政府工作报告（摘要）

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委的正确领导下，锚定冲刺“345”、加快建设“一区一中心一城市”的区域强县奋斗目标，努力打基础、全力抓发展，较好完成了全年目标任务，实现了经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚焦高质量发展首要任务，全力拼经济促发展，综合实力逐步增强。始终把经济建设摆在首要位置，落实顶格推进、精准调度、高效服务，主要经济指标平稳健康运行。预计全县生产总值增长6.6%，规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长8.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.1%。全县向上向好的发展势头已然形成。

一年来，我们坚持数智赋能、向新提质，纺织服装产业首位度更高、辨识度更强。新增纺织服装企业主体54家，年内升规11家，58家规上纺织服装企业产值达43.7亿元、增长12.5%，占全县规上工业产值40%。涌现出紫荆花新材料、中锦智纺、豁达服饰等一批优质潜力新秀。“一区一业一样板”数字化转型示范园区通过省中期评估。顺源智纺获评省级绿色工厂，入选国家级“数字三品”应用场景典型案例。纺织服装超级工厂开工建设，省际毗邻示范区云仓补链赋能，首位产业更趋高端化、智能化、绿色化。

一年来，我们着眼打基础、利长远，一批大事难事要事取得突破性进展。S249主线建成通车，宿松港区公用码头竣工验收，对外“大通道”进一步打开。统筹推进矿山生态修复与开发利用，长江警示片披露问题整改顺利通过省级验收。客运市场专项整治“百日行动”成效明显，获得广大干群高度肯定。“宿松滋味”农产品区域公用品牌成功发布。二郎河（古雷水）流域和美乡村示范带建设拉开序幕，“诗意山水 滋味宿松”又启新篇章。

一年来，我们始终牢记为民服务宗旨，坚持在发展中保障和改善民生。持续加大惠民投入，竭尽全力实施人大代表票决民生事项和50项民生实事，民生类支出达45.5亿元，占财政支出的83.4%，坚决兑现民生承诺。城乡供水一体化项目建设加快。“麒麟刀”肿瘤精准放治系统正式启用，县级公立医院重点专科总量全市第一。获批全国中小学科学教育实验区。高考综合改革平稳落地，高考成绩连年喜获丰收，“985”“211”高校达线人数创历史新高，“清北”录取人数稳居全市首位。

一年来，我们全方位对标一流、奋勇争先，在跨越赶超中迈出坚实步伐。坚持打造营商环境“强磁场”，兑现涉企奖补9162万元、帮助融资5.67亿元，减免市场主体税费7.35亿元。成功举办“相聚‘醉’美湖乡·共‘宿’门户未来”座谈会、“三省六地”电商人才交流大会等重大活动。荣膺“安徽县域投资竞争力十强县”，获评“安徽省农业特色产业10强县”、长三角（安徽）“疗休养+红色”十佳县。宿松美誉度加速提升、影响力日益增强。

各位代表，过去一年，我们在重点突破的同时，坚持全面统筹、整体谋划、系统推进，主要抓了六个方面工作：

现代产业质效更优。制造业增效提速。坚持因地制宜发展新质生产力，产业底座打下坚实根基。新增规上工业企业20家以上，制造业投资增长48.7%。电子信息产业规模突破30亿元。汽配产业园入驻企业7家。规上工业企业研发费用增长34.8%。实施亿元以上技改项目28个，技改投资增长11%。新增国家高新技术企业7家，培育省级“专精特新”企业1家，新入库科技型中小企业131家。农业发展亮点纷呈。新建高标准农田2万亩，粮食生产实现“二十一连丰”。耕地保护与粮食安全被评为优秀等次，获省政府督查激励。聚力壮大“两茶一渔”特色农业，新增“两茶”种植面积1.06万亩、稻渔综合种养面积4万亩，小龙虾产量突破4万吨，跻身全国（县域）二十强。消费潜力加速释放。成功举办“滋味宿松”首届龙虾节，开展“徽动消费·乐享宿松”等促消费活动10余场次，推进消费品“以旧焕新”活动，拉动消费近5000万元。新增电商经营主体241家，全县电商交易额超21亿元。

