齐心齐德齐向善，爱心爱护爱无边。即将过去的2021年，在省、市慈善总会指导下，在区委区政府的科学领导下，我们努力提升慈善项目品质，在打响品牌、服务大局上下大功、深功夫，积极引导社会公众参与慈善活动，让首善之区品牌效应持续放大，使之与淮安的城市实力、城市魅力相互匹配，相得益彰，发挥了慈善救助在“三次分配”中的重要作用，收到较好的社会效益。全年共募集善款2064.04万元，善款支出1460万元，全区近6000名困难群众得到了慈善救助。在淮安市人民政府第四届“淮安慈善奖”项目评比中，我区获奖项目、受表彰人数在全市遥遥领先。关天培小学创建“全国慈善文化教育示范学校”工作取得了显著成效。

手手相牵 心心相印 慈善募捐总量全市第一

区委书记张笑深入城乡，慰问困难群众，送去党和政府的温暖

区委副书记、区长颜复亲自主持召开“元旦慈善一日捐”动员会，倡导全社会关心慈善事业

“元旦慈善一日捐”享誉全国。区委、区政府将慈善工作列入精神文明建设考核范围，各镇街、各部门单位高度重视，慈善工作在全区上下形成了共识。区政府成立了“元旦慈善一日捐”活动领导小组，区委办、政府办、组织部、宣传部等八个牵头机关和镇街主要负责人亲自布置落实认捐数。区慈善总会积极配合区政府抓好慈善认捐工作的落实和推进，组成工作组多次深入镇街、部门和企业，了解实际情况，推进善款到账进度。

全区各党政机关、事业单位、军队、学校、规模以上的企业、个体工商户积极加入到慈善捐赠行列，超过3万人参与了捐赠活动，“元旦慈善一日捐”捐赠队伍越来越壮大。在2021年元旦慈善捐赠现场，认捐善款数为2376.5406万元，是14年来认捐数额最高的一次。

区慈善总会借助中共中央宣传部主管“学习强国”平台、人民日报社新媒体中心、民政部主管的《慈善公益报》、《中国慈善》杂志、中国新闻社的《慈善家》杂志、省慈善总会的《江苏慈善》杂志、上海《至爱》杂志等媒体，大张旗鼓地宣传区委、区政府鼎力支持慈善工作，持续十四年倡导开展“元旦慈善一日捐”活动，募集到1.96亿元善款，用于救助全区困难群众，“元旦慈善一日捐”品牌越叫越响。江西、山东、安徽、甘肃等省慈善机构来到我区学习交流。

慈善“冠名基金”规模逐年扩大。在河北秦皇岛盛景集团、上海圣瑜实业有限公司、淮安天恒房地产公司等企业设立“慈善助学基金”“慈善助困冠名基金”的基础上，去年新增8个金额达100万元的慈善助困冠名基金。其中去年上半年设立的有石塘镇、车桥镇、施河镇和山阳街道，下半年新增了苏嘴镇、钦工镇和淮城街道、河下街道。目前，全区15个冠名慈善基金，本金累计达到2600万元。　

区外善款募集实现零的突破。今年3月21日，在以“‘淮’抱未来，‘沪’创辉煌”为主题的上海淮安区商会会员大会上，商会会长兼慈善分会会长张善国带头捐款，汤其双、周寒荫、翟杰、徐正治、周云、赵加坤、祁军、黄远超、马云泽、孙逸松、卢鹏、赵敏等爱心人士共同为家乡捐款20万元。这是继去年疫情以来组织的第五批次捐赠活动。捐赠现场，区委书记张笑对上海江苏商会淮安区分会关注家乡经济和社会事业发展，关心困难群体生活，捐款捐物献爱心表示感谢。上海淮安区商会慈善分会为在区外成立慈善分会，淮安区籍在区外创业打拚的企业家向家乡捐款捐物，奉献爱心做出了有益的尝试。

