新冠疫情对年轻就业者影响最大

■劳动报记者 叶赟                    

根据国际劳工组织《监测报告：冠状病毒病和劳动世界第四版》（英文）显示，年轻一代就业者在此次疫情中受到的影响尤为严重。自2月份以来，青年失业人数迅速并大量增加，甚至会导致 “封锁一代”的出现。其中，女性所受影响又超过男性。

94%的劳动力因疫情中断过工作

上述就业情况报告显示，2020年第一季度以来，全球受新冠疫情影响下，造成全球共计94%的劳动力受封锁影响而中断过工作。

随着全球后疫情时代的到来，尽管越来越多的国家已经放弃封锁，重启经济，允许大部分的员工返回工作岗位，但是截至5月17日，仍然有20%的工人生活在工作场所全关闭、居家隔离的国家；69%的劳动力分布在要求关闭部分工作场所的国家；5%的劳动力生活在建议关闭工作场所，居家隔离的国家。

报告显示，2020年上半年，在疫情影响下，工作时间持续遭到前所未有的缩短。与2019年第四季度相比，2020年一季度，工作时间减少约4.8%，这相当于1.35亿个全职工作岗位。

2020年第二季度的前景仍然严峻。最新估计显示，与2019年第四季度相比，工作时间减少约10.7%，相当于3.05亿个全职工作岗位（假定每周工作48小时）。

从区域来说，美洲（13.1%）以及欧洲和中亚（12.9%）的工作时间损失最多。

报告提到，当然，部分国家在应对新冠肺炎上相对做得更好，并将其对经济活动的影响控制到最小。一些国家已经开始放宽封锁政策，使劳动力逐渐回归工作岗位。对于这些国家来说，下一步的关键是，监测追踪好工作时间、就业招聘以及收入方面在未来几个月里的变化趋势。

年轻就业者正面临多重打击

国际劳工组织在报告中称，受今年新冠肺炎疫情影响，全球六分之一的年轻人失业，其中美洲劳动力市场受影响最大。

报告中表示，新冠病毒疫情对年轻人的打击“比其他任何群体都更大更快”，有可能给他们的职业生涯留下终身疤痕。

受疫情影响，此前有工作的18至29岁年轻人中，大约每6人中就有1人失业。此外，能继续工作的年轻人的工作时间也减少了23%，43%继续工作的年轻人收入减少。

国际劳工组织表示，截至去年年底，全球已经约有2.67亿年轻人未就业或仍在受教育或培训，占到所有年轻人的13.6%，这已经高于了2008年全球金融危机之前的数字。国际劳工组织总干事盖伊·赖德表示，在全球新冠肺炎疫情暴发后，情况变得更加糟糕。

赖德表示，所谓的“封锁一代”或将面临永久性被劳动力市场排斥的危险。

疫情给青年群体带来三重打击

国际劳工组织表示，疫情给青年群体带来三重打击：不仅影响现有职业，还打乱了教育和培训的安排，对于渴望进入劳动力市场或转换工作的群体更是制造了巨大的障碍。

疫情伊始，全球共有1.78亿青年劳动力，在他们中有25%以上在本次疫情影响较大的部门工作。世界上将近77%（或3.28亿）的青年劳动力从事非正式工作（灵活就业），而成年工人（25岁以上）的这一比例约为60%。灵活就业的青年劳动力所占比例从欧洲和中亚的32.9%到非洲的93.4%不等。

事实上，年轻人的就业危机在疫情开始前就有所显现。此前，超过2.67亿年轻人处于没有工作、也没接受教育或培训（俗称NEET，也被称为啃老族、家里蹲），其中包括近6800万失业青年。另外，15至24岁有工作的青年也更有可能从事低薪职业、非正式部门工作或移民工人等工作形式，并因此成为弱势群体。

但雪上加霜的是，受疫情影响，大约一半的年轻学生报告说，他们完成当前学业的时间可能会延迟，而10%的学生则预计根本无法完成他们的学业。

目前在美国，16至24岁年轻男性的失业率从2月份的8.5%升至4月份的24%，年轻女性的失业率从7.5%升至29.8%。类似的趋势也在加拿大、澳大利亚和其他国家出现。

在经济衰退期间进入劳动力市场的年轻人可能会遭受多年的影响，因为他们很难找到一份工作，或者不得不接受一份不符合他们教育背景的工作。

呼吁各国出台积极应对政策

国际劳工组织呼吁各国应该采取紧急和大规模的政治对策，以防止在教育、培训和劳动力市场前景方面对年轻人造成长期的冲击。

各国政府需要为应对上述挑战提供综合解决方案，应在全面，包容和前瞻性的就业政策框架内引入针对年轻人的干预措施，包括有效实施与更广泛的刺激和恢复就业和职业培训。

如果青年的才能和精力因缺乏机会或技能而无用武之地，这会给所有人的未来蒙上阴影，后疫情时代经济的重建也将会愈加困难。

同时，要进一步检测和追踪感染情况，并仔细监测危机对受影响最严重的经济体系，包括灵活就业人员、个体工商业等，将有助于实现和维持就业增长。

赖德表示：“在社会经济复苏中创造丰富的就业机会，促进平等和可持续发展，意味着让人们和企业尽快在安全条件下复工。”“如果我们要战胜恐惧、减少风险并使经济社会迅速恢复，那么检测和跟踪应是一揽子政策的重要组成部分。”

报告呼吁各国政府立即采取紧急措施，根据国际劳工组织的四大支柱战略支持劳动者和企业：刺激经济和就业；支持企业、就业和收入；保护工作场所的工人；通过社会对话寻找解决方案。