□ 胥国海

 

近日，江苏省自然资源厅发布2023年度江苏省自然资源节约集约利用综合评价考核表扬激励名单，我区获评2023年度江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）称号。

近年来，我区紧扣自然资源节约集约模范区创建目标，把“控制总量、优化增量，盘活存量、用好流量”落实到资源开发利用全过程，扎实推动节约集约用地制度化常态化，全力打造“节地之都”，先后获评全省自然资源节约集约利用资金奖励地区、全国首批自然资源节约集约示范县（市），不断稳固土地资源之本，筑牢绿色发展之基。

 

规划引领优空间

 

国土空间规划事关发展大局、事关城乡面貌、事关群众利益。我区坚持把布局规划作为节约集约用地的前置条件来抓，优化空间布局，合理配置土地资源，形成以盐都新城为核心，“一主一副”“一区多园”的空间布局，划定工业用地控制线3068.62公顷，实现工业向园区集中、人口向城镇集中、村民向社区集中，推动产业集聚、行业集中、用地集约。

与此同时，我区坚持重点保障中心城区用地，统筹安排重点镇需求，将零星分散的存量用地调整为“村控区”，引导产业发展“集约化”、村（居）建设用地“减量化”。将全区1268个自然村划定规范发展村庄195个，搬迁撤并类村庄303个，累计编制村庄规划85个。积极稳妥推进宅基地自愿有偿退出，2023年城乡挂钩复垦项目退出农户1037户，新增耕地面积534.17亩，保障了远航锦鲤等重大项目用地需求。

 

严格准入控新增

 

我区坚持项目用地能使用存量的绝不新增，能盘活低效厂房的绝不使用存量，更新《盐都区招商选资项目评审实施办法》，将投资强度、产出效益作为项目备案前置，专门成立项目评审小组，由区主要领导召集区发改、经信、环保、住建、自然资源和规划等部门，从项目投资规模、投资强度、容积率、产出效益等方面进行联审把关，严把产业项目准入。对不符合产业政策和环保要求、投资强度、产出效益达不到规定标准的，坚决不予安排用地计划。

2023年，我区共评审项目81个，通过评审35个，核减46个，其中通过的项目核减用地规模485亩。近年来，我区工业项目使用新增指标仅500亩，全区亩均产出为71.52万元，亩均税费为8.62万元。

我区还出台《工业用地强度指标管控办法》，将容积率从1.2提高到1.5，鼓励标准厂房建设。近年来，我区先后新建高标准厂房103万平方米；华东砂轮等9家企业低效工业用地厂房通过加层、拆除重建，提高用地强度，扩建厂房2.3万平方米。

 

多措并举盘存量

 

我区明确存量建设用地再利用比例年度不少于30%，新增建设用地计划指标与年度盘活存量目标任务数的比例同步使用，盘活存量目标任务未完成的，相应的新增建设用地计划指标原则上不予安排使用。

“引水培墒”化解批而未供土地。我区将批而未供项目分解到镇（区、街道），对历史形成较大体量批而未供用地，逐宗过堂供地方案，去年先后化解批而未供土地59宗2142亩，批而未供处置率100%。

坚持“亩产论英雄”理念，我区每年开展企业亩均税收评价，对连续两年评价为D档的企业，对不符合法定收回条件的闲置土地，采取改变用途、等价置换或有偿收回等方式予以处置，先后整合搬迁中小企业用地1000亩。仅去年，就腾退低效企业65家，盘活闲置土地4宗264亩，保障了龙创智能、瑞莱铂机器人等高科技企业用地。瑞莱铂智能机器人节地模式获江苏省2023年度十大节地模式先进典型案例。