从心出发 用爱传递 慈善救助温暖困难群众

省慈善总会副会长赵顺盘在市、区慈善总会会长陈洪玉、王国权陪同下，视察我区慈善工作

慈善救助实现城乡广覆盖。“本月救助服务大厅收到救助申请共810份。”去年12月28日区慈善总会每月会长会议和全体工作人员例会上，救助部周淮滨主任就当月慈善救助情况，提请会长会议和全体人员会议审议：“本月需要支出善款191.2万元。”据区慈善总会秘书长鲍三贵介绍，对于申请救助的困难群众，每月都要集中集体研究，缩短审核周期，及时为困难群众纾急解难。一年来，仅大病救助中心共接收困难家庭大病慈善救助申请4169份，救助支出966万元。儿童大病慈善救助申请69人，其中区慈善总会承担28.67万元。

“育才助困”工程圆寒门学子大学梦。每年全国普通高校录取分数线一公布，我区困难家庭的“准大学生”们父母就犯了愁，盼望了十多年，孩子终于考上了大学，可学费从哪里来？区慈善总会募集“育才助困”资金，实施“圆梦行动”，不让品学兼优的孩子因家庭困难而上不了大学。8月20日，秦皇岛盛景集团董事长华洪生夫妇助学资金发放仪式在淮安区慈善总会会议室举行，60名被全国各高校新录取困难家庭的大学新生，每人得到了5000元的资助。这是华洪生先生和爱人王爱红女士连续第5年计捐赠150多万元资助家乡贫困家庭当年考上大学的新生。

精准救助让困难群众渡过难关。全面达小康后，全区人民群众的生活条件得到了较大改善，富裕程度明显提升。但还有一部分因病、因灾家庭有返贫的可能。对于这样的困难群体，区慈善总会与各镇、街道进行拉网式排查，调查核实情况，实行精准救助。去年，对上报筛选出的256个特困家庭逐一走访，经过公示，向他们发放救助资金92.4万元。

慈善慰问活动温暖千家万人。春节前，慰问城乡家庭成员患有重特大疾病或生活非常困难的贫困户1989户，支出244.2534万元。为庆祝中国共产党成立100周年，学习党史，不忘初心，强化党和政府为人民服务的宗旨，推动我区慈善事业的发展，区慈善总会在“七一”前对全区26户困难群众进行慈善慰问，慰问对象主要是患重特大疾病的低保户、建档立卡户以及低保边缘户，由各镇街筛选确定。慰问金由区四套班子领导在联系点上过党的生活时，送到困难户家中，每户2000元，共支出52000元。

滴水善成 润物无声 慈善文化日趋成风化人

中华慈善总会宣传部长曾春光调研我区慈善工作，对关天培小学创建“全国慈善文化教育示范学习”取得的成果表示“十分震撼”

关小创建工作取得突破性进展。2019年9月20日，中华慈善总会和省慈善总会领导为关天培小学创建“全国慈善文化教育示范学校”按下启动键。到2021年底，按照中华慈善总会有关领导提出的“为全国中小学校开展慈善文化教育树立新标杆”和省慈善总会领导要求“打造全省慈善文化教育示范基地”的要求，在创建领导小组的指挥下，在区慈善总会和区教体局的业务指导下，关天培小学已经建成“至善园”“慈善教育体验馆”“慈善文化长廊”“爱心漂流屋”等。5月27日，淮安市教育局、淮安市慈善总会在关天培小学举办“全市中小学校园慈善文化建设推进会”，关天培小学被授予“全市中小学校园慈善文化建设示范教育基地”。中华《慈善公益报》从6月7至16日，连续在头版宣传推介了关天培小学开展慈善文化进校园，创建慈善文化教育基地的做法和成效。中宣部《学习强国》平台、人民日报社融媒体平台同时予以发布。中华慈善总会宣传部长、《慈善公益报》社长曾春光，省慈善总会副会长赵顺盘、淮安市副市长王红红、市慈善总会会长陈洪玉等领导先后参观创建现场，对创建成效给予高度评价。河北清河、江西南昌、山东蒙阴、常熟、盱眙、金湖、泗阳、清江浦、市经济开发区等省内外多地教育系统、慈善机构组织人员来淮观摩学习。

