春日好时节，施工正当时。在盱眙县凯都电器项目现场，工人们正在紧锣密鼓地施工建设。

就是这片正在热火朝天建设的土地，曾因经营不善“沉睡”了12年。

原占地企业因经营逐渐困难，导致该地块停产闲置，成为了名副其实的“沉睡”土地。

自该县低效闲置企业清理盘活工作开展以来，这片土地迎来“大逆转”——全面盘活，且实现一个项目落户带动一个产业落地，盱眙县鲍集镇招引常州匡氏家族兄妹五人创办的淮安凯都电器有限公司年产加点连接器12000万件、空调用热交换器96万件项目在盱眙县顺利会师，让这块土地再次焕发生机与活力。

“此举盘活了存量土地资源，优化了土地利用结构，节约了项目批地的时间，为项目落地提供了极大的便利。”盱眙县委副书记、盱眙经济开发区党工委书记陈秉鑫说，土地是产业发展、项目建设的支撑要素，是项目落地的首要前提。今年，盱眙县出台了《盱眙县2024年度低效工业用地盘活利用工作方案》和《盱眙县处置低效闲置企业（资产）暂行办法》，成立了盱眙县低效工业用地盘活利用工作指挥部和工作专班，盘活“沉睡”资源，变“包袱”为财富。

凯都电器的“腾笼换鸟”不是个例。在盱眙经济开发区，记者走进山恩数控装备高端机床项目现场，1号厂房的车间内，公司和设备供应商的技术人员正在对设备进行紧张的安装和调试，随着设备安装和调试的进展，项目将以崭新的姿态出现在人们的视野中。

作为该县黄花塘镇引进的10亿元以上优质项目，该企业的选址也是盘活存量用地的事例之一。因原占地企业经营不善，致其项目停产土地厂房闲置。黄花塘镇在项目招引过程中了解到上海山恩智能科技有限公司正处于高速发展阶段，急需扩大产能，企业急于寻找新的投资地点。在盱眙县委县政府的大力支持下，原占地企业与山恩科技达成合作协议，利用闲置厂房和土地，投入10亿元建设高端数控机床生产线，“年产1000台高档数控机床”项目成功落地。目前，1号厂房设备调试试运营，2号厂房基础已出正负零。

在笃正电子项目，记者看到，企业订单不断，为了满足客户的需求，车间工人们每天加班加点赶工，车间内一派繁忙景象。在该公司落户前，该厂房已进入拍卖程序，厂区及车间一直处于闲置状态。为有效解决“僵尸企业”资源闲置问题，盱眙县桂五镇主要负责人主动对接法院，了解闲置厂房、土地估值，并帮助笃正电子准备竞拍材料、办理竞拍手续，最终笃正电子竞拍成功，项目产销两旺，目前已全面建成投产，预计可实现年开票销售1.5亿元，纳税190万元，带动地方就业30余人。

“刚开始，桂五镇帮助我们找了合适场地租厂试生产，在生产过程中，入库税收持续上涨，订单需求不断增大，租厂生产已不能满足企业需求。他们又帮我们找到了现在的厂房，和我们的需求基本匹配，缩短了建设时间，减轻了企业负担。”笃正电子项目管理人员说。

近年来，面对日趋紧张的土地资源要素瓶颈，盱眙县突出问题导向，加快推进土地资源“腾笼换鸟”，综合运用市场、司法、行政等手段，成功盘活了依恋绣花、瑞盛重工、瑞邦塑业等一大批低效闲置企业，以“地等项目”实现更多大项目、好项目落户盱眙，助推项目攻坚突破成势。

“我们对低效用地进行全面摸排，制定方案出台指导文件、部门联动整治倒逼、目标导向正向激励等措施和途径，对低效闲置用地继续化解存量、遏制增量，在盱眙经济开发区范围内划定两个低效企业较集中的片区（光大热电片区、机械工业园片区）作为整体地块推进，发挥示范引领作用。”盱眙经济开发区负责人告诉记者，两个片区40个企业已经全部按计划推进，有13个项目通过司法拍卖、股权转让、资产交易等方式置换为新的项目，3个项目追加投资，2个项目强行收回资产，4个项目通过清退、股权剥离清理净地210亩，已经落户新的项目。

据悉，2023年盱眙县盘活增效或完成清退企业共计51个，总占地2953.7亩，厂房58万平方米。其中已完成置换盘活或提质增效的44个，占地2090亩，厂房47.2万平方米。2024年，盱眙县将继续通过市场、行政、司法综合手段，计划全年新置换盘活企业30家、释放用地2000亩以上；编制一批连片用地征收储备使用方案，完成收储一批低效土地和零散老旧项目，实现连片改造开发，形成2宗500亩以上开发储备用地；D类企业中25%实现质效提升。

融媒体记者 丁文