再次敲响警钟，有必要再次重申本市对垃圾分类违法行为的查处规定。

根据《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》，对10类违法行为，可以依法实施行政处罚：（一）单位未将生活垃圾分别投放至相应收集容器的；（二）个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的；（三）管理责任人未按照要求设置收集容器、设施的；（四）管理责任人未分类驳运的；（五）擅自从事有害垃圾、湿垃圾、干垃圾经营性收集、运输，以及湿垃圾、干垃圾经营性处置活动的；（六）收集、运输单位未使用专用车辆、船舶，未清晰标示所运输生活垃圾的类别、未实行密闭运输或者未安装在线监测系统的；（七）收集、运输单位将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，或者将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的；（八）收集、运输单位未按照要求将生活垃圾运输至符合条件的转运场所的；（九）处置单位未保持生活垃圾处置设施、设备正常运行，影响生活垃圾及时处置的；（十）处置单位未按照要求分类处置生活垃圾的。

《规定》第七条明确：拒绝、阻挠城管执法部门现场调查取证的；拒不签收《责令改正通知书》的；当场拒绝改正违反生活垃圾分类投放规定行为的；30日内被发现同一违法行为3次以上的，这四种情形将被认定为“拒不改正”。至于“逾期不改正”，《查处规定》明确，城管执法部门责令限期改正的，当事人具有下列情形之一，可以认定为逾期不改正：拒不签收《责令改正通知书》；拒绝、阻挠城管执法部门实施复查；城管执法部门复查发现仍有违反分类投放、收集、运输、处置规定行为。责令限期改正的期限一般不超过10日。对于整改前置类违法行为，当事人拒不改正或者逾期不改正的，城管执法部门应当依法予以罚款。