本报记者 梁文龙 黄 洁

图为国信燃气电厂一期

中石油投资70亿元的储气库工程建设与配套卤水加工项目在淮安区境内打下了第一口对流井，项目建成后，这里将成为国家能源储备新基地之一；由世界500强企业投资的库博标准井上汽配项目，已进入试产阶段；投资35亿元的国信燃气发电二期项目、投资75亿元的井神循环经济产业园项目正在全力推进……

今年以来，区委、区政府紧紧扭住工业大项目不放松，全速推进项目建设，让一个个大项目成为全区经济更好更快发展的增长极。

人人都是局内人  个个肩上有担子

项目是发展的主旋律

“牢记总书记嘱托，全力打造苏北重要中心城市核心区，这是市委、市政府对淮安区提出的要求，也是淮安区科学跨越发展的必然要求。”区委书记徐子佳指出，淮安区要真正成为苏北重要中心城市核心区，唯有以项目为抓手，以产业为支撑，别无捷径。而工业是主体经济，必须大力实施“工业强区”战略，坚定不移抓项目、强产业、优结构、促转型，努力走出一条具有自身特色的新型工业化之路。

为此，区委、区政府提出工业经济赶超发展三年行动计划，力争通过三年奋斗，实现工业经济总量全市第一。实现这一目标，必须坚持“项目为王”，全区三年新开工亿元以上工业项目力争66个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个以上；竣工亿元以上工业项目力争48个，其中10亿元以上项目3个。在项目带动下，三年完成规模以上工业投入力争达1050亿元。今年的目标是新招引亿元以上工业项目25个，10亿元以上项目2个，3000万美元以上项目5个。

项目不会从天而降。今年以来，徐子佳每月都外出招商，即使按组织要求到中央党校培训期间，也把招商作为重要内容，利用休息时间拜会有投资意向的央企负责人，推进在谈项目签约，签约项目迅速落地。在今年上半年新签约的19个亿元以上工业项目中，处处都留下了他的足迹。

区委副书记、区长施恩佩多次赴“长三角”“珠三角”招商，先后与上海集申建筑、苏州橘子科技网络、固纬电子、辰星电子、深圳碧艺林时装、台湾电机电子工业公司等投资商洽谈。区人大常委会主任蒋必海、区政协主席刘建平都把招商引资摆在特别重要位置上，每月外出招商。

在区领导的带动下，全区掀起了招商引资的热潮。经济开发区新签约了亿元以上工业项目4个，新开工建设了天天快递、欣明布业等7个项目，新竣工亿元以上项目3个。施河镇引进了总投资1.1亿元的盛达体育器材、1.2亿元的长城人造草坪、1.1亿元的兴特幼儿玩具项目，并先后开工建设。今年前7个月，全区新签约亿元以上项目比去年同期净增加6个。此外还有一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目近期有望落地。

区委、区政府适时举办集中签约活动和开工仪式。今年6月25日和8月25日，分别在上海和厦门集中签约了31个项目，投资额近40亿元，其中利用外资项目投资额为3.39亿美元。

从签约到履约  步步紧盯不放

力促项目落地开花

一周一汇报、一月一过堂，让各部门各单位、各乡镇来不得半点含糊，打不了一丝“马虎眼”；诫勉制、岗位代理制，让“头头脑脑们”心无旁骛，一心一意忙项目。步步紧逼，挤出了水分，压出了成效，让真项目好项目纷纷落地。对于这一点，区委、区政府从不打“和牌”。

“淮城镇作为全市人口最多的城关镇，压力最大的还是项目建设。只有年年都有大项目，年年都能吃到大项目的‘果子’，才能在全市有位置。”说起项目建设，该镇党委书记孙学友抓了一把白多黑少的头发：“看到别人一个接一个引进了亿元、10亿元以上的大项目，自己手里如果没‘货’，睡不踏实呀。”

应该说，在建设中心城市的功能区上，淮城的压力是巨大的，任务是繁重的，但不管怎么说，经济发展是第一位的。忘记了根本任务，“鼓就没敲到点子上”，这在淮城干群中已经打下了深深的烙印。今年，该镇加快推进投资3亿元的康乃馨经济连锁酒店航空纺织品、投资3亿元的飞翔15万吨T纸以及新强食品、寒舟乐器等项目的建设步伐。

国信产业园是省国信集团、市政府和区政府共同打造的南北共建园区。在这里工作的同志倍感责任重大。作为“江苏省新能源汽车产业基地”，他们把重点放在每年突破1个10亿元的重大项目上。投资35亿元建设2台400MW（兆瓦）级燃机热电联产项目正在全力推进之中，项目建成后，将年发电30亿千瓦时，实现产值20亿元、利税3.5亿元。

区“四办”、区交通运输局、区住建局、区教育局等单位在项目建设上是多年的先进单位。说起项目，他们一致认为，越是过去的先进单位，现在压力越大。“只有不断上个新台阶才说得过去，总不能‘瓦匠吃晚饭往下爬’。”交通运输局局长张学刚说：“我们实行多点开花的办法，努力做到东方不亮西方亮。”今年，该局引进的江苏淮鑫纺织新上了投资3亿元的欣明布业项目，11月底将投产。

