邱根英：用青春奋斗的稽查事业

不施粉黛，一头短发，一身庄重的税务制服，显得特别挺拔与高大。交谈时，目光敏锐、思维敏捷，话不多，但表情诚恳，往往一语中的。这是桐乡市国税局稽查局稽查员邱根英给人的第一印象。邱根英自己的总结是：我希望自己是一只“啄木鸟”，帮“大树”治好小病，防止因大病导致“死亡”。我只想把该做的工作做好，在提升全社会自觉纳税的道路上，尽一份自己绵薄的力量。

就是这样一位把自己描绘成平凡得不能再平凡的女性，从桐乡市级“十佳办案能手”，到省级“稽查能手”，在稽查行业的13年里时光里，邱根英曾三次获得省级嘉奖以及三等功荣誉，是我市国税系统公认的稽查高手。

练就一双“火眼金睛”

专业扎实赢得同行钦佩

每位成功者的路上，总少不了几块里程碑，邱根英也不例外。去年经手的一个案子，对她而言，不仅具有里程碑的意义，更是稽查生涯里一次刻骨铭心的“经历”。

在一个很普通的下午，邱根英接到了新的任务，拿着一堆厚厚的材料，她在电脑前坐了整整一晚上，查阅案卷，将材料重新梳理，做数字统计……

这是石门一家的制鞋企业，从2013年7月到2015年9月缴纳税款仅11.7万元，纳税遵从度很差，邱根英在心里对整个案件有了一个清晰的判断。她说，结合制鞋企业生产的产品为消费品，市场经营多，账外销售普通的特点，初步确定了检查方案。

去年10月，邱根英和另外几名稽查工作人员，对该制鞋企业进行了突击检查，对方却以相关负责人不在为由，频频拒绝在《税务检查通知书》、《调取账簿资料通知书》等检查文书上签字，这令稽查工作一度陷入了僵局。邱根英心里知道，这是企业惯用的“拖延法”，企业有意回避，希望通过拖延时间，从而达到拒绝检查的目的。

于是，邱根英与工作人员在出示检查证件和检查通知后，按《税收征管法》的规定，在企业的生产经营场所中展开检查，一边检查，一边等待相关负责人到场。邱根英回忆说，当时在财务室的办公桌上有一台开着的电脑，通过检查，她发现在电脑桌面上有 “2013年”和“2014年”字样的文件夹，凭着敏锐的职业嗅觉，判断里面或许会有“名堂”，果然在文件夹内记载着一些企业与许多客户的发货清单资料。

“因为此时被查企业尚未在税务检查文书的《送达回证》上签字或盖章，如果擅自复制、拷贝资料是不符合程序的。”邱根英告诉记者，其实心里很明白，这就是企业生产经营第一手原始资料，如能获取将是这个案件的突破口。

一面是已发现的证据，一面是相关规定，在不符合程序的情况下获取的证据是无效的。违法程序是税务检查最忌讳的，怎么办？邱根英当机立断，既然《直接送达》不行，就采用《留置送达》，但《留置送达》需要“见证人”， 她马上向当地派出所报告了情况，让公安部门当“见证人”，完成了文书送达的合法程序。

在稽查人员拷贝相关电子数据时，却发现原本检查的电脑已被关机，电脑主机的内存条也被抽走。最后，且在市国税局信息中心的帮助下，完成了数据恢复，并对生产流水线数量、工人进行清点以及数据的核实，证实了该企业确实存在帐外销售的行为。

通过反复地沟通与交流，该企业负责人承认了偷税漏税。稽查人员成功追缴税款21.6万元，加收滞纳金3.6万元，处行政罚款10.8万元，合计入库36万元。

邱根英说，罚款只是一种形式，并不是目的。我们稽查的目的是“促进管理、查处一个，带动一片”，真正提升企业的自觉纳税意识。

“女人的直觉”成办案利器

不放过任何一个角落

13年来，经邱根英之手的税款多达3000多万元，涉及案件近200起。这其中除了过硬的“功底”，还有不放过任务一个角落的执着态度。在邱根英看来，“第一直觉”有时候起着至关重要的作用。

“有时候在现场调查时，就需要用敏锐的直觉判断，某个资料柜或者笔记本中，会不会有我们需要的线索？”邱根英告诉记者，有时是小到一本笔记本，有时可能是回收站内的已删资料，有时还有可能是隐秘的仓库。

2014年在对一家房产公司例行检查过程中，邱根英发现，有部分商住楼价格特别低，直觉告诉她，这里面一定有问题，很有可能是一起典型的关联企业转移利润案件。

最终，邱根英把这家公司连续两年内每个月的财务报表全部理顺出来，用数据证明他们的销售价格低于成本，属于产品价格明显偏低。她说，面对这些科学严谨的数据，这家企业不得不补缴了税款。

“有时候会有一种直觉，说不出为什么，但就是感觉那个本子或者那张名片里面会有线索，或者这家公司会存在问题。”邱根英说，她更愿意相信这是一种职业敏感，是多年职业生涯中点点滴滴的积淀。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在邱根英的稽查岁月里，她经历过纳税人的撒泼谩骂、侮辱，甚至还被武力围攻、威胁，面对这一切，她却淡然微笑地说：“这些我都可以理解。”在一次次稽查后，让她学会了“换位思考”，正如她自己所说，稽查工作，是一项集智力、体力、情商于一体的工作，缺了任何一个环节，都有可能导致事件的发生。

尽管在稽查过程中困难重重，甚至不乏金钱利诱和人身恐吓，但邱根英认为，只有勤于实践，勇于探索、敢于突破，才能真正掌握稽查业务的“真谛”。工作中，邱根英认真对待每一个案件，严格按照税务稽查程序依法办案，并针对不同的检查对象，采取不同的稽查方法，力求把每一个案件查深查透。

信守着内心的承诺，带着一份对信念的执着，满怀着对未来的憧憬，今年52岁的邱根英一路走来，荣辱不惊，笑对人生，用青春谱写了一曲稽查税官的生命赞歌！

本报记者 孙怡

邱根英近照。（由本人提供）