长丰，何以“长丰”？

2025年6月，安徽长丰县迎来建县60周年。60年来，从国家级贫困县，到迈入全国百强县，再到跻身全国千亿县，长丰走出了一条什么样的路？

近期，记者走进这个“黑马”县域，探寻长丰何以“长丰”？

01接力长跑

从贫困县到千亿县的蝶变

要想找到答案，先要厘清发展脉络。

长丰是在1965年整合了寿县、肥西、肥东、定远四县边缘地带成立的一个县，也被称为“边角料地区”。在区位上不沿江、不靠海、不沿边，在经济上是一个典型的农业县，再加上地处江淮分水岭，可以说开局就打了一个“逆风牌”。

但出乎很多人意料的是，长丰干部群众凭着“埋头苦干不服输，战天斗地拔穷根”的劲头，全县生产总值（GDP）从1965年的0.68亿元到2009年突破百亿，再到2024年破千亿，增长了1500多倍。长丰走过了挺进安徽十强县、迈入全国百强县、跻身全国千亿县的三大步。

记者梳理发现，有四个关键节点，标注了长丰蝶变的轨迹。

第一个阶段是从“国家级贫困县”到“安徽省十强县”。长丰建县晚，人口少，工业基础几乎为零。1994年，长丰被确定为国家级扶贫开发重点县。一个传统农业大县如何致富奔小康？这个问题一直萦绕在长丰县干部群众的心头。

经过合肥市、长丰县两级党委政府深刻分析，认为当时的长丰“苦在路上，穷在水上，落后在教育上，差在工业上。”为破解这些难题，长丰县在1996年确立了“治水拔穷根，修路开富道，低门槛招商”的工作方针。虽然经济有了一定发展，但农业县的整体状况始终没有改变。

转变发生在2001年5月，长丰全县上下开展了一场“加快发展、富民强县—路在何方”思想大讨论，随后确立了“快工强县、优农富民，融入合淮、与市俱进”的发展战略，工业第一次被确定为第一战略。自此，长丰发展步入快车道，2007年首次跨入安徽省十强县行列，并位居全省动态十佳县第一名。

第二个阶段是从“全省十强县”到“全国百强县”。长丰明确工业强县和与市俱进战略后，坚定不移坚持工业化和城镇化“双轮驱动”，2009年地区生产总值突破百亿，实现了真正意义上的“百亿”长丰，进而在2012年顺利脱贫摘帽。再经过四年努力，长丰在2016年首次跨入全国百强县，县域经济实现整体跃升。

统计数据显示，在2016年，长丰县生产总值突破400亿元，相比2009年增长了四倍多；在产业结构上，工业比重在三次产业结构中突破60%；在工业产值上，2016年的规模以上工业总产值达到897亿元，从2012年开始持续每年以100亿元的幅度在递增，标志着工业在长丰县域经济发展中真正占据主导地位。

第三个阶段是从“全国百强县”到“全国千亿县”。2016年到2024年，长丰在全百强县中的排名持续进位，产业图谱日益清晰。特别是2021年，比亚迪、中创新航、佳通轮胎三个百亿大项目接连落户长丰，实现了长丰百亿项目“零”的突破。2021年—2024年，长丰县GDP分别为780.7亿、823.83亿、946.43亿和1038.64亿，每年跨过一个百亿台阶。

第四个阶段是从“全国千亿县”迈向“共同富裕”新图景。2025年初，长丰站在千亿县的新起点上，加快发展新质生产力，提出以建设制造、科创、农业“三个强县”为抓手，谋划建设“世界级新能源汽车城”“合成生物先导区”。以新质生产力引领产业升级，以产业升级实现经济发展，将“千亿县”优势转化为民生福祉的全面提升和城乡面貌的共同蝶变，续写以创新驱动、质效双升为特征的新篇章。

建县60年来，长丰推动县域发展的基因图谱里，自我革新的因素与宏观环境的链条始终螺旋共生。深入长丰县域经济发展的内在肌理发现，实现跨越式发展的因素有很多，但“关键一招”是抓住了县域经济发展的大势，乘势而上。

02顺势而为

工业立县的精准破局

这个势是什么？

县域经济发展，最大驱动力在于工业化和城镇化，长丰县20多年来的快速发展，就是县域经济“双轮驱动”的鲜活样本。作为一个后发的省会城市带动型县域，长丰走得蹄疾步稳，是工业化、城镇化、农业现代化共同发力的结果。

