2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案（报告摘要）

区发展和改革局局长施小民向金坛区第十八届人民代表大会第二次会议提交了《关于常州市金坛区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，我区坚定发展信心、保持战略定力，统筹推进经济社会高质量发展，主要指标超额完成目标任务，全区经济运行总体平稳，经济实力进一步增强。

2022年，预计实现地区生产总值1200亿元、可比价增长8%，一般公共预算收入51.2亿元、同口径增长5%，固定资产投资增长8%，工业投资200亿元，规上工业总产值1960亿元，工业应税销售收入2774亿元、增长42.7%。

（一）重大项目持续攻坚，营商环境不断优化

全年共签约引进工业项目138个、协议投资总额超600亿元，实际到账外资4.42亿美元、增长81.2%。中德（常州）创新产业园落户德语区企业达53家。预计规上工业增加值增长22%，工业用电量68亿千瓦时，增速均位列全市第1。4个省重大项目、35个在库市重大项目加快推进。金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目并网发电。3家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。获批3个战略性新兴产业升级标准化试点。中创新航获评省创新型领军企业，蜂巢能源跻身科创独角兽前十。获评2家省级智能制造示范工厂，新增省级示范智能车间9个，累计获评省工业互联网标杆工厂2个。成立“易建办”“企帮办”等项目服务工作室，企业开办平均用时压缩至0.52个工作日，新增市场主体超1.2万户。全年争取能耗指标超126万吨标准煤。落实稳岗返还、社保缓缴4500万元。中创新航登陆港交所，制造业贷款全年增加超300亿元、增速超46%，均位列全市首位。

（二）科创强区行稳致远，科技成果转化支撑

建设华罗庚创新中心产业科创体系，新增发明授权超800件、增长近两倍，增速位列常州第1。蜂巢能源、厚生新能源等7家企业跻身省（潜在）独角兽企业，汤姆森、易控电子等4家企业获评省级瞪羚企业。河海大学金坛华罗庚技术转移中心揭牌，华大工程生物学长荡湖研究所建成投运。新增省产研院联创中心2家、省级科技企业孵化器1家，净增高新技术企业58家、认定科技型中小企业330家。牵头成立2个省级标准化技术委员会，新增国家标准、行业标准15项。全区人才资源总量达15.62万人，高层次人才总量达7111人，入选省“333”工程第三层次人才8人，常州“龙城英才计划”项目34个。精准发布全区“人才地图”，挂牌“人才服务社”，创新开展“智荟金沙·才遇未来”系列人才活动。举办华罗庚中学建校100周年高品质发展大会。

（三）生态公园城市绘就，改革任务纵深推进

金沙科技金融中心建成投用，万豪国际酒店、万枫酒店、亚朵酒店开业运营。常金公交88路畅联“两湖”。建设8处口袋公园。增加停车泊位2700个、充电点位300个。生活垃圾焚烧发电及飞灰库一期项目成功并网发电。华兴社区创成全国示范性老年友好型社区。新材料科技产业园通过省级验收，金坛经开区获评国家级绿色园区，新增国家级绿色工厂3家、国家级绿色供应链管理企业1家、国家绿色设计产品2支。推动“危污乱散低”企业由点状出清向综合治理转变。完成国家整区分布式屋顶光伏试点装机容量90兆瓦。压减一般公共预算支出30%。“三区三线”划定成果正式启用，新增空间规模指标3879亩，新增建设用地指标2987亩。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动。建设“平安金坛”“法治金坛”。直溪派出所荣获“全国公安爱民模范集体”称号。

（四）城乡融合品质提升，生活环境有效改善

常州国家农业科技园区实体化运作。获批建设首批省级现代农业产业高质量发展示范园。薛埠镇、指前镇通过中央农业产业强镇验收。3个国家城乡融合发展试验区典型案例获省级推广。仙姑村代表江苏省入选“奋进新时代”主题成就展。完成1000户宜居农房改造。开设农村土地承包调解仲裁庭。建设高标准农田1.3万亩，创成全国水稻绿色高质高效示范县。综合整治24条农村河道，新建农村公厕22座，农村物流服务点实现全覆盖。新增2个省级特色田园乡村。省级山水林田湖草试点通过验收，洮滆片区国家级水环境综合治理与可持续发展试点加快推进，完成标准化池塘改造1.2万亩，长荡湖综合治理种植水草3万亩，11个国省考断面优Ⅲ类水体比例达90.9%，获评省自然资源节约集约利用模范区。薛埠镇获评全国乡村旅游重点镇，仙姑村获评全国美丽休闲乡村，金城镇获评省级生态宜居美丽乡村示范镇，新增8个省级生态宜居美丽乡村示范村。