发展后劲支撑更强。双招双引成效明显。全年新签约亿元以上项目49个，产业链项目占比达75.5%，其中20亿元以上项目3个、50亿元以上项目1个，实际利用省外资金94.5亿元。重大项目建设提速。争取中央预算内资金1.75亿元、超长期特别国债3亿元，争资额居全市前列。梯度储备各类重大项目358个、总投资1545亿元。180个县级重点项目完成投资80亿元。平台承载蓄能增势。省际毗邻产业合作示范区先行区加速推进，智慧云仓一期交付使用、二期开工建设，入库服装超300万件，电商（跨境）产业园揭牌运营，进驻企业20余家。县经开区新型科技产业园主体封顶，通站路、湾塘路等项目竣工验收。供应标准地611亩，处置批而未供、闲置低效用地1584亩。8个乡镇工业集中区完成园区托管，“一区两园多极”联动发展格局加速形成。

城乡融合步伐更快。城市品质不断提升。全县国土空间总体规划正式获批。精细推进老城更新改造，实验小学片区拆迁基本完成，通德街一期工程稳步实施，人民路东延加快推进，宿松路改造工程基本完工。乡村面貌加速蝶变。脱贫攻坚成果持续巩固，省考核连续四年取得“好”的等次。乡镇国土空间规划完成编制。新建“四好农村路”267.5公里，17个乡镇集镇污水处理项目稳步推进。城乡生态明显改善。持续打好“三大”保卫战，PM2.5、PM10改善幅度全市第一，国控断面水质稳定达标，成功创建省级幸福河湖1处。

深化改革动能更足。重点改革蹄疾步稳。政府机构、行政执法、乡镇（街道）管理体制三大改革全面完成。纵深推进大湖保护与生态利用，环湖总规加快修编，“管委会+公司”实体化运行，优化设置休闲垂钓区6个，湖区秩序安全稳定。营商环境不断优化。深入推进“高效办成一件事”，企业开办事项实现8小时办结，政务服务事项全程网办率超省定标准。

为民造福举措更实。民生保障有力有为。实施促进高质量充分就业行动，创建“三公里”充分就业社区39个，发放创业担保贷款1.2亿元。就业创业工作获省政府督查激励。深入实施全民参保计划，强化医保基金监管，参保覆盖面持续扩大。县养老服务中心加快建设。“成长家园”儿童关爱项目获评省优秀案例。社会事业可感可及。大力实施“四优”工程，1人获评国家级模范教师，松兹小学荣获全国教育先进集体。优化教育布局调整，新建、改扩建中小学校27所。社会治理精细有序。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展纺织服装、商超综合体等重点领域隐患排查整治，在全市率先完成液化气场站优化整合。国防动员、消防救援、外事侨务、工青妇、慈善等事业实现新发展，机关事务、史志档、民宗、保密、科普、气象等工作取得新成绩。

自身建设力度更大。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，党对意识形态工作的领导全面加强。坚持依法行政，严格执行“三重一大”集体决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。

各位代表！回顾2024年，在财政“三保”压力巨大、各类困难挑战交织叠加的情况下，全县上下同欲、干群同心，克难奋进、砥砺前行，实现经济平稳健康发展、社会大局安定有序。成绩来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻宿部队、政法干警和消防救援指战员，向所有关心和支持宿松发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和挑战：产业能级不高、集群不强，支撑性大项目、牵引性大工程、链主型大企业不多。“十四五”末完成生产总值400亿目标压力巨大。城市功能品质活力有待提升，城乡融合发展步伐仍需加快，教育、医养、托幼等公共服务领域还存在不少短板。生态环境还需持续改善，安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视。少数干部担当精神、实干劲头、专业素养还需加强，政府团队领导力、执行力有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划布局之年，也是全县加压奋进、追赶跨越的关键之年。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把握诸多有利条件和机遇，保持战略定力，完善战术布局，不断争先进位、再攀高峰，朝着冲刺“345”、加快建设“一区一中心一城市”的区域强县奋斗目标阔步前行！

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化美好宿松新篇章。

主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低于全省平均水平，全面完成年度能耗及生态环境质量指标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持产业兴县、工业强县，奋力打造现代产业新体系

传统产业转型升级。实施纺织服装首位产业高质量发展行动，突出场景牵引、订单驱动、产业协同，注重转型升级、数智赋能，推动“四链”高效融合，力争集群产业规模迈上200亿台阶。基本建成数智服装产业园，稳步推进印染产业园建设，加快经开区服装产业园提标升级，打造一批标杆工厂，新增省级智能工厂、数字化车间各1家，创建国家级“专精特新”小巨人企业1家以上。

