本报记者  赵日超

干净整洁的农贸市场

联合整治乱贴乱挂

城管部门整治占道经营

多部门联合整治

公安部门查处非法营运电动车

志愿者主动参与环卫保洁

居民积极配合环境整治

公安干警劝导行人遵守交通规则

“看看身边环境的变化，再想想以前的生活，就像在做梦一样。”家住河下小区的张芹一家，围坐在宽敞明亮的客厅沙发上，个个脸上洋溢着笑意。和张芹家一样，现在我区已有千余户棚户改造搬进了小区。

今年以来，我区以文明城市创建为契机，组织开展城乡环境卫生大整治行动，全力抓好小巷、小区、小院、小店、小河的改造、建设和管理，经过努力，居民们的生活环境愈变愈美，群众参与国家文明城市创建热情也越来越高。

背街小巷脏乱差现象不见了

驸马巷、上坂街、龙窝巷是有名的历史文化街巷，3年来，区政府陆续投资2000万元整修。可时隔不久，古街的各种景点就遭到了不同程度的破坏，青砖墙上不时出现油漆抹上去的办证、招聘之类的“牛皮癣”，一些古牌坊的字迹已残缺不全，绿化带里还有白色垃圾。

区城管局在历史街区启动24小时保洁制，在请专业公司清理的基础上，新增50名保洁员，不断提高保洁标准；区园林管理处则迅速启动补损机制，补种花草，保证苗木的完好率，加强小街小巷的绿化维护。居民群众也自发加入到“护街总动员”的行动中来，通过整治，历史文化街巷恢复了原有的神韵之美。

淮城街道、城东街道、河下街道、文化旅游开发区整治城中村后街背巷，粉刷出新墙面，清除居（村）民房前屋后草堆，乱堆乱放杂物。增加绿化和亮化设施，增设停车设施。文旅开发区按照修旧如旧的原则，投入960万元，对胯下东街历史街巷进行全方位整治改造，投入150万元，整治文昌街，重新铺设路面，整治臭水沟塘，增设停车泊位。淮城街道出资改造耳洞河两岸等5条后街背巷，群众的出行环境得到了明显改善。70岁的老校长许文金是社区“义务护街巡逻队”中的一员，他对一街一巷有着深厚感情：“上坂街就像是自家的客厅，每次有朋友来，我都要带他到这里，小巷变好看了，我感到特别高兴。”

据区城管办副主任熊占林介绍，开展背街小巷大整治以来，我区改造以政府为主导，市民参与为辅，以完善市政基础设施、公共服务设施和绿化系统为切入点，达到改善居住环境，加强社区建设，丰富社区文化的目的，不断改变居住环境和背街小巷环境，脏乱差现象不见了。

公共秩序稳步推进了

自4月1日以来，各部门及单位对整治区域进行全面摸底调查，根据摸底情况制定具体工作方案，进一步细化整治目标任务，明确工作要求，健全工作网络，全面调查摸底，迅速部署并启动整治工作。

各部门及单位按照整治任务和措施要求，强化源头治理，加大宣传力度，找准整治活动面临的重点、难点问题。区公安分局以治乱为重点，整治主次干道和城市出入口机动车停放秩序，严禁逆向停放，更新交通标识、标线，规范设置各类交通指示牌，整治集镇机动车和非机动车乱停放现象，在镇区实行划线停车；整治乱搭乱建和乱堆杂物现象，强制清理街道、路口、居民区、沿街商户门前等部位的杂物；采取粉刷出新、铲除等方法清除小广告；开展文明集市创建活动，加强社会治安管理，打击恶性案件。

区文化旅游开发中心扎实做好河下萧湖片区文明城市创建落实和问题整改。先后完成了老市河控污换水、清理估衣街废品收购站等20余个垃圾点、更换了40余家店铺店招、规划设置15处集中停车点、集中整治内店外开，投入了320个工日清理城西干道、闻思寺广场等后街背巷死角，文明创建取得了阶段性成效。

“门前三包”让市民心情舒畅了

5月20日以来，区城管局联合公安分局开展联合执法行动，集中整治占道经营行为，对多次劝阻却拒不整改的摊贩，依法予以取缔，不少地段畅通了。

29日，记者来到占道经营较为严重的部分路段，发现原先被小摊贩围堵严重的人行道已经恢复畅通。一些占道经营的店铺也将原先的经营设施清理出人行道。行人高兴地说：“‘门前三包’责任落实后，道路通畅了，市民的心情也通畅了。”