（五）城市治理水平提高，区域能级不断跃升

全力以赴做好党的二十大安保维稳工作。优化调整疫情防控政策，扎实落实“二十条”“新十条”优化措施，新冠疫苗接种超150万剂次。策划“江东福地、乐道金坛”对外形象，重塑“三城、三区、三个中心镇、三个融合镇、三个街道”空间布局。开辟金坛港—上海洋山港河海直通航线，推动签署南京都市圈多层次轨道交通体系规划框架协议。以常州西站的定位建设金坛高铁枢纽。预计实现重点服务业营业收入58.25亿元，限额以上贸易企业销售额426.8亿元。高位推动城乡环境“五乱”治理，创建全国文明典范城市。17.3万件“12345”服务热线诉求顺利办结。8家机关事业单位停车设施开放共享。新建、改造老城雨污管网20.5公里。聚焦10个重点行业领域，深化安全生产专项整治“三年大灶”专项行动，创成省级安全发展示范城市。扎实推进涉粮问题专项巡视巡察整改，粮食体制机制改革取得重大突破。防范化解财政金融风险，全口径债务率稳步下降。国企改革三年行动顺利收官，形成“2+3”企业管理体系。

（六）民生保障全面夯实，社会事业蓬勃发展

16类49项民生实事圆满完成，民生领域财政支出占比达71%。推出保障性租赁住房3676套，改造棚户区2036套，更新11个老旧小区。建设区级人力资源产业园，新增城镇就业1.4万人，支持成功自主创业超2000人。城乡居民基础养老金、被征地农民养老补助金分别提高至391元/月、816元/月。5家省级儿童“关爱之家”为困境儿童营造“暖巢”。河海大学常州新校区完成单体建筑验收，教职工住宅全部封顶。新增省产教融合试点企业5家，中德共建江苏中德高技能人才培训认证中心，创建省级义务教育优质发展区。金坛第一人民医院升格三乙、与上海第一人民医院同质化管理，妇幼保健院与常州二院共建医联体，中医医院完成改建。直溪镇、朱林镇、指前镇开展农村医疗互助试点。推动三星村遗址保护开发，承办第十三届江苏省乡村旅游节，茅山道养文旅集聚区获评省级服务业集聚区。2022中国山地自行车公开赛、中国金坛国际自行车文化旅游节完美落幕，金坛健儿在第二十届省运会荣获金牌55枚。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标建议

（一）2023年计划安排的指导思想和主要预期目标

2023年国民经济和社会发展主要目标建议：

——地区生产总值增长8%；

——一般公共预算收入增长10%；

——固定资产投资增长6%；

——规上工业总产值增长20%；

——工业投资完成200亿元；

——工业应税销售收入完成3300亿元。

（二）2023年度社会资本投资重点项目计划安排

2023年度，初排社会资本投资重点项目159个，协议总投资1274.09亿元，当年计划投资221.4亿元。其中，新建项目82个，当年计划投资58.49亿元；续建项目77个，当年计划投资162.91亿元。

（三）2023年度政府投资项目计划安排

2023年度，初排区级政府投资项目52个，总投资概算131.4亿元，当年计划投资41.02亿元。其中，新建项目30个，投资概算27.91亿元，当年计划投资12.48亿元；续建项目22个，投资概算103.49亿元，当年计划投资28.54亿元。

三、实施2022年国民经济和社会发展计划的重点举措

（一）发挥重大战略牵引，打响长三角中轴枢纽品牌

深度融入国家战略，在长三角一体化发展中创优“五型经济”发展模式。争创国家级农村产业融合发展示范区。在国家整县屋顶分布式光伏开发试点中打通能源消纳模式，创成省级直溪光采特色小镇。主动融入苏锡常都市圈和南京都市圈，加强交通互通、项目互联、经济互促、金融互助和人才互动。积极推动民营经济高质量示范区建设。精心谋划竞逐“两湖”，聚力推进“两湖”创新区建设。实施闲置低效工业用地企业提质增效行动。开展工业项目“标准地”供地模式试点。筹划一批显示度高、获得感强、辐射区域广的高品质项目。

（二）提质重大项目建设，着力打造优质精品工程

持续优化招商引资机制，全年新签约引进项目37个以上，新招引外资项目15个以上。全力推进省重大项目建设，加快蜂巢能源总部基地等市重大项目建设。实施工业经济高质量发展“十百千计划”，加快将新能源和新能源汽车打造为千亿产业。强化项目全生命周期管理，深化“两个健康先行区”创建成效，关注民营经济和企业诉求，健全容缺受理、并联审批、联合验收机制，加大专项债争取力度，省市重大项目实现“拿地即开工”。