新兴产业破题起势。积极承接汽车零部件产业转移，推进瑞立集团、悦华汽车等项目落地，引进上下游企业10家以上。抢抓政策机遇，深化结对共建，谋划建设高标准汽车配套产业园。突出“新能源化”转型，加快融入省市产业链供应链。

未来产业前瞻布局。积极对接行业领军企业，深入推进零重力飞行营地建设，扎实做好前期工作，确保项目尽快落地。围绕通用航空器研发、生产、应用、飞行培训及配套产业，引进一批优质企业。聚焦“低空+旅游”“低空+物流”“低空+公共管理”等领域，加强低空经济产业与北斗融合应用，打造工业经济新的增长极。

（二）坚持消费驱动、投资拉动，奋力积蓄跨越赶超新动能

焕新焕发消费潜能。实施提振消费专项行动，积极发展首发经济、银发经济，进一步创新消费场景，释放消费潜力，推动商贸经济稳定向好发展。持续开展“徽动消费 以旧焕新”系列活动，不断扩大汽车、电子产品、家电家居等大宗消费。

激发激活投资效益。精准把握国家政策导向，谋划储备省级重大项目12个，争取各类资金超5亿元。科学编制“十五五”发展规划，力争抽水蓄能电站、北部山区高速路网、通江船闸、皖鄂直流换电站等重大项目纳入国家规划。实施“项目攻坚年”行动，全年实施150个重点项目，完成投资108亿元以上。强力推进华阳河蓄滞洪区项目建设，全面完成房屋征迁和安置区建设任务，加快程营闸、杨林闸建设，全年完成投资6.45亿元。力争凉亭河（趾凤段）河道综合治理等项目开工建设，确保姚大圩排涝站、二郎河（隘口段）、凉亭河（河塌段）综合治理等项目竣工验收。确保复兴变扩建完工，二郎变、河塌变建成运营。加快实施S249千岭集镇改线工程，确保G105宿松段一级公路全线完工，畅通县域交通网络。强化项目要素服务保障。用好政银担、税融通等金融工具，争取地方政府债券3亿元以上，发放政府性融资担保贷款16亿元以上。坚持“5+1+N”“两清单一办法”项目推进机制，强化项目全生命周期服务，打造闭环管理、优质高效的项目管理体系。

创新创效双招双引。创新招商打法手法。完善产业链招商，围绕主导产业主攻方向，严格落实“链长挂帅、专班推进”，建立靶向招商项目清单，力争引进一批产业链关键环节、上下游配套企业。坚持以商招商，突出市场主体招商作用，重点引进一批头部企业、科创平台和人才团队。创新场景招商，发挥电子信息产业园、汽摩配产业园、省际毗邻电商示范园集聚优势，吸引一批意向企业入园落户。加大基金招商力度，推进产业基金市场化运作，扩大基金“朋友圈”，破解重点项目融资难题，实现由“政策招商”向“资本招商”转变。力争全年引进亿元以上项目45个，其中10亿元以上项目2个，30亿元以上项目1个，产业链项目占比超75%。深入推进“人才兴皖”工程，常态化开展“访贤问能”“招才引智高校行”系列活动，加大高端紧缺型创新人才引进力度，着力营造近悦远来的人才生态。

做大做强承载平台。强化经开区经济主战场、主平台定位。加快印染、汽车零部件、新型科技等产业园项目建设，积极推进开味小菜、乾丰行等项目落地，力促美恒金属、嘉达新材料等项目投产达效，力争园区规上工业增加值增长10%。深化“亩均论英雄”改革，处置闲置低效用地1000亩以上，加速“腾笼换鸟”，全面提升亩均效益。拓展园区承载空间，完成征迁1000亩以上，建成标准化厂房10万平方米。进一步完善水电气热等配套服务，建成临江仓储现代物流园，降低企业生产经营成本。实施临江园区“三水”综合提升项目，推进皮革行业技术革新，延伸产业链条，推动皮革产业绿色化、高端化转型。深化园区托管模式，加快“一区多园”联动发展，打造一批各具特色的产业强镇。

