不负人民重托  奋力担当作为

7月15日，蔡梅生带领福鼎白茶企业赴法国开展福鼎白茶国际推介活动。

时间的刻度，清晰记录走过的路。站在2024年末的坐标点回望，这一年里，市人大常委会一路步履坚实。

一年来，市人大常委会紧扣中心大局、紧系民生关切、紧聚代表合力，扎实做好监督、决定、任免及代表等各项工作，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议10次、主任会议14次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告19项，组织视察调研5项、专题询问1次，开展3部法律法规执法检查，作出决议、决定17项，依法任免国家机关工作人员66人次、人民陪审员59人……高质量完成市十八届人大三次会议确定的各项工作任务。

□ 吴倩雯/文 市人大供图

监督与支持并重谋大局促发展

福鼎白茶文化系统申报全球重要农业文化遗产进展顺利、国家现代农业（白茶）产业园高质量完成五大工程创建任务、世界白茶中心项目加快推进……今年，全市茶产业发展再上新台阶，成绩的背后，凝结着市人大常委会认真履职的汗水。一年来，市人大常委会充分发挥人大职能优势和代表带头作用，积极参与创建全国文明城市、茶产业发展、全面深化改革等全局性工作，特别是在茶产业方面，充分发挥牵头主抓作用，迎难而上、真抓实干，推动茶产业高质量发展。

不谋全局者，不足谋一域。市人大常委会坚持将人大工作融入市委工作大局，监督与支持同步，综合运用好审议专项报告、执法检查、专题调研等方式，在推动高质量发展中展现人大担当作为。

如何代表人民管好“钱袋子”，看好国有资产“家底子”？市人大常委会深化全口径审查和全过程监管，听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算、政府债务管理情况、审计工作报告，落实国有资产管理报告制度，努力向人民交上一本“明白账”。

如何推动产业升级，激发产业发展新动能？市人大常委会紧扣发展新质生产力，听取审议财政科技支出情况、科技创新高质量发展情况等报告，督促做强服务保障、加强人才引育、加快平台建设、推进成果转化，进一步强化企业主体地位、激发企业科技创新积极性；关注传统制造业提质升级，开展汽摩配民营企业新形势下高质量发展情况调研，提出做大做强汽摩配小微园、打造精密制造基地、实行企业分类动态管理等建议，助力传统优势制造业加快向高端化、智能化发展步伐；围绕实施“海洋强市”战略，开展福鼎大黄鱼种业发展情况调研，推动加强种质资源保护创新、加大龙头企业扶持培育、加力政策资金扶持，夯实“海洋强市”种业基础；聚焦乡村产业发展，组织福鼎白茶产业发展用地情况调研，推动出台《福鼎市集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》。

如何改进部门工作，促进有关部门依法行政、认真履职？今年，市人大常委会对农业农村局、交通运输局、林业局开展工作评议，聚焦服务中心大局、执行法律法规、履行法定职责等重点，以评促改、以评促干、以评促优，清单式督办群众反映强烈的问题70个，促进部门依法行政、转变作风、提高效能。

求实与问效并举解民忧惠民生

肩上是城乡发展、经济提质，心头是万家灯火、百姓福祉。一年来，市人大常委会在增进民生福祉上加大履职力度，做到民有所呼、我有所应。

“在中国，民主是具体真实、充分表达、有序有效的。”今年5月27日，泰国重要农业文化遗产系统管理研修班专家一行到我市进行考察交流，对我市民生实事项目人民代表大会票决制工作表示由衷赞叹。

2018年我市在全省率先探索实施民生实事项目人大票决制，至今已走过6个年头。据悉，2024年度全市共确定民生实事票决制项目8个（含2023年续列项目2个），为确保民生实事切实落地，市人大常委会紧盯办理过程，落实主任会议成员牵头联系和代表常态化联系监督项目机制，聚焦序时进度、工程质量开展精准监督、常态监督，常委会会议听取审议民生实事票决项目实施情况报告。在市人大常委会的推动下，农村公路生命安全防护工程、残疾人家庭无障碍改造等项目如期完成投用，民生实事项目清单变成了群众的“幸福礼单”。

