区人大常委会主任蒋必海作人大常委会工作报告

二○二○年主要工作回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委坚强领导下，依法履职尽责，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议8次，听取和审议专项工作报告18个，组织执法检查和专题视察、调研22次，开展代表约见、专题询问和部门工作评议各1次，提出书面建议和意见281条。

一、坚持正确方向，在锤炼政治忠诚上勇担当、作表率

坚持党的领导

行使人大职权

充分发挥常委会党组领导核心作用，切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，主动围绕区委确定的目标任务研究部署人大工作，依法作出决议决定12项，依法任免国家机关工作人员41人（次），为国家机关有效运转提供组织保证。

汇聚抗疫力量

彰显人大担当

常委会第一时间发出倡议，号召全区各级人大代表、常委会机关党员干部积极投身疫情防控一线，深入社区、村居、企业、学校，积极推动防疫知识宣传、春耕备耕、复产复工、在线复学等工作。

助力文明创建

贡献人大力量

常委会以“六个一”为抓手，扎实推动全国文明城市创建工作；各级人大代表为文明城市创建“把脉问诊”，形成问题清单398条，提出具体建议意见780条，督促文明城市创建中农贸市场管理混乱、车辆乱停乱放、不文明养犬等突出问题解决。

二、服务中心大局，在推动高质量发展中防风险、惠民生

围绕促进经济高质量

发展开展监督

推动重特大项目建设，紧抓大项目建设这一“牛鼻子”，组织开展工业重大项目视察，实地推进项目建设进度。督促政府不断优化营商环境、加大对企融资担保支持力度。依法批准2019年财政决算和2020年财政预算调整方案，提高执行监督水平，完善预算联网监督系统，督促政府按规划和计划完成各项发展任务。

围绕打好“三大攻坚

战”开展监督

助力打好防范化解重大风险攻坚战，助力打赢精准脱贫攻坚战，助力打好污染防治攻坚战。各级人大代表持续开展“千百万扶贫济困大行动”，全年完成宣讲近200场（次），37名企业家代表帮扶的37个经济薄弱村全部摘帽；1413名代表结对帮扶的1428个低收入家庭全部脱贫。

围绕群众身边热点问

题开展监督

关注为民办实事项目实施，关注“三农”工作，开展农村饮用水安全工作监督，关注教育卫生事业发展，开展代表约见活动，力促楚州中学新校区、淮安医院新院加快建设进度；专题听取教育高质量发展报告，推进优质教育资源合理规划布局，提升教学质量和办学水平，努力实现教育优质均衡发展；对基本医疗保障和疾病预防控制工作开展监督，增强医疗保障水平和突发公共卫生事件应急能力。关注中心城市核心区建设，视察城市建设重点工程，推动城市发展、功能完善、形象提升 。

三、聚焦民主法治，在推动区域治理体系和治理能力现代化中促规范、助提升

切实推进依法行政

高度关注社会治理工作，视察调研区司法局社区矫正管理和河下街道社会治理工作。对《安全生产法》《税收征管法》《土壤污染防治法》等法律法规实施情况开展执法检查，切实维护法律法规的严肃性和权威性。

不断深化司法监督

持续推进“执行难”问题基本解决，组织人大代表120人（次）旁听案件庭审32件（次），160人（次）参与民生案件执行42件（次），将“双千”活动引向深入。专题视察检察整体工作，作出《关于加强和规范检察建议工作的决议》。听取扫黑除恶专项斗争“打伞破网”“打财断血”开展情况的报告，督促监察委、法院、检察院、公安分局等相关部门各司其责，围绕“六清”目标，坚持问题导向，突出工作重点，确保打赢扫黑除恶三年专项斗争收官战。

完善履职监督机制

对工信局、医疗保障局、行政审批局、审计局、发改委等5个部门开展工作评议，并进行满意度测评；对22名政府工作部门负责人和46名法院、25名检察院被任命人员的履职情况报告进行审查；听取检察院副检察长履职工作情况报告并测评，实现届内“一府两院”副职履职监督全覆盖。