自我区开展小巷、小区、小院、小店、小河整治行动以来，区市政、园林、环卫等部门先后派人到现场搜集情况，督促整改，社区里还首次开进了专业的淤泥清理车。街道、社区组织党员志愿者来到现场，积极配合清淤行动。住在昔日臭水沟旁的王女士，曾因为这条沟吃够了苦头。对于小区环境的变化，她感触良多：“只有整个小区环境好了，我们居住的条件才能从根本上得到改善，社区变成了模范社区，我们也要争当模范居民。”

为落实“门前三包”责任制，区城管局、城区各街道、经济开发区与沿街商家、单位签订责任书，城管执法人员加强对“门前三包”责任制的监督处罚。区城管执法大队从建立和完善路段管理责任机制体系入手，按照“定人、定岗、定责、定奖惩”四定责任制，严格路段管理的监督，提升城市精细化管理覆盖面，减少流动摊点、车辆乱停乱放、乱倒垃圾等违反城市管理规定行为的发生。整治便民服务设施，依法取缔和查处流动摊点、马路市场、夜市大排档、烧烤点占道经营。深入开展“百佳文明商户”评选活动，推动广大经营商户树立文明诚信的良好形象。坚决整治店面外溢、乱停乱放、乱堆货物杂物、乱倒垃圾、乱贴小广告、门前泼水、占道经营、占道打牌下棋等不文明行为。区市监局开展“百佳文明商户”评选活动，营造文明诚信、守法经营的市场环境。小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“六小”行业经营资格合法。

如今，私搭乱建的建筑不见了，取而代之的是整齐划一的道路、园林。“创建工作细化了，文明宣传到位了，主体责任落实了，为民服务较真了，人人参与进来了，就没有治不好的‘顽疾’。”区委宣传部副部长、区文明办主任张权介绍，自我区启动文明创建工作以来，开展了“领导干部分片、部门包街环境卫生整治”和“机关干部扶贫活动联系万家办实事”、“城市管理专项行动”等系列活动，形成了人人参与文明创建的良好局面。

市场脏乱差成为历史了

胡爱芳是北门农贸市场的水果店老板，对于文明创建中对小店的治理，她很支持：“政府在为我们做实事，我们当然要配合，店面干净整洁了，生意当然会越做越好。”

自活动开展以来，区政府牵头，区商务局、市监局、公安分局、消防大队、城管局、小区办、河下街道、淮城街道参与，对国际商城、商贸城、义乌商城等专业市场和城区各农贸市场织多次检查、整治，催办，督办，确保达到商品堆放整齐，规范经营，卫生达标。对不符合条件的限期办理变更或注销登记；对无照经营行为，坚决予以查处；对农贸市场划出自产自销区，并依法加强管理；集中打击集贸市场欺行霸市、强买强卖以及其他欺诈消费者的违法行为。指导市场业主明确职责，健全各项管理制度并抓好落实；根据市场和区域特点，科学分类分区，做到标牌统一整洁醒目，摊位摆放整齐；活禽销售设立独立区域，实行隔离屠宰，污物（水）处置和消毒设施完善，食品经营摊位选址和卫生隔离距离符合卫生要求。

据不完全统计，我区累计拆除违章搭建320平方米，拆除大型广告牌35块，清理外部小广告170余张、乱堆乱放350余处；加大投入完善市场软硬件设施，购置垃圾筒60个、扫地机20台、灭火器120个、灭蝇灯40个，增设流动毒饵站60个。各市场车辆停车线全面出新，通过整治，所属市场经营秩序、卫生环境有了很大改善，提升了集贸市场形象，给城区市民提供了干净整洁，文明有序的购物环境。

昨日，记者来到国际商城，发现沿街破损的路面已经修复，完全看不到垃圾的踪影；水果店也把延伸至马路上的“爪子”收了回去，店内每个水果展示区都规规矩矩放置了阶梯架子；沿街小店的招牌被换置成统一式样，显得整齐划一。走进任何一家商店，都可以看到营业执照和卫生执照等证书，工作人员笑脸相迎，让每位顾客如沐春风，市场脏乱差已成历史。

管理网格化让服务质量提升了

为提升城市管理工作效能，我区按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，划分社区管理网格。以街道办为责任主体，划分一级网格3个；以社区为责任主体，划分二级网格38个；根据街巷（村组）、住宅小区分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，对二级网格（社区）进一步划分为248个小网格（三级网格）。确定了网格责任人，网格责任人管理范围和责任区公示图。