电商物流园区仅用三年时间就建成了国家级电子商务示范基地，成为苏北唯一的高集聚度、高分拨等级的快递物流园区。作为新兴产业园区，该园自加压力，把目标不仅锁定在全国10大快递物流企业，还把目标瞄准著名的电商。目前引进了中国网库等电商20多家，物流企业8家。

位列产业前沿  设备“武装到牙齿”

拉长产业链提档升级并行

淮安区在项目建设上，坚决不要治理不了的化工项目，坚决不要落后的产业转移项目，坚决不要能耗高效益低的项目。“三堂会审”，对拟投资项目的产业政策、用地面积、投资强度、单位产值税收、节能减排等进行深入分析论证，看产业、看投入、看带动、看项目潜质、看企业家素质，把高大上的项目引进来。

江苏井神盐化是上市公司，新上了纯碱二期项目，计划总投资6亿元，目前已部分通过验收。二期项目实施以来，纯碱年产量提高到48万吨。该项目的实施，使该公司盐、碱、电、供热形成体系，实力不断壮大。

捷群电子由台湾厚声电子工业有限公司投资9900万美元建设，主要生产LED陶瓷散热基板、陶瓷基体、白瓷棒、铁帽镀锡、白棒沉积镍、压帽白棒、片式电阻器。该公司实行厂房建设、设备采购、合作对象齐步走。目前，厂房建设正按序时进度推进，设备已经预订。

金成轮胎模具由领达（中国）有限公司投入，投资规模10亿元，已与世界轮胎三巨头之一的普利司通公司初步达成合作意向，将致力于服务国际高端轮胎企业，以填补国内缺少半钢子午线轮胎模具高端生产厂商的空白。

区委、区政府积极鼓励现有企业加大技术改造力度，引进先进的生产设备。去年以来，有19个项目设备投资额超过了1000万元。“机器换人”已经成为投资者热捧的新鲜事。

“机器换人”提高了生产效率。江苏淮鑫棉纺织有限公司设备投入达6000万元，有德国的并条机、日本的络筒机、瑞士的电清设备等，均为国际领先装备水平。过去每生产万锭纱需要140人，如今只要39人，产值却增加了10多倍。淮安奋发电子有限公司的自动插针机、自动绕线机、自动套管机、自动焊锡机、自动成型切脚测试机等设备的工作效率是人工的10倍。

“机器换人”推动智能化升级。江苏施塔德电梯有限公司新上了机器人全自动门板生产线。以前十几道工序20多名员工生产，现在只需要一个人操作机器，产品的精确度提升到0.1毫米以内，良品率达到99.8%。今年该公司新上了五条机器人全自动生产线，其中三条已调试到位投入生产。

“机器换人”引领高端化发展。江苏双环齿轮有限公司新上了全球领先的快速锻造和精密齿坯等自动化智能生产线，使齿轮锻件生产速度提高到每秒3个，较目前国内平均生产速度提高24倍。新引进的福特变速箱用精密齿坯自动化智能生产线和麦格纳动力总成分动器用精密齿坯自动化智能生产线，实现了原料提取、加工，成品加工、检测、入库，产品物流全部由机器人控制完成。该公司还提出加快生产线转型升级，力争三到五年成为全球一流的传动产品制造企业。

不做无用功  不能白忙活

纳税多才真的是好项目

在项目建设中，区委、区政府全面推行101%的服务，在政务服务中心设立外商投诉中心，对不履职的人和事实行严格的问责制。与此同时，与投资商也约法三章，对照协议，加快建设进度，力促早竣工、早投产、早见效。

由组织部引进、投资1.29亿元的博奥基因检测及生物治疗转化医学中心项目主体工程已完工，设备即将进厂安装调试。中央厨房项目投资1.2亿元、建筑面积15000平方米，目前正在进行地面、排水系统、物流广场改造施工和设备采购。这两个项目都是今年开工、年内即可竣工投产的项目。建设周期短、投产速度快，生产能力强、市场占有率高，决定了好的项目将会有好的税收回报。

而对于一些开工不竣工、竣工不投产、投产没税收的项目，淮安区坚决“腾笼换鸟”，依法予以置换，把有限的资源向好项目、大项目集中。近年来，全区成功置换30个项目，盘活土地面积1570亩，厂房面积20.19万平方米，盘活土地新建厂房约14万平方米，租赁盘活厂房6.2万平方米。仁寿药业、永安制药、久泰汽配、生壹机械等项目就是在置换的土地上建设起来的。

项目建设促进了经济稳健发展，1-8月份，11户市重点项目的企业实现入库税收3.29亿元，同比增长33.8%。其中，海螺水泥增幅高达352.2%，共创草坪增幅达88%。施塔德电梯、双环齿轮、国信燃气发电增幅分别达80.4%、76.9%和32.5%。全区实现固定资产进项税9500万元，同比增长315.75%，增速全市第一；全部工业入库税金6.58亿元，同比增长21.03%，总量增幅均居全市前三；工业用电量8.46亿度，同比增长4.81%。全区前50强企业入库税收4.61亿元，占全区规模工业比重达85%。

对于好项目，淮安区实行过程性奖励；对年纳税达到一定指标的，区委、区政府还给予一次性奖励，奖金虽有多有少，但它反过来促进了投资者再投入。施塔德电梯、双环齿轮、国信燃气、井神盐业等就是这样的企业。