本报记者 黄洁 通讯员 唐玉庭

古城墙遗址鸟瞰图

7月25日，新华报业传媒集团与我区签订淮安文化旅游产业战略合作协议，斥资20亿元，共同开发我区文化旅游产业；7月28日，“西游逐梦 路在脚下”全媒新闻行动在吴承恩故居激情启动；9月18日，位于河下古镇的千年古刹闻思寺举行藏经楼奠基典礼……

今年以来，我区策应里运河文化长廊建设，推动文化+旅游深度融合，赋予这座古城以更多灵性及发展维度。1-8月，我区共接待游客421.59万人次，同比增长14.57%；实现旅游综合收入42.92亿元，同比增长7.47%。住宿业实现收入同比增长19.1%；餐饮业实现收入同比增长13.5%。

让旅游更有味

文化资源转化为旅游产业优势

开国总理在这里诞生，《西游记》在这里著成，12名翰林、123名举人从这里走出，江淮流域古文化从这里发源。“如何让这些文化资源‘活’起来”成为区委区政府近年来思索与探索的课题之一。

今年初，区委、区政府提出实施“文化+”行动计划，策应里运河文化长廊建设，整体 推进伟人故里景区提档升级，努力打造华东旅游目的地城市。2月28日下午召开的推动文化建设迈上新台阶工作会议上，区委书记徐子佳指出，要深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化、淮扬菜文化、生态休闲文化等资源禀赋，拓展提升红色旅游、古镇旅游、官衙文化、生态休闲等特色文化旅游板块，进一步明确了文化旅游的发展方向和着力点。

如今，岁至深秋，走进河下古镇北入口的大戏台上，现代戏《美哉古镇》正在上演，自由灵动的淮剧唱腔伴着丝竹胡琴的优美旋律，引得众多游客驻足观赏。再往里走，一条长不过千米的石板街上，聚集了岳家茶馓、李记纸扎、效娲泥艺等20多位非遗传承人，他们的“绝活”让来往游客赞不绝口。

深挖文化内涵做火旅游，河下古镇景区尝到了“文化+”行动的甜头。这样的场景同样出现在其它景区 。

“桃花垠畔学总理，爱国勤学好儿郎。”中秋假期，周恩来纪念馆迎来了十多批前来研学旅游的学生。来自江阴一所小学的带队老师说：“周恩来纪念馆开展的‘周恩来班精英修学团’等一系列宣教活动内容丰富、形式新颖，因此，我们的首场研学旅游活动就选在了这里。”自8月下旬，周恩来纪念馆入选江苏省首批研学旅游示范基地以来，前来我区红色景区研学旅游的学生数量迅速上升。

在省级廉政文化示范点、全国重点文保单位淮安府署，游客们被浓厚的廉政文化氛围所吸引，在一个个历史典故中，自警自励、荡涤心灵。在漕运博物馆，中外游客依次穿过“漕运历史”、漕运渊源”“中国现代水系图”“千年载运”“运河枢纽”等展厅，领略2500年的漕运风云，体验漕运文化的丰富内涵。

据了解，我区近期还将陆续完成青莲岗文化遗址前期考古发掘工作，秦焕故居、王遂良故居、蝴蝶厅等古民居修缮工作，完成老西门大街历史街区和庆城门遗址保护方案编制等工作，以文化之美为旅游添力。

让文化“活”起来

旅游为文化资源创造市场需求

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化与旅游跨界融合，不是拉郎配，而是从供给要素入手，将历史文化活化，促进消费升级。

因此，我区文旅产业开发注重文化创意与自然融合，与历史对话，提升游客的体验感，增强景区吸引力，同时促进文化传承、文化价值提升、推动文化资源保护，并对周边产业发展产生效益辐射。

今年以来，区委区政府引入“全城旅游”“旅游+”等新文化创意，以萧湖为核心，将全区作为一个大景区来布局，统筹伟人故里、古镇湖滨、运河观光等多板块融合，改变人文类旅游产品单一格局。

