“一分部署，九分落实”。蓝图再好，不能落实，与一张白纸无异。

树立“落实是关键”的理念,养成勤于落实的工作作风，是对各级干部的考验。在“一切在于干”的号令下，全区各级干部“发扬钉钉子精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢”。

求真务实抓落实

求真务实，是干事创业的关键所在。

如今，我区各级干部已经形成了行动自觉：有为才能有位，真干才有实绩。无论是招商引资、项目建设，还是城市重点工程、农业产业化项目，靠“包装”、玩“噱头”、搞“忽悠”，那是没有市场的。

淮安经济开发区是全区项目建设的主战场，干得好坏，直接关系到我区在全市的位次。开发区党工委、管委会实干为先，做到“四抓”：一着不让抓签约项目的落地，全力做好光伏太阳能、明好食品、润发食品等项目前期准备工作，5月底前项目将全面开工。脚踏实地抓在建项目的进度，投资10.8亿元的新能源电动车项目，先期4万平方米主体厂房已于2月26日进场施工，9月份可实现试生产。康乃馨电商产业园1幢1.6万平方米的厂房已经建成投产，另外1.6万平方米的厂房和附属设施上半年主体可以完工。与此同时，日恒电子二期项目已经开工建设。倒排工期抓竣工验收项目，总投资1.2亿元的双环齿轮智能化生产项目在新增设备6000万元的基础上，上半年还将引进6000万元的设备，6月份接收市里的亿元项目验收；永安制药项目下月可进场施工，11月份竣工投产，年底通过亿元项目考核验收；投资1920万美元的库博汽车配件项目第二条生产线本月预订设备，5月份进场安装，9月份可试生产。坚持不懈地抓招商。1-2月份，到账资金3500万元，外资到账550万美元，占年度的目标36.6%，超序时进度。

行政区划调整后，淮城街道办事处不好高骛远，不提不切实际的口号，紧紧依托优势产业，做大做强产业链。总投资2亿元的飞翔纸业15万吨T型纸是去年接转的项目，今年将继续投资建设。该街道主动服务，积极协调，加快项目建设步伐，推动项目快建设、早竣工、早投产。到本月上旬，该项目1-4号和7号厂房已经竣工，5、6号厂房已经封顶。寒舟乐器电商项目7000平方米的厂房正在紧锣密鼓地施工，上半年可投入运营。今年头两个月，淮城街道列统企业开票销售19500万元，占年度目标的20.4%，入库税收1380万元，占年度任务的27.6%，招商引资到位资金完成率占34.2%。

扑下身子抓落实

我区大力推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，经验在一线总结，问题在一线解决，感情在一线升华，政绩在一线创造，形象在一线树立。

按照《淮安区产业发展引导资金管理办法》，激励企业增投资、提质效、创品牌；我区出台《关于区四套班子领导成员挂钩帮扶50强企业的意见》，确立“强信心、解难题、提质效、促转型”的帮扶原则，围绕“大型企业五年翻番、中型企业三年翻番、小型企业两年翻番”的帮扶目标，要求区四套班子领导成员每月深入企业一线调研、每季度为企业办一件实事、每年打造一个新亮点，从而推进挂钩帮扶工作向更高层次迈进。

“区商务局作为开放型经济牵头部门，必须牵好头、走稳路、显实效。”局长衡爱国说：“我们将继续发扬不怕吃苦的奉献精神，想方设法解决加快发展的难点和问题，一步一个脚印把工作推向前进。”

“帮办到位，服务到位。”该局完善外资项目专业帮办制度。外资项目注册审批、开工确认和竣工验收时，明确专业帮办人员跟踪服务，主动与市局、省厅、商务部相关处室进行协调，帮助项目缩短注册审批时间、弱化开工确认流程和减少竣工验收环节。完善外资到帐专职跟踪制度。外资项目到账时，安排专职帮办人员跟踪推进，积极与银行、外管、会计事务所、地税局等相关部门进行沟通，掌握银行入账、外管询证、到账验资、外资结汇、印花税缴纳等外资到账全过程并留有纸质材料存档。完善外资企业专门服务制度。外资企业调研时，确定专门人员主动联系、深入企业，了解生产经营、发展状况，尽力帮助解决企业的矛盾和问题，鼓励企业增资扩股、转型升级；了解企业协作、配套和上下游企业，挖掘有价值的项目投资信息，加大对已有外资企业的配套和上下游企业的引进力度。

雷厉风行抓落实

干事创业要有雷厉风行的作风，上级有了指示，下面就像接力赛跑一样，一级一级地接下去，不间断、不停歇、不拖拉，快速贯彻落实。

区经信委强化目标管理。紧紧围绕市政府下达的年度目标任务，层层分解落实，逐月按序时推进；对重点指标按月考核，确保主要指标总量和增幅位居全市前列。强化运行分析。按月分析全区工业经济运行情况，按季召开由区主要领导参加的工业经济形势分析会，形成各级领导重抓工业、相关部门服务工业的良好氛围；突出问题导向，定期收集企业生产经营中存在的困难和问题，由区政府进行交办、督办和会办；组织好银企保对接，运作好统贷平台和应急资金，突出解决中小企业融资难问题，确保新增工业贷款增幅不低于全区贷款平均增幅。强化新增长点培植。认真选排列入省市监控的新增长点，确保新增长点数量与增量不低于去年，全年带动列统工业开票销售、入库税金10个百分点以上；明确新增列统企业培植对象，按月推进开票，如期申报列统，全年新增列统企业30户以上。