（三）坚持统筹融合、提速提质，奋力厚植滋味宿松新底蕴

聚力打造节点城市。统筹“四区并进”，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。经开区突出“产城融合”，进一步优化产业布局，加速推进鼎和广场二期等项目建设，完善生产性和生活性服务业配套，形成以产促城、以城兴产协同发展格局。老城区突出“古城新韵”，全面启动城市更新项目建设，完成通德街一期、人民路东延建设任务，启动黎河北街道路征迁，开工建设通德街二期、环城南路，打造老城更新改造宿松样板。东北新城突出“宜居宜业”，积极引入一批星级酒店、商业综合体等优质资源，打造集文体、餐饮、购物于一体的精品街区，谋划实施白洋河环境提升工程，不断提升功能品质。高铁新区突出“联城带乡”，加快环城东路工程建设，确保罗汉山东路、将军山东路主体完工，高标准建设高铁新区交通枢纽中心，谋划布局教育、医疗、物流等公共服务设施，打造宿松门户新窗口。实施城市精细化管理提升行动，优化城市停车泊位管理，新增停车位、新能源充电桩各300个以上。精心实施一批“微改造”“精提升”项目，新增“口袋公园”3个、城市绿道6公里，创建物业管理示范小区3个，加快建设显山露水、宜居宜业、智慧韧性的现代化节点城市。

借力促进文旅融合。深度融入“大黄山”建设，坚定农文旅、医康养、一二三融合发展思路，着力打造“百里十八营、九乡五基地”，擦亮“诗意山水 滋味宿松”品牌，打造中国醉美湖乡。持续开展“挖掘地域文化”专项行动，变资源优势为文旅产业优势。高位推动二郎河（古雷水）流域和美乡村示范带建设，建成“松兹二十四首”精品民宿。发挥北部山区、南部湖区自然资源优势，引育一批休闲度假、医疗康养、沉浸体验优质项目，促进山水旅游融合，着力打造皖西南地区知名康养目的地。坚持“农文旅+体育赛事+户外服装”，强化“制造业+服务业”协同融合，大力发展马拉松、路亚等赛事经济，开辟户外装备、运动服装、垂钓器具等产业新赛道，为县域制造业赋能提速。

全力提质现代农业。坚持以工业理念发展农业，做好“三头三尾”增值大文章，推进农业“四化”发展。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成二轮土地延包试点工作。大力推广良种良法、农业社会化服务，新建、改造提升高标准农田2.5万亩，统筹建设“三中心”6个，提高粮食综合效益。创新发展“龙头公司+基地”模式，与中储粮、中化集团合作建设长三角优质粮、品牌粮生产基地，打造国家粮食和物资储备区域性分中心。推进“两茶一渔”全产业链发展，新增茶叶油茶3600亩、稻渔综合种养3.6万亩。有序发展夏秋茶，推广茶旅互动、茶艺研学、茶事体验等新业态，提高茶产品附加值。建成省级木本油料产业示范园，积极申报“宿松山茶油”地理标志，持续擦亮“中国木本油料科技创新谷”名片。建成汇口小龙虾加工中心、佐坝鱼面加工基地，加快发展渔业加工业。强化“宿松滋味”区域公用品牌市场化运营，推动更多“土特产”出圈出彩。与华阳河农场、九成畈农场建立融合发展机制，争创国家级现代农业产业园。立足宿松土壤肥沃特色资源，开发富锌富硒农产品，创建产业新品牌，打造“宿松滋味”新地标。依托新发地市场规模、渠道、品牌等集成优势，进一步完善仓储、物流、商贸等服务配套，加快构建集成服务平台，持续扩大省际毗邻地区农产品集散中心的影响力、辐射力。

加力建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好防返贫监测帮扶，确保不发生规模性返贫。坚持“镇当城建、村要自然”，深入实施“千万工程”，深化“1212行动”，推进宜居宜业和美乡村建设。强化规划执行约束力，加强镇村建设管理和风貌管控，确保整体和谐、彰显特色。提速提质“两山两坝”精品示范村建设，申报精品村2个。全面提升“双基”水平，新建改建农村公路300公里以上，实施改厕4000户，完成“两水”项目建设。深入开展人居环境整治提升行动，探索整村推进模式，强化资金保障和示范引领，健全长效管护机制，做到点上有风韵、线上有风光、面上有风景。建成省市级中心村13个、美丽宜居自然村庄110个以上。推深做实农村“三变”改革，规范“三资”管理，稳健经营“强村公司”，实现村集体和村民“双增收”。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）坚持深化改革、开放创新，奋力打造改革开放新高地

