区司法局：以“和文化”为引领 深化基层法治实践

本报讯（通讯员 陈烨青）今年以来，区司法局以“和文化”为引领，积极发挥人民调解这一“东方经验”的独特优势，全力深化基层法治实践，持续提升调解工作质效，助创“和之乡”，为经济社会发展提供强有力的法治保障。

该局认真实践“以和为贵”的工作理念，聚全区七个单位之力打造区级矛盾预防化解中心，突出“人民调解前置”功效，形成诉调、警调、检调、政调、信调“五调联动”的大调解格局。自2018年7月中心全面运行以来，已接待群众9000余人次，综合受理案件7000余件，全区民商事及行政案件受理数同比下降近30%。吸收退休法官、检察官、律师等法律工作者及相关领域专家、学者参与矛盾纠纷调处，形成以兼职调解员为基础，专职调解员为骨干，专家队伍为后盾的多层次复合式调解队伍。为全区三百余名青年调解员各配备一名具有十年以上调解经验的资深调解员,结合“定人包案”制度，由资深调解员指导青年调解员把握调解过程中的法律适用、程序规范和协议制作，加强了新老调解员之间的“传、帮、带”工作。

该局还围绕“维权减累、诉讼减压、群众减访”的总目标，打造行业性专业调解组织14个，最大限度消除不稳定因素。充分运用全区九百余名网格员作用，通过“四平台+全科网格+综合指挥系统”的“411”基层社会治理模式，落实专职网格员对矛盾纠纷的一体化核查机制。该局在经开区、特色小镇、产业园区等均成立涉企专业调解组织。该局强化“和文化”的辐射力和覆盖面，针对外来务工群体，挖掘沟通能力和服务意识强的人才，成立“乡音调解团”，通过老乡帮扶这一特殊纽带关系发挥作用。如安徽籍务工人员徐守魁在黄岩参与人民调解工作10年，已调处涉及外来务工人员纠纷500余件，其中涉及讨薪事件60余起，赢得了在黄务工人员的信任，他本人也因此被评为第四届台州市道德模范。

该局大力推进“访调对接”工作，坚持问题导向，把工作做实做细，对初信初访做到因案施策、能调尽调，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。针对信访积案，该局采取“定人包案”方式，协调有关部门集中攻坚化解，让群众感受到权益受到公平对待、利益得到有效维护。充分发挥律师贴近群众和熟悉法律知识的独特优势，引导律师践行社会责任，减少诉讼数量，降低权利救济成本。在区人民法院诉调中心建立先锋律师调解室、在区公共法律服务中心设立“申明亭”律师调解室。组织全区13家律师事务所的82名律师与全区349个村居（社区）结对，已实现“一乡镇（街道）一法律服务机构”和“一村居（社区）一法律服务人员”全覆盖。