本报讯（记者 梁文龙 刘 蕾）7月20日上午，区委召开十二届三次全体（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会和全省苏北工作座谈会以及市委七届五次全会部署要求，动员全区上下更加坚定自觉地践行以人民为中心的发展思想，强化富民导向，创新富民举措，丰硕富民成果，让全区人民过上更加幸福美好的生活。

徐子佳、施恩佩、关晓卫、孙志标、颜复、张建闯、葛明、纪明珠、崔步银、宋建国、刘震生、胡连生等区领导在主席台前排就座。

区委十二届三次全会分为两个阶段进行。19日，在区委书记徐子佳带领下，区四套班子领导、各部门负责人和各乡镇（街道）党政负责人观摩了双环技改、天好大数据等11个重点项目；20日召开全体（扩大）会议，并进行分组讨论。

20日上午八时三十分，大会在雄壮的国歌声中开幕。

区委书记徐子佳代表区委常委会作题为《牢记使命勇担当 聚焦富民奔小康 让全区人民过上更加幸福美好的生活》的工作报告。报告分四个部分：一、审时度势，准确把握聚焦富民最新要求；二、与时俱进，奋力开启聚焦富民新的一页；三、突出重点，全面提升聚焦富民发展水平；四、担当尽责，切实筑牢聚焦富民坚强保障（“报告”精神解读详见二三版）。

徐子佳在报告中指出，近年来，我区实现了经济总量大幅增长、综合实力显著增强、重大项目持续突破、城市形象不断提升的重大转折。但是，无论是横向看，还是纵向比，我们离省委提出的高标准的富民目标，还有较大的距离。

徐子佳指出，我们必须准确把握聚焦富民最新要求。未来几年，既是我区经济发展转型升级的重要阶段，也是我们打赢聚焦富民主动仗的决胜阶段，我们必须咬定目标、攻坚克难，给老百姓一个实实在在、不含水分、看得见摸得着的全面小康、幸福小康；我们要对照高水平全面小康的标准，以大民生的视野来看待富民工作，多点发力，整体推进，努力让全区的发展更有温度、群众的幸福更有质感；我们要把聚焦富民作为持之以恒的发展取向、工作导向和奋斗指向，保持“急不得也慢不得”的战略定力，集中力量、集中资源、集中精力，认真落实富民政策，扎实推进富民行动，持续增加居民收入，真正拿出让老百姓满意的富民成果。

徐子佳强调，奋力开启聚焦富民新的一页，就必须做到“两个全面、两个提高”，即全面增加收入，提高富裕程度；全面改善民生，提高生活质量，让人民群众过上幸福美好的生活。要靠实实在在的发展成果，实现“三个高于、三个率先”的富民目标。“三个高于”：即确保城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅、高于全市居民收入增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。“三个率先”：即确保到2020年城镇居民收入在全市率先突破4万元，农村居民收入在全市率先突破2万元；所有建档立卡农村低收入人口全部实现脱贫，第一批次率先退出全省重点帮扶县区。

徐子佳强调，实现上述目标任务的路径在于充分释放“四个效应”即经济发展的带动效应，民生保障的支撑效应，内力的乘数效应和改革创新的红利效应。

徐子佳强调，让全区人民过上更加幸福美好的生活，必须重抓七项工作：一是通过持之以恒抓招引，一着不让抓建设，多措并举抓保障，着力扩大有效投入，进一步厚植富民优势。二是重在培育优势产业壮实力，集聚高端产业蓄潜力，发展特色产业添活力，不断加快产业升级，进一步夯实富民基础。三是突出突出重点群体带动，平台建设撬动，激励政策驱动，氛围营造催动，大力推动全民创业，进一步激活富民潜力。四是完善基础强功能，创新治理提品质，彰显特色添魅力，加快实现城乡统筹，进一步做优富民载体。五是倾力办好民生实事，织密社会保障网络，提升平安幸福指数，始终紧扣共建共享，进一步提升富民品质。六是选准产业与精准施策同步发力，严管资金与高效使用统筹兼顾，政策引领与激发动力双管齐下，全力推进脱贫攻坚，进一步拉长富民短板。七是以商事制度改革激发创新活力，以农村综合改革推动农民增收，以分配制度改革缩小收入差距，持续深化重点改革，进一步释放富民红利。

徐子佳强调，让全区人民过上更加幸福美好的生活，既是一项艰巨繁重的任务，也是一项神圣光荣的使命，更是我们向全区人民作出的庄严承诺。各级党政组织和全体干部必须坚持心中有责不懈怠、精准把脉不偏离、严肃督考不放松、协同发力不停滞，旗帜鲜明地坚定以人民为中心的政治立场，切实增强聚焦富民的思想自觉和行动自觉，加快富民步伐，以实际成效取信于民。

会上，区委副书记孙志标通报了全区上半年目标完成情况。

茭陵乡、席桥镇、流均镇党委政府和新材料产业园、区政协办、区卫计委、区交通运输局、区经济开发区、欣明染整公司、日恒电子公司作聚焦富民工作书面经验交流；三堡乡、溪河镇、平桥镇、区环保局、文广新局、城管局作书面表态发言；江苏杰翔公司花建松、南闸镇中太村党总支书记杨勇和马甸镇靖大庄村、季桥小岗村作为富民典型，作书面介绍。

区长施恩佩就贯彻落实会议精神提出要求：一要以更快的行动落实全会精神。把学习贯彻落实省委、市委、区委全会精神当作一项重要的工作任务，以实实在在的工作成效推动全区科学跨越发展，增强群众获得感和满意度。二要以更新的理念推进转型升级。牢固树立“工业首位”意识，按照工业经济赶超发展三年行动计划的年度目标任务，全力抓好招商引资，有力推进重大项目建设，着力实施工业企业“双50计划”。三要以更大的力度抓好项目建设。始终坚持招商为要、项目为王、服务至上不动摇，不断提高抓项目的能力水平。四要以更强的定力深化改革创新。坚持问题导向和需求导向，聚焦重点领域和关键环节，先行先试，创新办法，确保上级各项改革在淮安区落到实处、见到实效。五要以更实的举措加强城乡统筹。坚持“精品、精致、精细”理念，扎实推进城乡建设，促进城乡统筹协调，加强城乡长效管理。六要以更高的水平实现富民惠民。突出共建共享，坚持民生优先，聚焦富民增收，着力提升群众的获得感、满意度。

参加当天会议的有：区委委员、候补委员，区纪委常委；不是区委委员的四套班子、副处级领导；老干部代表、各民主党派负责人；各乡镇（街道）三套班子主要负责人，各村（居、社区）党组织书记；区直各部门、区各直属单位主要负责人；市、区两级党代表、人大代表、政协委员中的代表；入库税收前10强工业企业负责人。

当天下午，大全分3个组就如何贯彻落实“牢记使命勇担当 聚焦富民奔小康 让全区人民过上更加幸福美好的生活”的工作要求进行了讨论。