县域发展，产业是第一支撑力；产业发展，工业是“牛鼻子”。工业立县，是长丰县域经济拥有发展持续力的第一战略。

在长丰的工业体系中，风头正盛的要数新能源汽车产业。2024年，长丰新能源汽车产业产值突破千亿大关，整车产量95万辆，在合肥市占比超过2/3，稳居全国县域第一。

长丰的汽车梦，开始于20世纪90年代，当时依托江淮汽车成立合肥岗集江淮汽车配件工业园，做汽车零部件配套，打下了一定的汽车产业基础。

而长丰新能源汽车产业真正的突飞猛进，在于敏锐抓住了合肥市新能源汽车产业集聚的风口。随着合肥提出建设“新能源汽车之都”的目标，先后汇集了江淮、大众、蔚来、长安、安凯等汽车整车企业，初步构建起汽车产业生态圈，对包括比亚迪在内的整车制造企业产生了极强的吸引力。

2021年，比亚迪经过多地比选后，决定落户合肥，在选址过程中与长丰结缘。7月，正式落户长丰下塘镇。短短三年，以比亚迪为龙头，长丰县已集聚中创新航、佳通轮胎等上下游企业200多家，推动更多核心原材料、零部件、优质供应商落地，实现整车、零部件、后市场三位一体协同发展，汽车产业逐渐聚链成群。

长丰发挥汽车产业“头雁效应”，鸿路钢构、荣事达电器、双杰电气、华恒生物等企业枝繁叶茂，构建起传统产业、新兴产业和未来产业多元开花的产业布局，为新型工业化注入强大力量，彻底盘活了长丰经济发展的大棋局。

如何让这盘棋局更具区域竞争力和影响力？长丰的答案是，主动拥抱长三角一体化。

在长三角一体化的政策红利下，长丰对标对表沪苏浙经济强县，抓住了区域协同发展机遇，围绕“芯屏汽合”“急终生智”“五谷丰登”等产业，不断延链补链强链，主动融入长三角产业链新赛道。

数据是最有力的证明。2024年，长丰县规上工业总产值突破2000亿元，全年规模以上工业总产值增长27.1%；工业增加值增长30.8%，增速高于合肥市16个百分点，居全市第一。工业数据高速增长，直接推动长丰实现千亿GDP、千亿企业、千亿产业、千亿镇、两千亿规上工业产值的“五个千亿”战绩。

经济学中有一个著名的“微笑曲线”理论，这是长丰工业未来发力的方向。“长丰工业发展将继续向‘微笑曲线’两端攀升，不断增强制造业发展软实力。”长丰县工信局副局长陈新宇说。

成立于2002年的鸿路钢构集团，是长丰一家土生土长的上市企业。作为国内钢结构龙头企业，正在经历从传统制造业的单一属性向系统集成转变，如今既是钢结构制品的生产商，也是为客户提供“智改数转”的服务商，帮助更多企业走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。成为长丰工业升级的写照。

放眼东部地区经济发达县域的实践来看，县域工业体系的持续壮大，平台载体至关重要。

早在20世纪90年代中期，长丰就规划了双凤和岗集两大工业园区，到2012年，双凤经济开发区经过多年发展，成为百亿开发区。为承接更多合肥及周边转移过来的产能，2013年，长丰又规划出3.4平方公里的土地作为开发区的北园，也就是下塘工业园，有效提升了园区的承载空间和能力。

刚过而立之年的双凤经开区，坚持以“高”为标，以“新”为向，聚焦新质生产力谋发展，形成了主导产业特色凸显、多元产业协同发展的格局。

“领跑的背后，是持续向创新要动力。”长丰（双凤）经济开发区党工委书记、管委会主任秦传玉表示。围绕“谁来创新、怎么创新”等问题，双凤经济开发区通过育主体、搭平台，鼓励企业与高校、科研机构建立合作关系，共同开展研发新项目。截至目前，园区内有专精特新“小巨人”企业17家、国家级科技型中小企业354家。

2024年5月，在安徽省级开发区考核排名中，双凤经济开发区排名第一。这个准国家级开发区正开足马力，向着更高处冲刺。

03与市俱进

城镇化的同频共振

说完了支撑县域发展的第一动力，再说说长丰的城镇化。

“工业化为城镇化提供经济支撑，城镇化为工业化集聚要素。两者协同发展，才能走出产业旺、城市兴、百姓富的共富新路径。”长丰县委书记李孝鸿分析说。

正是工业化与城镇化“两翼齐飞”，长丰才得以实现“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的良性循环。