与此同时，市人大常委会持续丰富拓展全过程人民民主基层实践，今年，在宁德市率先开展乡镇级民生实事项目人大票决工作试点，指导硖门畲族乡人大票决产生并实施完成凤凰公园建设等首批乡级民生实事项目，推动民生实事人大票决制工作走深走实。

除了聚焦民生项目外，教育、医疗、住房、生态环保等也一直是市人大常委会关注的民生重点。

“面对‘招不来、留不住’高层次医技人才的现状，你认为是医务人员的薪酬问题，还是管理体制问题？”“近年来，群众外出就诊数量有增加趋势，你认为原因在哪里？要如何应对？”……医疗问题是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，今年10月29日，市人大常委会召开了一场专题询问会，现场就城乡医疗工作中群众关心的医保报销、医保基金、基层医疗机构建设等热点问题向市政府及其相关职能部门抛出问题。这场长达160分钟的“问政大考”，“问”出了民心所向，推动我市在优化医疗资源布局、深化医疗体制改革、提高医技服务水平等方面加力提速。

这是市人大常委会站稳“人民至上”根本立场，把制度优势转化为治理效能的生动缩影。一年来，市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心的热点难点问题，为民履职尽责，做到民有所呼、我有所应——

在教育方面，组织城区初中布局情况视察，应学龄人口结构快速变化的新形势，针对性提出优化调整规划布局、调剂利用学位空间、统筹保障师资力量等10条建议；在住房方面，开展老旧小区改造情况调研，提出突出科学特色规划、优化项目改造品质等9条建议……

随着一件件民生实事项目的落地见效，一批关系人民群众切身利益的问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

服务与管理并行连民心展作为

人大代表，肩负着人民的重托。一年来，市人大常委会充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，支持和保障代表依法履职、密切联系群众，让群众的期盼落实见效。

密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，是代表履职尽责之基。市人大常委会坚持以“两个联系”为抓手，通过邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的视察调研、执法检查、专题询问等方式，持续扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与。值得一提的是，今年，市人大常委会首次邀请在鼎华侨、港澳台代表列席代表大会会议和常委会会议，使民主参与更加充分。

人大代表一头连着党和政府，一头连着广大群众。如何使代表同人民群众的联系更加密切？市人大常委会以“代表活动日”为载体，集中开展选民接待、视察调研、学习交流等活动，形成“代表常在、群众常来、活动常办”的代表联系群众工作新常态；组织“千名代表访民情听民声办实事”活动，召开选民座谈会17场，各级人大代表走访群众860多人次，收集转办民生诉求21件；在桐山街道、硖门畲族乡柏洋村试点开展“代表亮身份”活动，让人民群众对“代表在身边”的感受更加直接。

代表议案建议承载着民生，办理落实于民生。市人大常委会注重做好代表建议成果转化——

着眼代表建议“内容高质量”，组织部分代表赴省外参加履职能力提升培训班，继续支持保障代表开展自主调研，重点做好代表建议会前预交预审和内容指导，为代表提出高质量建议创造条件；着眼代表建议“办理高质量”，开展代表建议办理工作“落实周”活动，常委会副主任、政府副市长带头督办、领办重点建议12件，采取会商解难题、督办促落实、亮晒比成效等措施，推动代表建议办理质效全面提升。

市十八届人大三次会议以来，代表所提129件建议全部按期办复，代表反馈评价满意率首次达到100%。

一场场调研视察，有效行权，服务发展；一件件民生实事，稳步落地，惠及群众；一场场代表活动，倾听民声，汇集民智……回首这一年，一幅聚焦中心大局、彰显人大担当、展示人大作为的画面跃然纸上。

砥砺奋进，步履不停。2025年是“十四五”规划收官之年。新的一年，市人大常委会将以学在前、干在前、走在前的政治自觉，高站位服务中心大局、高质量履行法定职责、高水平发挥代表作用，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，为加快建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市贡献人大智慧和力量。