网格化城市管理实现了社区管理和服务工作的无隙融合，打破了以往以条块分割为主的传统社区工作格局，在社区单位的多方参与、支持下，社区工作实现了优势互补、资源共享。瞻岱社区网格员在网格走访时，发现沿街商住楼因化粪池堵塞问题引起纠纷后，及时反馈到社区，再由社区与相关部门联系，发动居民共同出资，使化粪池堵塞的问题得到了彻底解决。实施社区网格化管理之前，社区干部每人平均管理五六百户居民，在实施社区网格化管理之后，社区的在职党员、离退休老干部、社区居民参与网格管理的积极性被调动起来了，不仅壮大了社区的服务力量，还减轻了社区的工作压力。城东街道关天培路社区世纪佳苑小区网格由多名社区居民组成的世纪爱心服务队，加强小区巡逻和文明引导，网格管理效率得到提升。

家住河下社区的嵇女士说：“一个网格就是一个小家庭，而网格员就是这个家长，因而社区和家长对每个家庭成员的服务更加具有针对性，服务质量更加优质。”

农村环境改善了

我区农村环境卫生大整治以治乱为重点，组织开展多项环境卫生专项整治。区城管办印发了1万余份“淮安区农村环境长效管护基本标准对比图”，普及了现阶段管护标准及取得的部分成果，要求各村组张贴到位并按标准进行规范整治。针对乡镇（街道）集镇开展专项整治工作，及时清除镇区出入口、集贸市场、街道、广场、居民区的垃圾、杂物；消除乱贴乱画、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱搭乱建等不文明现象；取缔内店外开、车辆乱停乱放等无序行为，做到垃圾定点投放，促进镇区环境整洁、环卫设施完善、秩序井然。开展农村“环境卫生大扫除”、“杂物清理”、“再整治再提升”等多项整治行动，狠抓长效管护机制落实，消除垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，确保农村家前屋后巷道干净清爽，杂物堆放有序，村庄内部及周边河道沟塘干净畅通等，全面提升村庄环境整体感官效果，实现村庄内部环境整洁干净。针对乡镇区域性河道开展专项整治行动，确保河渠畅通，河面无漂浮物，水质良好。针对乡村主次干道开展专项整治行动，确保主干道目击范围内无积存垃圾、暴露性垃圾，无秸秆乱堆乱放等。

我区扎实开展农村环境综合整治工作，先后建成了上河运河、茭陵大胡等一批在省内有影响、市里有位置的试点村、示范村、美丽乡村和三星级康居乡村，全区4552个自然村庄环境综合整治工作全面通过省市验收，农村环境面貌持续改善，村庄整体形象不断提升。我区将农村环境卫生、公共场所、生态护砌和水利设施、道路、绿化等方面管护工作进行整合，统一管护，并按照“五位一体”管护要求，整合相关力量和资金，科学划分管护责任区域，实行网格化管理，将全区划分为3416个管护区域（网格），每个网格都科学地配备了管护人员和责任人并设立了公示牌，形成完整的管护队伍体系，进一步完善了“组保洁、村收集、乡压缩、区转运、市处理”收运、处理体系。区城管办、住建局、水利局成立环境卫生综合整治督查考核组，加大督查力度，每月对全区27乡镇（街道办）长效管护情况进行督查考核，及时通报相关工作。同时，强化考核结果运用，每月严格按考核得分拨付奖补资金，并通过手机短信、微信群和新闻媒体，通报各乡镇考核情况。对考核在全区处于末位的乡镇，乡镇长要在全区会议上作公开检讨，乡镇长和分管人要提交整改决心书和保证书；情节严重的启动问责程序。各乡镇均相应建立了有效的督查考核和奖惩机制，进一步将工作压力传递到村、组，农村环境卫生得到了明显改善。

邻里关系和谐了

“我们都是同一个居委会的居民，平时尽管住得很近，但是门总关着，不来往。自开展文明创建活动以来，大家的门都敞开了。”居民王文秀说，“以前住得近，从不打招呼，现在没事了，还去串门子。”

为推进乡风文明，我区开展文明镇、文明村创建活动，在乡镇显著位置设有核心价值观、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”、志愿服务、未成年人公益广告以及村规民约。建立道德讲堂，开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居评选表彰；开展农村志愿服务活动，设立志愿服务站点；关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众。突出优良家风培育，引导农民传承好家风好家训；提倡健康文明的生活方式，引导农民讲文明讲卫生讲科学。开展移风易俗活动，订立乡规民约，开展民主评议、劝导活动，遏制封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象，抵制厚葬薄养、比阔斗富、铺张浪费不良风气。

“城乡环境卫生大整治活动成效很明显，如今小巷灯亮了、小店整洁了、河水清澈了，小区小院变靓了，乡村的道路也通了，广大群众心情也好了，乡风文明也慢慢跟上队伍了，邻里关系和谐了，居民心也齐了。”镇村干部满怀信心地说。