下塘镇：产城融合竞发展 城乡一体焕新颜

华夏幸福核心区鸟瞰图

产业新城 李杨 摄

下塘烧饼 李杨 摄

采摘欠实 杜刚 摄

奔腾 黄琼 摄

千年古镇下塘镇，地处江淮分水岭脊背，长丰县南北之中点，是合肥半小时经济圈和合肥“1331”战略中的重要组成部分，其区位优势明显、交通便捷、资源丰富。千年古镇历史悠久，镇域面积230平方公里，人口9.7万，瓦东干渠蜿蜒13公里，穿镇而过。

产业新城正崛起，乡村振兴谱新篇。近年来，下塘镇牢牢把握稳中奋进工作总基调，坚持“工业强镇、特色立镇、产城融合、城乡一体”发展思路，着力打造“千年古镇、智地新城”，努力打响“实力下塘、品质下塘 、美丽下塘、人文下塘”四张名片，以全县领跑、全市示范、全省一流、全国千强为努力方向，奋力书写下塘高质量发展新篇章。

高质量推动经济发展

近年来，下塘镇聚焦高端，推进重点项目建设，产业升级持续加快,高质量推动经济发展。今年1-6月份实现工业产值30.5亿元，同比增长22.9%；完成固定资产投资30.2亿元，完成年度任务的72.3%，其中工业投资实现14.62亿元，完成年度任务的68.9%；招商引资到位资金16.32亿元，完成年度任务的62.8%。新增规上工业企业7家、商贸企业1家。完成财政收入1.49亿元，完成年度任务的59.6%，同比增长21.34%。

注重招大引强，招商引资取得重大突破。下塘镇以新型工业化主战场为目标，围绕高端装备、光电显示、智能家居、新材料、涉铝深加工等产业板块，紧盯长三角、珠三角、京津冀等目标市场招大引强，吸引大项目、好项目落户下塘。今年上半年，共过会项目8个，总投资132亿元。全球产能最大偏光片生产基地——长丰县首个投资百亿元的之奇美偏光片项目落户下塘；合肥炭素整体搬迁项目也落户下塘，“不敢想”变成了“想不到”！

下塘工业园破茧为蝶，完美蜕变。2019年上半年，重点新建、续建亿元以上项目32个，其中总投资10亿元以上8个，5亿元以上项目3个，此外总投资12亿元的金诺产业园和总投资10.2亿元的易高家居项目已经相继竣工投产。长丰产业新城公基建项目开工8个、续建7个；念湖公园、红旗路、招商推进中心、孔雀城地产项目均已在上半年开工建设，产业港已经封顶。

完善为企服务。下塘镇发挥产业新城建设保障办公室作用，切实做好项目跟踪服务。开展“四送一服”双千工程，深入推进“一网一门一次”改革，着力打造优质高效的投资环境。同时，突出园区建设。加快水、电、路、气、污水等基础设施建设，逐步实现“九通一平”。为经济社会发展提供坚强保障。

高品质推进城乡建设

下塘镇持续推进城乡建设提质提品，不断完善城镇功能。重点拆迁保障有力，土地整治有序推进，小城镇美颜初现。2019年该镇列入县大建设项目共计53个，总投资约70亿。截至目前,集镇范围内下塘路、振兴街、交通街等施工完成；下塘城市公园，农贸市场、滨水街立面等改造完成。商合杭铁路综合整治工程、松林大道延伸道排工程、下塘支渠、埠里街道、小桥村土地整治工程、万岗现代农业示范园进入收尾阶段；下塘拆迁安置房二期、金店雅苑三期、松林苑高铁小区、南圩嘉园建设如火如荼；金店雅苑小学、金店雅苑四期、五期已施工。

人居环境持续靓化。下塘镇选定省、县乡道沿线的57个村庄作为人居环境整治示范点，在352个自然村庄强力推进“三治三拆三改”行动，拆除废旧猪圈、旱厕和危房、，清理沟塘渠坝，清运陈年垃圾，目前人居环境8个整治点已完成绿化工程，农村人居环境得到普遍提升。加快埠里、陶湖、陶新、钱集4个省级中心村建设进度。下塘镇精准对标，稳步推进，农业农村持续向好发展。        

高标准实施乡村振兴

下塘镇不断创新乡村治理方式。通过自治、法治、德治的乡村治理体系，构建共建共治共享的治理格局，实施村级事务阳光工程，推进法治乡村建设，加强平安乡村建设，提高群众幸福感。新建800㎡为民服务中心并投入使用，推行“一个窗口办，只找一个人”工作法，改变窗口分散、位置不同、群众办事多跑路现状。

脱贫攻坚尽锐出战。下塘镇深入学习贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，做好中央巡视、省委巡视、省市暗访“回头看”工作，定期摸排边缘户，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题和住房、饮水安全，集中研究解决实际困难问题；做大村级集体经济，做强扶贫工厂品牌，扩大受益范围；巩固脱贫成果，做强产业扶贫，重点打造稻虾共养基地、下塘烧饼等特色品牌。确保完成2户9人脱贫目标任务，做好5个已出列贫困村及2761户5551人的巩固提升工作。