借助媒体力量扩大慈善文化影响力。加强与各级媒体合作，利用传统和网络媒体传播慈善文化、宣传慈善人物事迹、报道慈善工作动态。通过“淮安区慈善总会”网站、微信公众号、手机短信平台、简报等，全方位、立体式的宣传淮安区慈善工作信息、工作动态及工作经验。加强对外宣传报道工作，一年来，在区报推出“淮安慈善”专版4期，在市级以上媒体用稿46篇，省级3篇、《慈善公益报》《慈善》等全国性报刊用稿22篇，扩大了慈善工作的知名度和影响力。

修善筑基 秉善以行 阳光慈善公开公平公正

善款使用“一碗水端平”。困难有大小，救助分多少。为防止出现“人情”救助、随意性救助，区慈善总会立下规矩：对年医疗费用40000元以上，且符合规定的恶性肿瘤、尿毒症、白血病、心脑血管手术等重大疾病患者，淮安区慈善总会分别给予5000元、2000元、1000元慈善救助，全区执行统一的慈善救助标准。区慈善总会严格审核审批流程，经过申请材料签收、被救助对象核查、初步审查意见、分管领导审核、会长办公会议审定、受助者情况公示、慈善总会全体人员会议审议通过，才能按照救助标准执行。

每分善款支出公开透明。区慈善总会每年掌控着千万元以上的善款，管理使用风险大，社会关注度高。为保证每分钱都花在困难群众身上，区慈善总会敞开大门，全方位接受社会监督，确保善款去向清晰明了：一是申请救助的对象是否符合标准，必须公示；二是拟打卡发放救助善款的，必须登录救助平台；三是坚持在编发的专报和信息平台上公布当月善款使用情况;定期向区领导书面报告全区善款收入与支出情况;四是对2021年善款收入与支出情况向全区四套班子领导、区直各部门、各镇街、捐款在10万元以上的企业进行通报，内容包括善款收入情况、善款救助支出情况、善款结余情况。五是主动邀请审计部门对2021年度慈善资金的管理使用情况，进行审计监管，及时通过媒体把审计结果向社会公布，主动接受社会监督。

慈善救助必须“公字当头”。区慈善总会健全了内部治理结构，完善决策、执行、议事规程，加强内部控制和内部审计，确保人员、财产、慈善活动按照组织章程有序运作，所有善款支出必须走完全部程序，提升了自我约束、自我管理、自我监督能力，防范了善款使用风险，有效避免了善款使用上一个人说了算或少数人说了算现象，把权力关进制度的笼子里。

支援灾区 礼赞英雄 弘扬美德始终走在前列

向河南灾区伸出援助之手。7月17日到22日，河南多地强降雨引发灾情。区慈善总会迅速行动，第一时间发出捐赠倡议，动员社会各界发扬“一方有难，八方支援”的人道主义精神，并在区政府网、区慈善网、淮安人网等媒体建立捐赠平台。王国权会长带头在捐赠平台捐出爱心款，区慈善总会全体工作人员通过捐赠平台献出了爱心。区老年大学银龄慈善志愿者们，积极响应区慈善总会的倡议，先后有343人各捐了100元，他们还从有限的活动经费中捐出1100元。孝行淮安志愿者服务队61名队员踊跃向河南灾区捐款。河南灾情期间，共有多家爱心企业和1100多名慈善志愿者向灾区捐款101400元，捐赠急需物资折合人民币107000元。

向全区抗疫医卫先进个人致敬。11月23日，区慈善总会与区卫健委联合举办“善云冠名基金”奖励抗疫医护先进个人慰问金发放仪式。2020年年初突发新冠肺炎疫情后，我区疫情防控形势十分严峻。全区人民在区委区政府的坚强领导下，团结一心，严防死守，取得了抗疫决定性胜利。全区医护人员冒险逆行，完美地诠释了人民至上，生命至上的真正含义，体现了舍身忘我的大无畏精神。上海善瑜实业有限公司王善云先生积极支援家乡抗疫，主动捐赠善款110万元，设立冠名基金，以年息收益奖励家乡“抗疫”中受到区级以上政府表彰的医护人员。在当天的活动中，区领导为获得区级以上政府表彰的卫健系统防疫先进个人发放了慰问金，其中省级表彰4人（每人4000元）、市级表彰17人（每人3000元）、区级表彰74人（每人2000元），总人数95人，慰问金额合计21.5万元。