县十九届人大三次会议重点督办建议（摘要）

第2号建议：

关于加强法治宣传和引导，提高公民、社会团体或者民间组织、政府机关参与公益诉讼积极性的建议

领衔代表：鲍益丰

建议内容：随着社会的日益发展和进步，公益诉讼在社会治理中的作用日益凸显。2017年，《民事诉讼法》《行政诉讼法》同步修改，确立了由检察机关作为公益诉讼支持者，并在公益组织未能或者没有能力提起公益诉讼的时候作出补充性回应的民事公益诉讼制度。近年来，宁海县检察院稳步推进公益诉讼，有力地维护了国家利益和社会公共利益。但公众、法定组织和政府机关作为起诉人提起公益诉讼的积极性不高，参与度低。

建议：1.多措并举，加大公益诉讼工作的宣传力度，提高公民、社会团体或者民间组织、政府机关参与公益诉讼积极性。2.检察机关可定期向依法可以作为公益诉讼起诉人的公众、法定组织和政府机关进行针对性的培训，分享公益诉讼的实操经验，提高公民、法定组织和政府机关提起公益诉讼的能力和水平。3.拓宽案件线索渠道，更好地促进公益诉讼工作的开展。4.设置公益损害赔偿金财政代管专项账户，促进公益诉讼赔偿金收缴工作规范运行。

主办单位：县检察院

第6号建议：

关于推动文创产业发展提升县域文化生产力的建议

领衔代表：张周益

建议内容：近年来，文化创意产业正逐步发展成为我国潜力巨大的新兴经济门类，打造具有鲜明地域特色的县域文创产业，具有十分重要的意义。经调研，当前宁海的文创行业面临着诸多问题，制约了宁海文创产业的发展和提升。存在文化资源开发不充分、文创产品缺乏、创意人才匮乏、知识产权保护不力、政策支持不足、市场推广力度不够、缺乏与旅游等产业融合发展等问题。

建议：1.深入挖掘宁海文化资源，提升旅游景区文化内涵，加大文旅融合力度。2.搭建展示平台、推广特色手造，打造品牌体系、推进品牌创新。3.打造文创一条街。4.拓展畅通销售渠道。

主办单位：县政府办公室

第15号建议：

关于加大我县根雕产业扶持力度的建议

领衔代表：胡家标

建议内容：宁海根雕工艺历史悠久，最初创始期在南宋之前，素有“根雕之乡”的美誉。调研发现，近年来我县对根雕产业发展的关心支持力度不足，面临产业发展缺引导、宣传展示缺平台、对外推广缺品牌、政策支持缺力度等问题。

建议：1.加快根雕文化产业园建设。2.积极筹办根雕博览会。3.加大品牌建设力度。4.强化政策支持。5.加强行业协会建设引导。

主办单位：县经信局

第25号建议：

关于加强和规范再生资源回收行业市场的建议

领衔代表：娄建斌

建议内容：再生资源回收市场建设是发展循环经济和建设节约型社会的有效手段，规范再生资源回收市场，可以从根本上改善我县废旧物资回收行业的无序混乱状态，提升城市品质。到目前为止，全县共排摸出再生资源回收网点500余家，再生资源交易市场1家。据不完全统计，截至2022年底，工商注册再生资源回收企业152家，再生资源年回收总量约50万吨。全县再生资源回收从业人员3000余人，其中外来人员占90%以上。近年来，我县大力推动再生资源行业发展，但也存在市场集约化程度较低、行业发展不平衡、安全隐患问题突出等问题。

建议：1.进一步加强再生资源回收行业监管，在全县范围开展再生资源行业专项整治行动。2.推动再生资源产业空间集聚发展，加快推进梅花山集散站物业管理及经营者入驻相关事宜，禁止城区居民集聚区新增设回收网点。3.加大宣传教育力度，增强社会公众环保意识。

主办单位：县商务局

第27号建议：

关于提升登山健身步道手机网络信号质量的建议

领衔代表：黄才松

建议内容：随着我县2009年建成国内首条国家登山健身步道以来，截至目前，已将步道延伸至500公里，覆盖了1843平方公里土地，贯穿了全县90%的行政村。但随着《百万公里健身步道工程实施方案》的推行，全国当前步道建设标准有了极大的提升，我县的步道虽然起步早，但是相对现在的建设内容和标准已全程落后，特别通讯网络信号覆盖还有大量的信号盲区存在，严重滞后于休闲旅游、林业生产、安全救援抢险的现实需要。

建议：相关部门结合县委县政府“东美丽、南文化、西通达、北时尚”的城区空间新格局建设要求，按照健身步道应提供信息、安全、警示等标识系统，满足安全救援的要求，着力增加、提高网络信号的覆盖范围和质量。

主办单位：县经信局

第28号建议：

关于加强涉外公共法律服务促进民营经济健康发展的建议

领衔代表：陈华姣

建议内容：面对中美贸易战，中国产品出口被加征高额关税，我县不少外贸企业都在越南、印度等东南亚建厂。但是，民营企业难以全面了解东南亚国家的法律、政策、习俗等，建厂过程中，可能面临东南亚国家相关方的合同纠纷、劳动争议、利润合法回国等问题。