从长丰扩大到安徽周边来看，在东部经济发达的苏浙地区，昆山、太仓、慈溪等县域位于大城市周边，都是主动承接中心城市辐射实现快速发展。在中部地区，湖南的长沙县、江西的南昌县和河南的巩义市，都是在省会城市带动下实现跃升。同样，长丰作为省会合肥的下辖县，也是充分发挥“城间县”的区位优势，“与市俱进”战略，成为长丰发展的又一个推进器。

观察合肥城市发展轨迹，经历了20世纪80—90年代城区为主阵地、90年代—2020年开发区为主引擎以及2020年以后县区为主战场的三个阶段。在这个过程中，合肥发挥省会城市扩张的溢出效应，有序引导高新区、经开区等园区内的传统优势产业向外围产业新城转移，长丰迎来了宝贵机遇。

北城新区，正是长丰推进城镇化建设的生动缩影。

梳理长丰城镇化的发展轨迹，能强烈感受到，长丰的城镇化与合肥城市大建设的20年，始终同频共振。2005年，合肥在南部正式启动滨湖新区建设；2007年，北城启动建设，总体规划面积100平方公里。“十三五”时期，合肥市提出“1331”城市空间发展战略，北城乘“市”而上，成为长丰融入合肥都市圈的战略要地，形成了“南有滨湖、北有北城”的格局。

经过18年发展，如今的北城已聚集40多万人口，成为长丰新型城镇化引领区和城乡统筹示范区。

但城乡一体化不能只有一个增长极，怎样推动全域城镇化？

长丰顺势提出“双城双轴”战略：以合肥北城、长丰县城为南北两个增长极，以合淮路、合水路为双轴，带动县域经济整体发展。2023年以来，长丰又创新性提出化“镇区”为“片区”，重塑发展版图，把十五个乡镇区分为五大片区，“北部产教、中部智造、东部文旅、西部科创、南部都市”的五大片区协调联动、一体发展。

不谋全局者，不足谋一域。建设全县全域世界级新能源汽车城，成为长丰贯彻片区化思维的首要行动。“全域化推进世界级新能源汽车城建设，处处都是主战场，人人都是主力军，通过构建区域联动的发展矩阵，使每一寸土地都能成为新能源汽车城建设的强劲支撑点。”李孝鸿告诉《决策》。

更重要的是，长丰毗邻淮南、蚌埠、滁州等多个皖北市县，通过以整车制造为核心，能有效带动周边城市乃至县域的汽车零部件产业发展。在皖北振兴的大局中，长丰无疑扮演着合肥都市圈辐射皖北的“桥头堡”角色。

长丰的农业“丰景” 桑琳 摄 图源：长丰县委宣传部

长丰作为新晋千亿县的成员之一，不仅在工业化和城镇化上交出了漂亮的成绩单。作为一个农业大县，长丰在农业现代化上也走出了一条独特路径。

提到长丰，最为人熟知的就是草莓产业。依托得天独厚的生态优势，长丰数十年秉承“特”“优”手法，不仅将草莓产业作为推进乡村全面振兴的支柱性产业来抓，还因地制宜发展农业新质生产力，推进长丰草莓、碧根果等产业转型升级。

2024年，长丰草莓成功入选农产品区域公用品牌，实现品牌价值和产业价值双百亿，在农业现代化上的品牌带动效应显著。但长丰并未止步于“一果独秀”，而是以“莓”为鉴，将目光投向农业价值链的更上游—种源创新。

长丰将“种业之都”作为继“新能源汽车城”“能源综合改革试点”后的第三张名片来推进，搭建了“智慧农业谷、中国菌物谷、智能育种加速器、合成生物创新中心、中国中试城”五大科创平台，利用科技塑造出更具引领性和可持续性的农业发展新动能。

“下一步，我们将聚焦‘百亿全产业链、百亿企业’的双百目标，力争到2030年培育农产品加工超100亿元企业1个、超50亿元企业2-3个，努力把长丰建成为全国、全省有重要影响力的农副产品精深工业基地。”长丰县农业农村局局长程养园说。

