数字赋能激活小微权力监督“神经末梢”

本报讯（记者　娄伟杰　通讯员 赖颖薇）数字时代，公权力运行如何实现可查询、可追溯，把权力牢牢关进制度的笼子？去年，我县借助数字化改革的东风，在原有的36条智慧运行系统基础上，围绕群众关注的高频事项、村级权力运行的关键环节，重新构建监督模型和预警算法，迭代升级成全新的村级小微权力36条多跨场景应用，以数字赋能激活小微权力监督“神经末梢”，2021年先后被列为全省纪检监察基层监督数字化改革“揭榜挂帅”和中纪委“监督一点通”试点。以36条多跨场景为主要模块的“基层公权力大数据监督”应用斩获浙江数字化改革首批“最佳应用”、浙江省改革突破金奖。

正在施工的官地严家村的砖混矮围墙打造项目，是该村今年重点推进的一项民生工程，工程预算价9万元，已于5月10日开工建设。按照规定，该项目所有会议记录以及相关信息都要同步录入平台系统。然而，这两天，前童镇纪委副书记张璐楠登录村级小微权力36条多跨场景应用时，发现系统提示该工程出现了红色预警。“这个工程是2-10万元的村级微型工程，村出纳操作时误将工程开工时间作为会议召开时间录入系统，导致工程出现了先施工再决策的违规情况，所以马上跳出了红色预警。”张璐楠说。发现这一问题后，前童镇纪委责令官地严家村立即排查工程信息，并通知村监会主任对该条预警进行监督跟办。同时，举一反三，要求各村严格落实36条有关规定，规范村级项目施工管理。

如此精准高效的监督，背后依托的就是我县去年迭代升级形成的村级小微权力36条多跨场景应用，该应用包括小微权力运行平台、公开平台和“监督一点通”平台，涵盖“重大决策、招标决策、三务公开”等36项协同业务，通过对数据的结构化改造，将线下审批流程拆解出重大事项、工程项目、三务公开等8个群众最为关注的村级高频事项，实现了从审批监管到决策分析的全流程线上运行、全环节数据公示，形成“部门全线联动、项目全程跟踪、数据全面共享”的村级小微权力动态监管闭环。

前童镇纪委书记杨昇告诉记者，过去以镇、村两级监督为主，现在村民可以通过公开平台发现问题，进行线上投诉；平台对权力运行异常情况自动预警“亮灯”，通过数据比对、碰撞来拓展问题线索来源，实现对小微权力的全过程闭环监督。　　　　

除了对村级项目进行靶向监管，该应用的“监督一点通”平台还拥有在线投诉、投诉查询、印章服务、权力清单介绍等5大功能和工程项目、劳务用工等村级公示模块，方便村民即时了解村里重大事项、村级采购、三务公开等信息，让村里事务更加透明化，让基层工作开展更加有效。同时，“监督一点通”服务平台同步在“浙里办”和微信小程序上线，用户端入口设置在“宁海行”APP，村民对村务工作的监督渠道得到了进一步拓宽。

从最初纸质版的36条，到36条智慧运行系统，再到现在36条多跨场景应用，岔路镇下畈村党支部书记周方权一路见证了36条的发展历程，他深刻感受到了数字化监管带来的好处。“36条走上数字化道路以后，村民在‘监督一点通’里就能看到村里所有工程项目的情况，村干部做事更公开、更透明，村民对村干部也更放心了，对我们的工作也更支持了，村里的大小项目推进就更加顺利了。”

小微权力监督插上“云翅膀”，形成一本本不断更新的“大数据账”，助力基层社会治理现代化。目前，该平台已经在全县18个乡镇（街道）420个村（社）全面推广。各功能模块累计汇总数据61142条。其中，录入村级工程项目2894条，村级采购8705条，劳务用工17115条。对权力运行异常情况，系统自动阻断流程路径，并“亮灯”预警，相关部门及时跟进，监督处置706件次，累计挽回损失600余万元。

县纪委县监委常委应小杰在接受采访时说，近年来，我县持续推动36条迭代升级，变线下传统治理为“线上＋线下”双轨并行治理，进一步实现对村级小微权力的规范管理。下一步，我县将围绕36条三年行动计划，全面深化示范村、达标村创建，借数字化改革东风，持续拓展36条多跨场景应用，加强“监督一点通”平台推广使用，不断提升36条社会治理效能。