深化重点改革。突出市场化、实体化、效益化，完成新一轮国企改革提升行动，强化国企考核体系建设，选优配齐国有企业董事队伍，完善现代企业制度和激励约束机制。深化“4+1”集团公司模式，推动国企聚焦主责主业，实现错位竞合发展，致力成为“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。全面推行零基预算改革2.0版，坚持“以零为基”“以事定钱”“以效促用”，提升财政资金使用效益。纵深推进大湖改革，坚持产业生态化、生态产业化，完成环湖总规修编，积极谋划移库屯养基地，实施一批环湖基础设施建设和生态修复项目，力争建成实用性渔业码头2个以上。健全大湖管理机制，推进江湖执法协作，进一步规范湖区秩序。优化完善全县征迁工作体制机制，组建县级征收中心。巩固移风易俗改革成果，推动以文化人、成风化俗。

强化融圈进群。加快构建对外通道，稳步推进G50扩容改造，力促G4231南九高速宿松段、过江通道、S35宿彭高速、S99安九高速宿松支线开工建设，不断提升基础设施互联互通水平。抢抓长三角一体化发展机遇，积极发展“飞地经济”，加强与江苏天宁、浙江乐清等产业园区协同合作，打造长三角创新转化与产业转移承接基地。聚焦“青创乐土、智造枢纽”，加快云仓二期、青创路等项目建设，谋划推进数字游民创业基地，打造省际毗邻服装智造仓储物流消费中心。充分发挥皖鄂赣“三省六地”人才发展联盟载体作用，力争与黄梅、湖口、彭泽等地达成合作框架，争取获国家层面批复，加快构建区域协作发展格局。积极组织“出海行动”，鼓励企业参加境外优质展会，加大外贸政策落实力度，力争实际利用外资300万美元，新增进出口实绩企业4家以上，进出口总额突破4000万美元，全力稳住外资外贸基本盘。

优化营商环境。出台一揽子促发展、优环境政策措施，落实“免申即享”“即申即享”政策，真心实意助企、真金白银惠企。拓宽政务服务渠道，推动更多“高效办成一件事”落地见效。持续推进“县域通办”“代办帮办”，完善企业服务专员制度，让“办事不找人、审批不见面”成为常态。推深做实企业诉求“挂号制”，提级办理“说不事项”，实现“回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域”。引导金融机构做深做实五篇大文章，加大对制造业、科技型企业、绿色产业、乡村振兴等重点领域信贷支持力度，用足用活小微企业融资协调机制。强化县内企业用工服务保障，建立培训与就业紧密衔接机制。深化产教融合、校企合作，推进县公办职校建设。严格落实“综合查一次”，规范涉企行政检查。畅通政企沟通渠道，常态化举办“亲清”茶叙会系列活动，持续擦亮“宿事速办”营商环境品牌。

（五）坚持人民至上、安全稳定，奋力开创社会事业新局面

突出民生福祉主线。用心用情用力办好年度重点民生实事。严格落实稳就业各项措施，全力做好重点群体就业。新增城镇就业3800人以上，发放创业担保贷款8400万元以上。积极推行基本养老、医疗保险全民参保，全面落实低保、特困供养、临时救助等保障政策，兜牢基本民生底线。持续优化教育布局，新建、改扩建中小学16所、幼儿园11所，加大优质教育资源供给。落实立德树人根本任务，强化“五育”并举，深入推进“四优”工程，全面提升教育教学质量，办好人民满意教育。创建国家学前教育普及普惠县。强化县级医院特色专科培育和重点专科建设，促进中医药传承创新发展，建成县域五大急诊急救中心，推进两所公立医院三甲创建。深化“三医”联动改革，完善分级诊疗机制，推动优质医疗资源下沉基层、普惠群众。妥善解决“一老一小”问题，完善养老托育支持政策，建成县养老服务中心，新增托位300个以上。严格落实“四个最严”要求，坚决守护群众舌尖上的安全。

守住生态环境红线。坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强化生态环境分区管控，打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入落实河（湖）长制，强化河湖排污口监管，确保国控断面水质稳定达标。扎实推进长江流域“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。深入落实林长制，持续实施“摇钱树”工程，加速推进国储林一期项目建设。有序推进光伏、风电等可再生能源开发利用，大力推广新能源汽车，加快完善充电基础设施，深化节约型机关创建活动，积极倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式。坚决推进生态环保督察反馈问题整改，加强自然保护地、生态红线环境监管和生物多样性保护。严厉打击非法养殖等各类违法行为，牢牢守住生态底线。

筑牢本质安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“六尺巷工作法”，推进信访工作法治化，加强信访诉源治理、积案化解，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。严格落实政府债务限额管理，稳妥化解存量债务。全面加强金融活动监管，严惩恶意逃废债行为，有效防范金融风险。