本报讯（记者 梁文龙 刘蕾）按照党中央关于统一规划、分步实施，推进各地区向党和国家机关派驻监督全覆盖和省委、省纪委关于今年9月底前完成市县派驻机构改革和巡察机构建设的要求，9月19日晚，区委召开区一级党和国家机关派驻纪检机构谈话会，标志着我区14个派驻纪检组将于本月底前全部进驻，实现对63个区一级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖。区委书记徐子佳发表讲话，对派驻机构改革和巡察机构建设提出要求。区委常委、区纪委书记宋建国主持会议。

区委常委、区委组织部长纪明珠宣读了区委关于派驻机构设置和派驻机构人事任免的决定。

向区一级党和国家机关派驻监督和巡视监督两个全覆盖，是全面从严治党的现实需要；是强化党内监督的有力举措；是纪检体制改革的核心内容。

区委高度重视派驻监督和巡视监督工作，先后研究了区党和国家机关派驻纪检机构改革方案、派驻机构和巡察机构干部调配方案，通过了区纪委派驻机构改革后九项工作制度和派驻机构工作规定、派驻机构监督工作实施细则、派驻机构执纪工作实施细则、派驻机构问责工作实施细则、派驻机构信访举报工作实施细则等试行性文件。

据悉，这次派驻机构改革，撤销了18家区直单位内设纪检机构、5家内设监察室，统一向63家区级党和国家机关综合派驻14个纪检组集中，有效解决了45家单位没有派驻纪检机构、存在空白盲区的问题。改革后，除法院、检察院、公安分局外，其他综合派驻纪检组长不再兼任被监督单位党组成员。派驻纪检机构由区纪委直接领导、统一管理，对区纪委负责。派驻机构和巡察机构不承担被监督单位履行主体责任的日常工作，重点是聚焦监督执纪问责。综合派驻改变“一对一”的模式，有效整合现有派驻机构的力量，做到精简高效。综合派驻纪检组在一家机关办公、管若干家的事，有利于聚焦中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻监督相对独立性和权威性，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

派驻机构重点是聚焦监督执纪问责，把党的纪律和规矩挺在前面，监督对象是突出“关键少数”，重点监督被监督单位领导班子和领导干部，着力加强对被监督单位机关和直属单位的监督。巡察机构是把牢政治巡察，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，发现问题、形成震慑、推动改革。

徐子佳要求各派驻机构和巡察机构干部深刻领会派驻和巡察机构的工作内涵、全力督促落实全面从严治党主体责任、积极探索监督执纪问责有效途径、切实加强派驻和巡察机构队伍建设，聚焦主责主业，切实扛起监督执纪问责的历史重任，为区委落实全面从严治党责任、加强党内监督站好第一道岗、把好第一道关，推动全区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

徐子佳要求推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织必须担当起政治责任，从讲政治、顾全局的高度，理解、接受和支持纪检体制改革，积极为派驻和巡察机构履行职能、开展工作创造有利条件。要强化主体责任，真正把全面从严治党的要求落到党的建设各领域各方面，促进党组织全面监督和纪委专责监督、派驻监督、巡察监督互补互促，积极构建党内监督新格局。要凝聚改革合力，区直各单位要统筹安排好相关干部的岗位分工。各派驻机构、巡察机构干部要立即做好衔接工作，保证一周内到岗履职。要营造良好氛围。各部门主要负责同志要把支持派驻机构和巡察机构建设作为履行主体责任的重要内容，及时研究解决工作中遇到的问题。要把派驻机构和巡察机构当成区委派来的“保健医生”，主动适应监督、自觉接受监督、合力支持监督。

徐子佳指出，派驻机构作为常驻部门一线的监督前哨，既要把握被监督单位的行业特点、管党治党方面存在的突出问题，又要关注干部的思想、工作和生活动态，发现苗头问题及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违法就立案查处。

要坚持抓早抓小，注意捕捉被监督单位存在的苗头性、倾向性问题，及时出面“咬耳朵”、“扯袖子”，决不能放任自流，更不能养痈遗患。要坚持问题导向，紧盯重点人，加强对被监督单位领导班子的监督；要盯住重点事，关注资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映的突出问题；要果住重点环节，参加或列席被监督单位领导班子会议、民主生活会以及“三重一大”等事项的重要会议，及时提出监督意见。

徐子佳要求派驻机构和巡察机构的同志要始终践行忠诚干净担当的标准，建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“铁军”队伍，做到自身正、自身硬、自身净。纪检组长和巡察组长既要以身作则树表率，又要切实担当起领班子、带队伍、管干部的第一责任，坚决防止“灯下黑”。

区综合派驻单位包括区委办、政府办、人大办、政协办、政务办、城管局、旅游局、信访局、老龄办、党史工委、区志办、档案局；组织部、编办、统战部、宗教局、侨联、商联、老干部局、人社局、总工会、妇联、团区委；宣传部、新闻信息中心、文广新局、党校、文旅开发中心、文联、教育局、开放大学、卫计委、市监局、红十字会、科协；农工部、农委、扶贫开发服务中心、水利局；政法委、公安分局、法院、检察院、司法局、民政局、残联；发改委、统计局、住建局、城建办、城资中心；经信委、招商服务中心、交通运输局、科技局、安监局、地震局；财政局、审计局、商务局、供销总社共计63个单位。

消除监督盲区和空白；行动更有力全面落实派驻“全覆盖”；聚焦主责主业，提升派驻监督实效性。

63个综合派驻单位和经济开发区、机关工委、楚州医院、广播电视台主要负责人；经济开发区、机关工委、楚州医院纪（工）委负责人；区纪委、监察局、区委巡察机构全体人员，区纪委各综合派驻纪检组长；各乡镇（街道）纪（工）委书记参加了会议。