04核心密码

不放过机遇的干部铁军

省会带动型县域不只长丰一家，千亿县方阵也不只有长丰一位选手。长丰之所以能够实现从国家级贫困县到千亿县的华丽转身，是县域气质的改变，更是干部队伍的改变。

人民日报在报道长丰发展时总结：长丰60年发展成就的依靠所在，用一句话来总结规律，就是发挥“不放过机遇的精神”。

先从一个小故事说起。

当2021年比亚迪意向来安徽投资时，长丰并不是首选项。许多市县政府都想要争取到这个“香饽饽”。处于业务扩张时期的比亚迪急需较大面积的工业用地来满足产能需求，短时间内怎样找到合适的地方？

就在比亚迪多方比较时，时任长丰县主要领导直接拍板，在对方做的平面规划图上签下自己的名字，保证在一个月之内完成4000亩用地的交付。一张图，成了长丰县签下的“军令状”，也让比亚迪感受到了长丰满满的诚意、担当和行动。

事在人为，长丰的干部是怎样干事的？

一是理念指引方向，敢于沉疴中开新局。长丰建县60年来，经历了脱贫摘帽、跨越发展、挺近千亿的不同阶段。每一阶段，都有一批有思想、敢决策、有韧性的领导干部站出来，为长丰发展把舵定向、加力推进。无论是2001年的思想大解放，确立工业立县战略；还是2021年对标沪苏浙，提出“不是最好、就学最好、创成最好”的“三最思想”，长丰干部从“破思想坚冰”到“破机制壁垒”，从“破路径依赖”到“破格局局限”，生动诠释了“无中生有，有中创优”的改革智慧。

二是服务彰显态度，敢于逆境中抓招引。长丰本身底子差，工业基础薄，是一个典型的欠发达地区。没有先天优势，长丰的干部并没有坐等靠，而是以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，全力以赴打好招商引资攻坚战：2024年接待企业考察197批次，外出招商97次，对接企业246家，县主要领导外出招商每季度不少于6次。

据长丰县发改委主任王照辉介绍，长丰坚持县领导“头雁领办”项目，常态化召开“周六解题会”，全县树立“服务好现有企业就是最好招商引资”理念，持续开展“千名干部进万企”和“一企一专班”点对点精准帮扶行动，打造“金牌店小二”“五星勤务员”，把营商环境的“金字招牌”作为招商引资的核心竞争力。

位于双凤经开区的双杰集团，是一家来自北京的高端装备制造企业，已在下塘扎根多年。谈及对当地营商环境的感受，双杰集团副总裁、双杰电气合肥有限公司行政中心负责人刘颖表示：“2019年项目建设期间，每天8点开工，下塘镇的干部们7点钟就来到现场为企业答忧解惑，这让我们很感动。正是政府和企业的双向奔赴，拧成一股合力，才造就了千亿小镇。”

三是能力决定作为，敢于挑战中增本领。长丰干部在“学中干、干中学”的锤炼场里，沉到一线、啃硬骨头，主动与企业家站在一起，同频对话、同题共答。在一个个项目洽谈、签约、落地的过程中，长丰干部也看到、学到了很多东西，极大地增强了为企业服务和干事创业的决心。

“我是南京人，来到长丰这几年能感觉到干部比较拼，干事节奏快，和企业家交流时，要是说外行话自己都不好意思，我们想做一个与企业共同成长，最懂企业的地方政府。”长丰县投资促进中心副主任刘文静说。

四是定力绘就蓝图，敢于长跑中守初心。县域发展不是百米冲刺，而是接力长跑，长丰坚持以实干开路实绩说话，以正确用人导向引领干事导向，让心中有数的人作决策、眼里有活的人得机会、手里有招的人有舞台。

记者在采访中发现，多年来长丰没有一个项目在班子换届交接中被放弃、受影响，“换人不换承诺，新官都理旧账”，政策不因人事变动而变化，干部干事创业始终鼓着一股一抓到底的劲。正是有“一张蓝图绘到底”的战略定力，一步一个脚印，长丰才得以走得更远，跑得更快。

放在全国县域经济坐标系中来看，60年不过一瞬。但长丰用60个春秋，走出了一条从贫困县到千亿县的路。如今，从千亿走向共富，是长丰给自己定下的新目标，也是开启的新征程。

有了60年发展的深厚积淀，我们相信，长丰，一定能“长丰”！

（来源：决策杂志）