增强技能人才培养的实效性和前瞻性

王晶晶

有技能，好就业。近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》明确提出，扩大青年职业技能培训规模，拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。

一是正确认识技能人才成才的客观规律，加强STEM（科学、技术、工程和数学）教育、深化产教融合。基于山东省1600多名高技能人才职业发展的问卷调查数据显示，发现高技能人才的工作年限普遍在10年以上，说明普通劳动者要成长为高技能人才，需要长期的培养和历练，故而相关政策的制定实施和考核应着眼长远。从专业分布看，高技能人才所学专业大多以机电一体化、电气工程及其自动化、电气自动化等理工类专业为主，说明教育培训须把握好新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步加强STEM教育，着力培育和增强产业工人后备军的科学、技术、工程等素养。美国、德国、加拿大等发达经济体很重视STEM教育，认为这是提升竞争力的关键因素，美国政府近年来还特别加大了对各个层次STEM教育的支持力度。

二是推进技能调查与技能监测工作，增强职业教育和技能培训的针对性、实效性。技能调查与技能监测不仅有助于规避职业教育和技能培训的盲目性，同时也是分析技能供需差距和技能人才配置状况的基本前提。早在2008年，经济合作与发展组织便开始探索实施国际成人能力评估（PIAAC），并分别于2013年和2018年启动后续两轮调查。经济合作与发展组织将劳动者工作中使用的技能指标概括为信息处理能力和其他通用技能。

三是融合公共就业服务机构和人力资源线上服务平台数据，优化紧缺职业目录和人才目录的制定发布。我国不少地区已在探索紧缺职业目录和人才目录的发布工作，部分城市还开展了一定规模的企业用工情况调查。从相关工作看，仍须进一步明确数据采集、清理、测算、评估等方面的具体要求，明确数据分析、成果发布等工作的基本流程。建议在使用公共就业服务机构登记数据的同时，加强与人力资源服务企业的交流合作，用线上数据补充线下数据的不足，增强不同数据源的数据融合与信息比对。

四是着眼技能更新迭代，探索开展技能需求预测。技能需求预测是一个战略性系统性过程，通过这种方式，决策者、劳动者、雇主和培训提供者可以更好地识别并准备应对未来的技能需求，从而有助于教育和培训选择，避免技能需求和技能供给之间的潜在差距，提高人力资本投资效能。