区城管局局长、党委书记 何德飞

多年来，许多经营户自觉落实“门前三包”的意识还是比较薄弱，商品外溢、乱停乱放、乱堆乱倒等“门前三包”责任落实不到位的现象依然存在。

针对上述情况，今年以来，我局结合城市长效管理的规范要求以及全国文明城市创建工作要求，选择了漕运广场和韩信路这“一场一路”进行“门前三包”工作试点，采取各项措施，综合发力，将以往“城管帮管”的管理模式转变为城管监督，经营户包市容秩序、包环境卫生、包空间立面，使“门前三包”真正成为辅助市容环境管理的重要抓手。试点期间，经营户共清理商品外溢、占道经营等行为867处，自我纠正非机动车乱停放2230余辆次，搬运音响35个、高音喇叭48个、灯箱广告牌53个、其他物件若干。通过综合发力，强制推进，“一场一路”范围内经营户“门前三包”履行状况良好，目前正在向其他主次干道强力推进。在试点和推进“门前三包”工作中，我们主要采取了如下措施：

一、以宣传促“门前三包”落实。广泛宣传，利用新闻媒体、网络平台进行宣传，强化“门前三包”责任意识，与主次干道3600多商户签订“门前三包”责任状，签订率100%。在管理中采取“一次告知，二次警告，三次查处”的工作方式,让商户在我们的宣传中、管理中真正领悟到落实“门前三包”的重要性。

二、以严管促“门前三包”落实。执法大队整合各中队力量对试点街道和区域分段开展“门前三包”综合整治，整治中进一步强化管控措施，各项管理工作强势推进、强行入轨。管理中严格执行“四个一律”(即：1、流动摊点占道经营一律取缔；2、商品外溢占道经营一律查扣；3、非机动车乱停乱放、占压盲道一律查扣；4、不服从管理者一律纳入诚信黑名单。)。

三、以审批促“门前三包”落实。过去我局店牌店招审批仅是市容科人员负责现场勘察与审批，现在改由辖区内各中队长到场负责现场勘察，与经营户签订“门前三包”责任状，当面告知“门前三包”的具体内容，并采集经营户的基本情况，以便备案管理。经营户愿意自觉接受并履行“门前三包”责任后，由中队长在店牌店招审批表上签字，进一步办理相关手续。从严审批商户促销宣传。对于自觉履行“门前三包”协议的经营户，在节假日宣传促销方面优先优惠审批。对于违反“门前三包”的业主，除了教育、处罚等方式外，在节假日等重要促销时段，对其宣传促销等活动暂停审批，直至其主动承认错误，自觉履行自己的义务为止。

四、以督查促“门前三包”落实。日常工作中，管理人员下到各商铺与商户多沟通、勤联系，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使“门前三包”责任制得以顺利实施。同时建立开展“门前三包”活动的监督机制，专门成立督查中队对路面管理工作进行督查检查，发现问题立即交办，对队员常规工作以任务下达，以数字化进行量化考核，严格的绩效考核挂钩，工作中做到工作目标明确，奖惩严明。

五、以曝光促“门前三包”落实。设立举报电话、意见箱等，广泛接受群众的投诉监督。在地方网站上设置“城市管理曝光台”，对多次教育仍拒不履行“门前三包”义务的商户，以及门前脏乱差现象进行曝光处理，促其自律。下一步我们将在区电话台、户外大型LED显示屏将门前秩序乱的商户进行多渠道、全方位的进行曝光，在城区合适位置建立城市管理红黑榜公布栏，对红榜单位给予许政策上的优先和优惠，黑榜上严重的商户将上报区有关部门纳入不诚信单位，使商户一旦定为不诚信单位，此商户所有与诚信有关事情将处处受阻。把舆论监督和社会监督、诚信制约有机结合起来，使各项工作落到实处，抓出成效。

目前，虽然我局推进“门前三包”落实工作中已经有所起色，但许多工作在强化推进的同时还在不断地摸索、细化之中，我们将根据淮安区实际情况，进一步优化和强化我们的工作方式和措施，同时，借鉴其他县区“门前三包”好的工作方法进行有机融合，逐步行成一套切实可行的适合我区“门前三包”管理工作方法，并不断加以推广，使“门前三包”管理工作落到实处，市容秩序环境卫生大力改善。