建议：1.建立需求响应机制，智能归集企业具体涉外法律服务需求，精准提出处置建议。2.建立法律服务指引机制，编制企业涉外业务法律服务指引手册。3.推进外经贸企业合规体检，帮助企业做好合规风险识别和管控。4.涉外公共法律服务在中国主要的贸易国寻找合适的法律专家，深入了解熟悉当地法律法规，帮助企业筑建坚强的壁垒。

主办单位：县司法局

第50号建议：

关于打造智慧宁海智能交通的建议

领衔代表：戴光烨

建议内容：随着社会经济的快速发展，交通出行车辆的拥有量和保有量也在快速增长，随之而来的城市、城镇、乡村道路拥堵等问题日渐凸显，调研发现我县交通存在以下问题：1.早期城市基础建设和交通规划上没有为大流车辆预留足够空间，无法满足日益增长的车流量。2.道路交叉口交通指示灯不合理。3.部分机动车、非机动车驾驶人文明意识不强，停放车辆不规范，行车线路不合理。

建议：1.信号灯设置标准统一化改造。2.新增非机动车信号灯。3.增补人行横道信号灯。4.交叉口设施精细化。5.深化智能管理科技技术应用，提升交通科技管控水平。

主办单位：县公安局

第53号建议：

关于尽快落实春晖家园（马郎山）撤村并居后农民公寓分配的建议

领衔代表：娄道仁

建议内容：2005年起，县政府针对老城区各村实施撤村并居，专门为解决老城区各村在撤村并居后原村民的住房保障问题制订了一系列配套政策。2010年，农民公寓被县政府列为重点实事工程项目，并于2015年建成。现距农民公寓建成已有近十年，但由于种种原因，农民公寓至今未能落实分配到各村，导致其长期处于闲置状态。

建议：由县政府牵头督促相关部门共同协调处理此事，以高度负责的态度审慎研究、稳妥处置，积极采取有效措施予以推进解决。

主办单位：县住建局

第66号建议：

关于雪坡村穿村路段改造和红绿灯安装的建议

领衔代表：徐育林

建议内容：2002年开通的沿海南线，极大改善了我县东部地区的交通状况，为群众提供了快速、便捷的出行条件。但随着沿海南线的车流量不断增大，跃龙街道雪坡村穿村段经常拥堵且交通事故频发，甚至造成车祸死亡事故，存在较大的安全隐患。该路段的交通安全问题，亟待政府部门重视和解决。

建议：1.路段改造，减少沿村车流。2.道路拓宽，提高通行效率。3.红绿灯设置，规范安全通行。

主办单位：县交通局

第67号建议：

关于打造一批山顶景观平台的建议

领衔代表：张枫

建议内容：2011年，“中国旅游日”情定宁海，打响了“天下旅游 宁海开游”的口号。10年前，宁海旅游开启“大景区”阶段，提出建设“大森林、大景区”。2016年，宁海成为首批国家全域旅游示范区的创建区。通过近年来的建设，宁海的景观环境有很大提升，但仍存在一些不足：1.山体资源丰富条件良好，但临山而不近山。2.水体蓝绿交织源远流长，但临水而不见水。3.园林增绿添彩景观别致，但分散缺少联系。

建议：1.重点区域建设一批高水平山体公园，以人为本利用灵活多样的空间增添必要的文化设施、登山步道。2.利用现有的山势和高差，围绕山顶打造一条串联多个功能的观景步道。

主办单位：县住建局

第69号建议：

关于加快落实中心城区公墓改造提升工程项目的建议

领衔代表：葛越胜

建议内容：近年来，桃源街道经济社会快速发展，但殡葬设施一直存在多、散、乱及规划布局欠合理、用地不够集约等问题。随着辖区人口增多，部分村（社）公墓现有的墓穴容量已饱和，解决好新增亡故人员遗体安葬和骨灰处理问题迫在眉睫。

建议：在桃源街道规划布点，分期建造中心城区公墓。

主办单位：县民政局

第75号建议：

关于在金水社区519广场增设公共储物柜的建议

领衔代表：杨启忠

建议内容：调研发现，519广场晚上光线较昏暗、人多手杂，很多居民（主要以打篮球的居民为主）经常发生手机被盗事件。据统计，自去年3月份以来，共发生手机失窃40余起，暑假期间尤甚，7月份16起，8月份8起，时间主要集中在晚上7点到9点。

建议：在会展中心广场篮球架旁增设公共储物柜，实施3小时内免费，超时则合理收费制度。从根本上解决问题，全力保护人民群众的财产安全。

主办单位：县城投集团

第150号建议：

关于实施中学舒心午休项目的建议

领衔代表：李华

建议内容：2021年，教育部发布《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确提出，“有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间。”目前，我县初高中多为非寄宿学校，学生解决午休的方式主要是趴在桌子上睡。但是长期趴睡不利健康，休息效果也很有限，有些学生睡醒后还会感到浑身乏力，更加疲惫。全国、省内已有一些地方探索尝试了学生午休躺睡，社会反响很好。