干事创业要有雷厉风行的行动。没有行动，一切的美好构想都是空想。

“文化是我区旅游开发的灵魂，是串联各个项目的纽带，在旅游产品开发、包装过程中，文化是产品的核心吸引力所在。”区旅游局局长郑冬萍说：“未来五年，将围绕西游记文化、周恩来精神、淮扬民俗、运河文化和古城文化等城市文化做文章，以景区建设为抓手，大力开发核心文化旅游产品。

该局在推动旅游产业规模化发展上做文章。着力解决景点“散、小、乱”的问题。对全区景点游客中心、停车场、旅游厕所、旅游标识引导等基础服务设施提档升级，推动旅游景点的整合，打造规模化产业集群。建设景区WIFI全覆盖、电子票务和检票管理、旅游信息资源数据库、旅游网站、网上预售门票、网络营销平台、旅游景区网上虚拟体验系统等为支撑的智慧旅游体系。以“周恩来故乡、西游记摇篮”为主题品牌，开展各类旅游宣传推介活动。以创建国家全域旅游示范区为抓手，以周恩来故里国家5A级景区为龙头品牌，通过“淮安古城”的空间和功能的融合，推动淮安区内各种自然资源、文化资源和城市旅游载体的融合，实现城市和旅游的一体化发展。

压实责任抓落实

区住建局为切实做好2017年各项惠及百姓的工作，压实责任，狠抓落实，深入调研、精准发力，精心制订了五项工作计划，力求让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

加快基础配套建设。继续实施道路通达工程，全面推进经十一路、纬四路东延、公园路、腾飞路、青云路等道路建设工程，全年竣工经十三路、腾飞路、青云路等道路，完善城市路网循环系统。污泥处置中心投入运营、城市污水处理厂提标改造，提升功能配套水平。加快美化亮化建设。策应恩来干部学院建设环境需要，做好海棠大道、恩来干部学院及周边整治、恩来干部学院东侧小游园、周恩来祖茔地（海棠花苑）等工程建设。加快安置保障建设。加快西城花园一期、佳和名苑一期二期、渔滨人家等安置保障性住房项目的建设进度，完成省定住房保障目标。全年计划实施35万平方米的棚户区改造任务。加快民生工程建设。实施5条后街背巷改造任务，完成运河小区、镇淮小区等6个老旧小区综合整治。作为市区两级统筹实施的恩来干部学院，将按计划竣工并投入使用。加快城乡统筹建设。在加快车桥镇、钦工镇2个国家级重点镇建设的同时，继续整合各类资金资源、教育优势资源、医疗优质资源、项目优质资源等，加大集镇开发力度，加快新镇区建设，增强中心镇带动力。加快南闸镇中太村、钦工镇东支村美丽乡村建设。粼选一批有基础有特色有产业的村庄入选我区美丽乡村建设库，为村庄未来发展预留资源。

区住建局局长王建法表示，该局将坚持围绕区委区政府中心工作，坚持层层传导压力，级级压实责任，一级带着一级干。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保各项工作落到实处。

上下齐心抓落实

一根筷子轻轻被折断，十根筷子牢牢抱成团。让全区经济社会又好又快发展，需要各部门始终保持思想合心、工作合力、行动合拍。

安置房建设事关群众福祉，事关社会稳定大局，推进全区安置房建设稳中加速，更需要坚持工作“一盘棋”，杜绝“各吹各的调”。

2017年，我区计划自建安置小区11个，总建筑面积约177万平方米，总投资约44亿元，规划建设安置房约12858套。

时间紧，任务重，要求高。区城建办为加快推进安置房建设步伐，积极与各相关单位协调配合，他们调动精气神、激发正能量、不断发挥聪明才智。在手续办理方面。通过区政府行政协调，保持与发改委、招标办、建工局、审计局、设计院等配合单位积极沟通协调，在保证不违规违纪的前提下，将建设步骤环环紧扣；要求各行政审批部门增强服务意识，进一步优化、精简安置房建设手续审批程序，缩短手续办理时间，加快安置房建设速度。在督查推进方面。区督查办、城建办切实履行督查推进职能，严格对照工程进度、施工计划按月按季度进行督查并通报，整理项目建设存在问题，第一时间提请区领导办会解决。在资金保障方面。强化城资中心与财政局协调联动，齐力整合包装资源，积极对接各大银行金融机构进行项目贷款；加快土地经营，积极筹措资金，为安置房建设提供资金保障。在质量监管方面。区政府要求区督查办、市场监督局、住建局、评审中心等部门定期不定期检查抽查各小区的施工管理、材料质量，严格把关安置房质量安全，对质量安全不合格的项目坚决不予验收交付。

（联合采访组 季 文 杨文龙 赵日超 于行行 王晓冲 本篇执笔  王晓冲  策划 梁文龙）