四、拓宽履职渠道，在发挥代表主体作用上强保障、激活力

加强代表建议办理

采取常委会领导重点督办、各委办对口督办，开展代表建议办理情况专项视察，多措并举增强建议办理实效。区十七届人大四次会议上，代表提出的228件建议都得到较好办理，代表满意率为98.7%。

强化代表履职保障

创新建立全国人大代表工作联系群，发挥代表之家、代表联络站作用。强化代表履职服务保障，切实保障代表的知情权、参与权和监督权。

深化代表主题活动

积极落实《代表履职工单》，持续深化“双联”活动，坚持开展代表“回选区见选民”活动，组织全体代表参加“宪法日”接待群众活动。 省人大常委会李小敏常务副主任、曲福田副主任来淮调研走访时，均对我区代表工作给予充分肯定。

五、注重效能提升，在提高整体工作水平上重联动、齐发力

突出政治引领

坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治站位和政治自觉，锲而不舍抓好机关党风廉政建设。人大机关积极主动作为，注重创新招商工作机制，全年实现当年签约、当年开工、当年竣工亿元项目1个，洽谈推进5亿元以上重点项目2个，较好完成招商引资任务。

注重宣传交流

全年在《人民与权力》《新华日报》等省市人大核心刊物及主流媒体发表信息宣传稿件89篇，《25年前淮安市（县级）人大监督工作的一次尝试和突破》获评省人大纪念地方人大设立常委会40周年征文一等奖，先后接待山东济宁、河南商丘、浙江嘉兴等6省13市县（区）人大来淮考察交流。

保持上下联动

持续推进镇街人大规范化建设三年行动计划，出台部门人大工作考评办法和镇街人大工作考评办法，全面推开为民办实事项目人大代表票决、听取环境质量和环境保护目标完成情况报告两项工作，围绕重要议题开展联动监督，提升人大工作整体水平。

二○二一年主要工作意见

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是本届人大工作的收官之年。区人大常委会将立足新征程新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和党的十九届五中全会精神，紧扣区委十二届九次全体（扩大）会议的决策部署，按照“突出政治性、把握规律性、坚持人民性、增强实效性、注重创造性”的总要求开展各项工作，切实维护宪法法律权威，依法行使人大职权，奋力开创新时代人大工作新局面。

一、紧扣党委决策，坚定不移讲政治、顾大局

◆强化人大及其常委会的政治机关属性，坚定不移地担当起宪法和法律赋予的各项职责。坚决落实区委的决定和指示，切实做到讲政治、守规矩、重规范。切实体现政治担当，维护发展大局，保持正确方向。

二、紧扣发展大局，坚决有力强监督、求实效

◆紧盯经济发展主战场，积极推进国有资产管理监督制度化，加强国民经济和社会发展计划、预算执行情况及决算的审查和监督，开展执法检查，为“十四五”开好局起好步保驾护航。

三、紧扣民生福祉，坚持不懈固民生、守民本

◆着力助推教育资源不均衡、优质医疗资源不足等问题有效解决，突出环境保护工作，跟踪农村住房条件改善工作，关注政府为民办实事等民生领域，加强法律监督和工作监督，大力促进民生改善。

四、紧扣作用发挥，坚守初心敢担当、善作为

◆开展内容更加丰富的代表活动，健全代表培训和政情通报机制。改进代表建议办理工作，创新督办方法，继续坚持重点建议常委会领导督办、政府领导领办机制，公开办理结果，提高办理工作透明度，切实提高代表建议落实率和代表满意度。

五、紧扣机关建设，坚韧不拔强素质、争一流

◆加强业务和理论知识学习，深入推进党风廉政建设，认真落实巡察整改任务，全力推动“两个机关”建设。坚持上下联动，加强对镇街人大的联系指导与授权监督，探索建立街道民生实事项目会商制，发挥基层人大工作的积极性和创造性。深化人大工作宣传推介，着力讲好人大故事、传导监督温度、展示代表风采，全力促进人大工作。