建议：1.设立项目专项资金，提供资金支持和政策保障。2.更新学校建设标准，充分考虑午休必要场所空间。3.鼓励支持有条件的学校试行，合理安排午休“躺睡”设施。

主办单位：县教育局

第162号建议：

关于改造提升城关中学的建议

领衔代表：高华丰

建议内容：从走访、座谈中了解目前城关中学由于建造年代早、建筑质量标准相对较低等原因，存在塑胶跑道破旧不堪、厕位严重不足、排水系统差、教育教学相关用房紧缺等问题，阻碍了学校教育教学的正常开展，影响了学校的可持续发展。

建议：对城关中学进行改造提升。

主办单位：县教育局

第163号建议：

关于建设跃龙山—水车段河道堤岸健身步道的建议

领衔代表：娄妤

建议内容：健身步道是集绿色、生态、休闲、健身于一体，方便群众的户外休闲健身设施。目前跃龙山—水车段已建成防洪大堤，可利用堤坝路面建设健身步道。建成后可衔接洋溪上游，成为一条城南滨溪的美学示范带，为城南片区居民提供散步、健身锻炼、休憩休闲场所，丰富业余生活，提高居民的生活幸福感。

建议：1.坚持规划引领。各相关部门根据职责分工，依据规划做好阶段性建设计划和年度建设计划，将河道堤岸进行“断点”联通，切实将步道建设落到实处、重点推进。2.考虑人性化设计。材料、设施选择要充分考虑群众健身的安全性和科学性。3.提升沿线景观工程。加强部门联动，统筹实施生态修复工程、景观提升工程、公共艺术工程、夜景亮化工程，同时系统性梳理现有基础配套设施，通过查漏补缺的形式完善河岸配套。

主办单位：县水利局

第180号建议：

关于有效普查和推进解决青少年心理健康问题的建议

领衔代表：杨丹

建议内容：《2023年度中国精神心理健康》蓝皮书指出，群众心理健康问题凸显。作为全社会的关注重点——学生群体，面临着学业、就业等压力的增大，心理健康问题日益突出，且呈低龄趋势。如何有效地普查及干预青少年心理健康问题，就显得尤为重要。通过不断调研、探索，本人发现使用“性格色彩”作为一种新型普查及推进解决青少年心理健康问题的方式，在极短的时间内，可以深入了解到形成孩子心理健康问题的原因。

建议：1.在各大中小学不定期开展讲座，每次讲座就是一次不动声色的普查，在孩子们可接受及参与度高的方式下，更精准地找出需要干预的学生。2.不定期开展家长课堂，让家长重视孩子们心理问题的隐患以及掌握基本的洞察力和初步改善的方法，避免问题更严重化。3.将“性格色彩”作为传统心理普查方式的补充，通过专业的培训学习，让每个学校相关的心理咨询老师掌握“性格色彩”卡牌的基本运用。

主办单位：县教育局

第181号建议：

关于提高城区小学在校学生午餐质量标准的建议

领衔代表：林惠珍

建议内容：学生在校的用餐质量，直接关系到广大学生健康成长和万千家庭的切身利益，受到家长及社会各界的高度关注。据了解，目前城区（跃龙街道、桃源街道）小学午餐提供方式主要为学校自建食堂以及第三方公司制作配送。较多家长、学生、在校教师反映配送午餐营养搭配科学性有所欠缺、口感不佳等问题，期盼提高在校学生午餐质量标准。

建议：1.主管部门应引导提高在校学生午餐的营养性、丰富性和口味；同时，在中小学校推行营养菜谱制度，适应不同阶段身体发育过程中的营养需求，并公布执行。2.实行第三方配餐公司“阳光厨房”建设，对第三方配餐公司的食材操作、存储、处理行为等信息全程记载，实行“线上巡查、实时监控”，确保学生餐质量。3.针对实在没有条件办食堂的学校，建议以分区域的方式，按照就近、就好原则，让餐饮单位进入供餐服务选择对象中来。4.针对有条件自己办食堂的学校，鼓励学校自己办食堂，让学生吃上热乎乎又健康卫生的饭菜。

主办单位：县教育局

第185号建议：

关于实施县残疾人康复中心神经康复提升工程的建议

领衔代表：黎震

建议内容：经调研发现：1.随着老龄化社会的来临，患心脑血管疾病者也逐年增加，因此，康复服务能力提升显得尤为重要。同时，神经康复在整个康复中占大多数，目前县残疾人康复中心住院病人中85%以上是神经损伤。2.县康复中心面临着环境设施老化陈旧，先进设备引进不足等问题，限制了康复治疗的水平和效果，与先进康复单位差距越来越大。

建议：推进实施县残疾人康复中心神经康复提升工程，主要包括病区病房及附属设施改造提升和新增高压氧舱项目。

主办单位：县残联