副区长、人防指挥长李晓旭亲自现场参与“9·18”防空袭演练的组织指挥工作

人防办党支部部署当前重点工作

区住建局（人防办）副局长徐天亮在机动指挥所现场调度指挥“9·18”防空袭演练

市人防办副主任王向东调研淮安区人防工作

区住建局党委书记、局长王友胜现场指挥“9·18”防空袭行动

人防工程安全生产大检查

人防工程现场质量监督

空袭背景下组织社区居民紧急疏散

引导社区居民紧急疏散进入人防工程内

淮安区人民防空工作在区委、区政府的坚强领导下，在省、市住建（人防）部门的悉心指导下，牢记习总书记嘱托，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，按照“部门争先进、全市争第一”的目标定位，学史备战，苦练本领，昂扬奋进，砥砺前行，努力锻造过硬人防铁军。去年该办荣获江苏省年度县（市、区）人防工作先进单位，被市国动委表彰为防空袭综合演练先进集体，被区委、区政府表彰为服务城市建设先进集体。

坚持建训并行，构筑指挥通信新版块

利用大数据、网络融合等技术，实现指挥通信系统资源整合、信息共享。一是三大指挥平台实现体系化。人防地面指挥中心信息平台高质量运行；“两室两库”建成健全；成立“人防通信站”，在全市率先组建人防指挥通信保障体系。二是军事训练备战坚持常态化。适时调整区人防指挥组织架构；完成人民防空方案修订和完善工作；开展完成人防专业队整组工作，并录入省人防综合信息平台；开展国防潜力大数据的收集和录入；参加全市人防机动指挥所拉练；完成了4台防空警报器招标采购工作；围绕“9·18”防空警报试鸣活动，在亿源国际小区组织开展“9·18”紧急疏散演练，完成全区28个固定警报器和多媒体警报器检修，鸣响率100%。三是人防宣传教育形成立体化。今年以来在各类媒体杂志共刊登近30篇人防宣传稿件，其中《中国人民防空》等国家级15篇，《江苏人防杂志》等省级媒体5篇；利用《江苏人防微信公众号》《淮安人网微信公众号》等新媒体开展人防知识普及宣传； “3·1”国际民防日、“9·18”防空警报试鸣等重要节点，淮安区电视台、《淮安区报》等多平台报道。法治宣传多措并举。开展人防科普“进校园”“进社区”等活动，利用淮安市周恩来红军小学人防国防教育园开展人防知识宣传教育，省人防办主任戴跃强、副主任沈斌、彭万清以及市局领导先后亲临我区调研并给予好评。

坚持管服并重，创新工程建管新品牌

通过严把立项审批、质量监督、维护管理等关口，实现人防工程的战备效益和社会效益有机结合，推动人防工程建设管理高质量发展。一是全过程监督。坚持全程跟踪一线监管、靠前服务。今年以来新立项审批人防工程6个6.15万平方米；监督竣工人防工程5个7.83万平方米，完成年度4万平方米目标任务的195.75%；完成地下人防停车位配建2028个，完成年度1200个目标任务的169%；新竣工人防工程标识率100%，一次性完成全区往年竣工的32个小区34个人防工程标识更新安装设置；坚持健全人防执法队伍并依法监管，全年质量安全无事故；累计清欠追缴易地建设费1.78亿元，在全省县区领先。二是专业化巡查。人防工程维护管理监督检查巡查采取“专业化巡查+网格化排查+联合式督查”形式，聘请具有专业资质的淮海地下空间资产管理公司每月对全区竣工人防工程开展专业巡查，人防办全体干部职工分别挂包2-4个小区人防工程实行“网格化管理”， 汛期、防台风、高温、重大节庆等特殊时点，人防办联合淮海地下空间资产管理公司开展督查巡查，今年防台风、防洪涝安全检查期间发现的30多个安全隐患现场全部交办并整改到位。三是创新式管理。全省全市首推“小区人防工程进社区”，明晰“四权”推动管理权前移。明确人防工程所有权（产权）为国家（区人防办），要求开发企业在项目验收后第一时间移交人防工程产权；明确人防工程管理权移交给属地街道办；明确由属地街道办选聘物管公司或相关单位行使人防工程使用权，并同步做好人防工程平战使用证发放和平战费收缴工作；明确人防工程受益权，人防办（区财政专户）和街道办财政人防平战费收取比例为2：8。目前淮安区已完成山阳、淮城、河下3个街道辖区人防工程进社区管理权整体移交，34个小区人防工程正式实施进社区管理，万达广场、玖珑湾四期、天时晋等3个商业人防工程实施招标租赁管理，最大限度发挥非战时人防工程协助普通地下室缓解小区停车难问题。

坚持教管并举，打造人防铁军新名片

通过强化机关管理，以务实高效、清廉严谨的作风和举措，提升人防工作的质态质效。一是强化廉政教育。通过廉政宣传长廊、检察官讲堂、人大代表说法、纪检书记以案说纪等一系列廉政教育洁面洗心，教育全体干部职工学党史、正衣冠、办实事、开新局，筑牢了“不想腐、不能腐、不敢腐”的思想堤坝，激励大家提振精气神，激发正能量，清清白白做人，干干净净做事。二是提升队伍素质。先后选派20余人（次）业务骨干参加省、市组织的指挥通信、质量监督、行政执法、平战转换等业务培训，提高业务技能和工作本领，人防队伍整体素质进一步提升。三是加强制度建设。凡“三重一大”事项、人防建设项目审批监管决策和重大财务支出，坚持人防办党支部集体研究、民主决策，并及时向住建局党委和区政府分管领导报告；从文明城市创建路段值勤、24小时人防战备值班、财务报批、固定资产登记、来客接待、公车管理等每个细微处抓起，制定出台了《人防办工作制度汇编》；坚持以制度管人、管事、管钱、管权，推动人防各项工作实现良性健康发展，努力锻造一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”素质过硬的人防“铁军”。

（金 俊）