农业现代化稳步前进。下塘镇利用城郊后花园区位优势，实施现代农业“310工程及产业兴旺”，高品质建设韩岗600亩稻虾共养基地，全力抓好稻虾种养模式，力争年底全镇稻虾共养规模超2万亩。以万岗现代农业园建设为龙头，整合农业企业，连片打造乡村旅游、农耕文化、乡村民宿体验点，推进一产三产产业融合。挖掘、盘活、整合千年古镇文化特色，走特色化、差异化发展道路；以设施农业为突破口，大力发展生态高效农业，形成特色鲜明的块状经济。

高要求创新社会治理

下塘镇坚持以人性化、科学化、制度化管理方式，致力化解社会矛盾、维护社会秩序。深化拓展网格化管理，提升服务管理效能。坚持扫黑除恶专项斗争不动摇。加大安全生产监管力度，深入开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治行动。充分发挥食品安全“四员”作用，确保群众“舌尖上的安全”。

普惠共享，民生福祉持续提升。下塘镇不断完善城乡社保和社会救助体系，扩大基本养老、基本医疗等保险全覆盖，完善社会救助体系，全面提高全镇社会保障水平。全年动态调整农村和城镇低保享受人数，约5000人次受益。发放救灾救济资金38万元，惠及772户受灾居民。推进城乡居民养老保险工作，2019年度以来下塘镇城乡居民养老保险参保人数达30200人次，进一步提高全民参保率和达龄人员享受覆盖率。多措并举保障残疾人各项权益。奋力推进卫生健康工作，新增奖（特）扶188人；实现贫困人口签约家庭医生全覆盖；成功举办长丰县5·29协会日大型户外宣传活动。

纵深开展平安下塘建设。持续开展群众安全感、满意度双提升工作，扎实开展扫黑除恶专项斗争，认真开展“遏制六类侵财性案件发生”专项行动。全面推行安全生产“一岗双责”制度，无重特大安全生产事故发生。持续深化行政体制改革成果。下塘镇综合执法局承接7个领域151项授权的行政执法处罚权及履行人民政府决定调整的其他行政处罚权，同时，与相对集中的行政处罚权直接关联的行政检查权、行政强制权一并集中。今年以来，执法210余次，拆违8000多㎡，整治占道经营现象320余起，立案31件：其中环保执法30余次，立案2件；城建执法130余次，立案25件，拆违8000多㎡，；农业执法1次，立案1件；人社执法29次，移送县公安局1件；安监执法15次，立案2件；文化执法6次，立案1件。

高规格布局村庄规划

下塘镇学习浙江“千村示范、万村整治”成功经验，突出下塘特点、文化特色，因地制宜规划村庄发展，做到与下塘经济水平和群众需要相适应，打造各具特色、不同风格的村庄。加快推进村庄规划编制实施，统筹谋划村庄发展定位，做到不规划不建设、不规划不投入。结合村庄资源和区位条件，引导产业集聚发展，尽可能把产业链延伸至村居，让农民就近就地就业增收。按照硬化、绿化、亮化、美化要求，规划村内道路，合理布局村庄绿化、照明等设施，有效提升村容村貌。将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村庄；将镇区所在地村庄，确定为城郊融合类村庄；将传统村落、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄；将因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。结合农村人居环境整治行动，对全镇剩余4626座旱厕进行无害化改造，全面提升农民生活环境。

高水平加强城市管理

下塘镇加强市政设施管养，持续改善市容市貌。开展园区绿化提升和养护工作；做好污水管网、道路护栏日常巡查、维修工作；加大洒水车作业力度,有效抑制道路扬尘污染；强化保洁员队伍建设，抓好保洁员管理。加强综合治理，做好镇区路灯日常管养；落实井盖安全管理责任主体，建立健全井盖巡护责任制度；强化菜市场日常管理；改善街区道路、排水、路灯设施，提高生活和出行的便利。确保商合杭铁路下塘镇区段综合整治工程，加强内街小巷改造、街景整治、生活配套设施建设，发挥镇区停车场作用；深化行政体制改革，争创省级综合执法示范点。

规范物业管理。推进城市社区网格化管理，由物业工作人员、社区干部、居民担任网格员，定期对环境卫生、治安、绿化等方面进行巡查，改进社区物业服务管理，增强社区群众参与能力，提高社区服务供给能力，强化社区文化建设，提升社区矛盾预防化解能力，共同解决社区内环境、治安方面的热点、难点问题。

千年古镇迎嬗变，产城融合展新姿。“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”，项目纷纷落地，建设快速推进，产业加速集聚，正在为长丰产业新城及其所在区域积蓄蓬勃动力。奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代，下塘镇以实干为桨、以担当为帆，进入产城融合“快车道”，谱写高质量发展新篇章。

组稿：何声强 陈大志 李杨

统筹：杨慧