（三）加快创新驱动升级，建设常州西部科创中心

争创国家火炬动力及储能电池特色产业基地。全力支持华大工程生物学长荡湖研究所、江苏动力及储能电池制造业创新中心等创新平台做大做强。放大河海大学创新引领效应，高水平推进校地融合发展。实施职业教育办学模式改革，深化产教融合，推动常州工业职业技术学院“金坛分院”实体化运行。提速建设华罗庚创新中心、金坛生物医药孵化器、华科数字经济科技园等高能级科创载体。

（四）打造生态公园城市，构建全域旅游发展格局

推进金沙老城、钱资新城、科教名城有序成片开发。改造提升10个老旧小区，持续推进既有住宅加装电梯。新建、改造雨污水管网10公里。创成38个省级生活垃圾分类达标小区（示范村）。做好中央、省环保督查反馈问题整改，防止反弹回潮。推动5家重点企业持续减排降碳，PM2.5浓度、优良天数比率确保达标。深化洮滆片区水环境综合治理与可持续发展试点建设，提升整治71座问题小微水体，创建16条示范幸福河湖。加快中德节能示范园区、整区屋顶分布式光伏开发试点项目建设，探索盐穴资源等生态产品价值多元转化路径。

（五）促进城乡要素互通，提升融合发展质量质效

围绕国家城乡融合发展试验区建设7项试点任务加快探索，加快推进南瑶城乡融合发展先行区项目建设，争创第五批国家农村产业融合发展示范园，力争创成1个全国乡村振兴示范镇，实现农旅专业合作社零的突破。加强歇耕土地分类处置，启动已清障土地综合管理试点工作。新建高标准农田7100亩，创建省级农业生产全程全面机械化示范县。推动国有粮食企业完成政企分开、政资分开，高标准落实5.5万吨政策性粮食储备任务。新增1家国家级农业龙头企业，争创国家现代农业产业园。建立城乡环境“五乱”治理长效机制。创成一批生态宜居美丽乡村、特色田园乡村。完成25个行政村、218个自然村污水治理工作，建设污水管网80公里，改造标准化池塘5000亩以上。

（六）提升城市管理水平，推进数字治理体系建设

探索智慧城市建设，加强数字城管应用，开展“城市管家”服务试点。高位推动“危污乱散低”综合治理。新增停车泊位1200个、配建新能源充电桩260套。创建发展和安全示范区，推动25支区级应急救援队伍常态化运转，增配现代化治安防设备1200套。着力防范系统性金融风险。开展基层便民服务中心（站）示范建设，创建全科社工服务示范窗口，精心培育“好邻居茶社”等基层治理品牌，积极探索新时代“枫桥经验”金坛模式，深化全国文明典范城市创建，做靓“金善金美”新时代文明实践品牌。

（七）加快城市片区开发，不断优化区镇功能布局

推进钱资新城城市片区成片开发，统筹高铁枢纽片区内以配套商业功能、基础设施为主的成片开发，科教研发中心内以配套商业与居住功能为主的成片开发，南洲等生活片区内以配套基础设施、民生服务功能为主的成片开发。推进金沙老城片区综合整治改造以及填平补齐式的成片开发。推进德国小镇等社区居住组团片区内居住、商业、生活功能的成片开发。加快实施华罗庚高新区成片开发建设。加快实施各镇现代产业园与产业新镇成片开发建设。统筹推进长荡湖旅游度假区与茅山旅游度假区开发建设。有序推进西城街道涑渎村、东城街道中塘村、尧塘街道汤庄村等24个自然村约9.49万平方米的房屋拆迁工作。

（八）兜住兜牢民生底线，持续强化公共服务供给

强化社保就业体系，实现基本养老保险全覆盖，继续提高城乡居民基础养老金标准。新增城镇就业1.1万人，失业人员再就业3000人。做强华罗庚、段玉裁、河海三大教育集团，新建、改造9所学校、增加学位5550个。深化“区管校聘”管理体制改革。做好河海大学常州新校区2023年秋学期招生筹备。加快推进公共卫生中心移址改建，创建江苏省健康促进区。与上海市肺科医院、上海市口腔医院开展特色化合作，推进中医医院与江苏省第二中医院深度合作。完成困难老年人家庭适老化改造400户，为2.2万名老年人提供居家养老上门服务，开展产前筛查和新生儿疾病筛查2000人次。打造“陌上花开”观光农田，童车厂、飞洋鱼文创园开园。办好长荡湖音乐节、籽虾节。争创“国际自行车慢城之都”。茅山旅游度假区争创国家级旅游度假区。