目前，以河下萧湖为中心，投入超过100亿元，规划区域2.5平方公里的全城大旅游框架已拉开：向东拓展至周恩来纪念馆桃花根、向北至河下古镇承恩坊、向南至淮安府衙与勺湖连片、向西跨运河至城西干道，30多个项目撑起我区文旅产业的一片天。

伟人故里板块，深度打造周恩来故里5A级旅游景区，实施恩来故里文化景观工程，营造周恩来故乡氛围和漕运古都的历史风韵，结合驸马巷等老街改造与业态提升，建成古城“一街三巷”新景区。

古镇湖滨板块，推进河下古镇和萧湖景区开发，竣工开放城河街状元府第、影视基地、古镇客栈，开工建设地藏殿、老街客栈、道教养生园等，年底将形成河下老街旅游专题线路；建成萧湖状元阁等古典园林以及高120米苏北最大规模的音乐喷泉，配套建成文博城文化创意产业园，年底开放第一期萧湖西园林和国内首个状元府第文化景区。

休闲度假板块，重点开发河西盐晶堡项目，利用淮安丰富的地下岩盐资源，打造一座占地700多亩的盐晶堡水上乐园、盐温泉度假村，建成国内首家最大规模的盐主题旅游度假区。目前已完成规划方案，正在推进拆迁扫尾，预计10月底前进场，明年底核心乐园场馆建成。

运河观光板块，重点实施里运河文化长廊慢行系统、韩侯桥、御码头游船码头，形成连接淮安市主城区和古城区的旅游动线。

让5A金字招牌更闪亮

让淮安区文旅品牌嵌入游客记忆

淮安古城，就是一个大景区。

站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了核心价值；站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了市场；而站在区委区政府的角度看，抓住文化旅游，就抓住了经济发展的增长点。

一直以来，文化旅游产业发展不仅是区委区政府重点关注的领域，也是我区街头巷尾，群众热议的话题之一。为了让我区的文化旅游产品立得住、打得响，真正嵌入到每一位来淮游客的记忆中，区委区政府花费的心思可不少。

建立了书记、区长亲自主抓、常务副区长直接分管的高位推进机制，每月召开一次区级层面上的专题会议，研究推进文旅工作和项目建设，规划、住建、国土、城资、文广新、旅游等部门协同攻坚，形成了全区上下支持文旅发展高位推进的高压态势。

以抓工业招商的力度和模式抓旅游招商，专门制订文化旅游招商优惠政策，引来了全国综合排名第一的园林上市企业——棕榈股份，已敲定投入50亿元实施盐晶堡旅游度假区项目；全国综合排名靠前的文化 传媒集团——新华报业集团，已敲定投入20亿元实施淮安区创意文化产业项目。河下古镇城河街、湖嘴大街、估衣街等重点区域，通过政策引导和资金扶持，引进了一大批时尚旅游业态进驻。一个“政府投资、激活民资、招商引资”的文化旅游业多元投入机制正在形成。

组建由公安、城管、市场监管等部门参与的秩序管理大队，建立了景区网格化全时段管理体系，从旅游交通、游览服务、旅游安全、旅游卫生、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等八个方面进行管理。

整合宣传推介资源，突破传统宣传模式，在《今日中国》杂志推出了河下古镇专版，在《人民日报》海外版上刊登了《慢城河下》,近期在网络媒体开展了状元府第LoGO（商标）及宣传语征集活动，均收到了良好的社会反响。近期还在筹划萧湖开园活动，通过平台宣传、网络宣传、活动宣传，智慧旅游建设，不断提高社会关注度和影响力，使淮安区文化旅游更热更火。

7月27日召开的区第十二次党代会提出，要按照全域旅游理念，扬文化之帆，铸旅游之魂，将淮安区建成华东地区旅游目的地。可以预见，随着淮安即将进入“高铁时代”，淮安区的文化旅游也将乘上科学跨越发展的“动车”。