钟吾城乡集团党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年2月27日至5月12日，市委第四巡察组对江苏钟吾城乡投资发展集团有限公司进行了巡察。2024年6月13日，市委巡察组向钟吾城乡集团党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，10个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻党中央深化国企改革发展决策部署不深入”问题的整改。

集团党委已按要求修订完善中心组学习计划和党建工作计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神作为集团党委“第一议题”制度，坚持学习常态化，常抓不懈。

2.关于“党委在公司的领导核心和政治核心作用发挥不够”问题的整改。

严格执行《党委前置研究重大事项规程》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，构建公司治理规范化、科学化，逐步形成科学合理、权责明确、运转高效的管理体系。

3.关于“防范化解重大风险责任能力不足”问题的整改。

根据市“三定”方案要求，成立风险控制部，对以往涉及的诉讼、经济风险、信访事件等全面梳理，找出风险点和薄弱环节，总结经验教训，同时根据集团“三重一大”制度要求，重大事项须经董事会研究决策后方可执行。公司重大投资、融资工作，及时上报市投融资委员会，全面防控、化解金融风险。

4.关于“落实安全生产工作责任制有待进一步夯实”问题的整改。

加强安全生产制度落实工作，定期开展安全例会。2024年度已开展安全例会11次，查实并解决问题500余个，制定安全隐患清单，责任落实到人。

5.关于“及时解决群众长期存在的堵点难点问题的能力有待提升”问题的整改。

全面排查信访、12345等重点反映的事项，针对长期存在的难点、堵点问题，成立专班，明确专人对接、解决。严格落实《信访工作条例》，按规定时间化解难题，力争将问题化解在萌芽阶段。

6.关于“投资决策不合理、不规范”问题的整改。

认真组织学习市委、市政府，市国资部门“三重一大”制度文件，对需上会事项提前充分研究，重点分析经济可行性。对违规出借的资金已全部收回，杜绝国有资金外借。转变经营模式，对重大投资充分论证，确保项目收益率。

7.关于“招标投标较为混乱”问题的整改。

完善集团内部招标管理制度，结合巡察意见，制定《集团工程招投标管理制度》《集团招标文件合规性审查实施办法》等一系列规范性文件。2024年集团共公开招标4项，均与市住建局招标科及时对接，从事前、事中、事后三个阶段监督全过程。同时强化内部监督和审计，设立招投标投诉和举报渠道，坚决查处违规行为。

8.关于“工程管理不规范，风险隐患大”问题的整改。

对集团现有在建工程，不定期对项目中标单位履约情况进行检查，避免出现违规转包、发包现象。自巡察以来，组织9次检查，发现问题40余条，督促中标方全部完成整改。同时对在建项目监理、跟审单位履约情况进行分阶段考核，控制项目成本、质量和进度目标。

9.关于“资金管理较为混乱”问题的整改。

严格资金管理，规范工程资金拨付程序。在工程款拨付节点，全面梳理应付款，报集团董事会提前研究，重点研究拨付比例，坚决杜绝提前支付、超付工程款现象。各子公司已健全完善物资采购制度，并结合集团《企业资源库管理办法》要求，对材料供应企业统一入库管理。取消项目报账员备用金制度，健全支付审批手续，公对公凭发票转账。

10.关于“工程竣工验收和结算责任落实不到位”问题的整改。

所有项目审计严格按照招标文件及施工合同控制成本，实行初审、终审两审程序，多措并举严控结算成本。

（二）正在推进整改的问题1项

关于“落实巡视巡察、审计等整改责任不到位”问题的整改。

认真梳理巡视、巡察、审计存在的问题，审计反馈的问题主要涉及工程、人事、资产、融资4类。融资自2022年4月以后，不再违规向第三方支付各类居间费用，直接与金融机构对接，争取融资成本最低价。人事类问题正逐步整改，计划于2026年完成整改，进一步加大“压减”清理力度，提高管理效能。资产类问题属长期整改类型，已制定相关整改计划。各项整改清单及相关证明材料已报国资办。

二、下一步打算

（一）提高政治站位，强化党建引领，推动企业高质量发展。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于国企改革发展的重要指示精神，把党的建设融入集团公司治理各领域各环节，完善议事决策制度，严格执行民主集中制。

（二）扛起主体责任，压实整改措施，营造风清气正的干事创业环境。

加强对重点领域、关键岗位、“一把手”廉洁风险防控排查，加强对工程招投标、项目建设、融资平台、物资采购等重点领域的监管，强化警示教育，深化以案促改、以案促治。

（三）严守法规底线，净化招投标领域，提高市场监管质效。

强化思想认识，责任担当，严格执行招投标相关规定，杜绝虚假招标、违规邀标等行为发生。加大对围标串标的监督检查力度，进一步畅通举报渠道，严防重点工程被非法转包和借用资质承建。

（四）注重部门协同，强化责任落实，持续规范工程项目建设管理

加强施工管理，现场及时签证，尤其是对关键工序、关键部位、隐蔽工程、薄弱环节等进行重点监控，防止事后弄虚作假。加强资金管理意识，规范合同决策程序。健全合同履行监控机制，对违约或延期行为及时采取措施，提高资金使用效益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：15252216268，电子邮箱：xyctjcs@163.com。

中共江苏钟吾城乡投资发展集团有限公司委员会

2025年4月17日