本报讯 （记者 杨文龙 徐寅）2月15日，区委、区政府在工人电影院召开全区城市建设管理工作会议，动员全区上下凝心聚力、迎难而上、创新实干，不断推动城市建设实现新跨越，加快融入主城区，全力打造中心城市核心区，努力实现城市形象大提升。区委书记徐子佳、区长施恩佩分别对全区城市建设提出目标要求。

“十二五”期间，全区投入554亿元，实施重点工程357项，建成区新增5.41平方公里，城市化率提高到49.5%。新增城市道路155万平方米，以5A级景区创建为契机，先后投入1.2亿元，实施老涧河改造等城市环境整治项目10个；建成都市花园等安置小区34个、158万平方米，交付安置1.64万套；筹建保障性住房1.3万套、121.05万平方米。

2015年，全区累计投入118.16亿元，实施城建重点项目143个，城市功能不断完善，城市面貌持续改善。新签约城市经营类项目35个，在建项目16个；沈坤路、西十路等6条道路竣工通车，城西干道二期、黄码大桥及东接线工程全面启动，北门大街改造顺利完成。铺设污水管网47公里，城市污水处理能力进一步提升。新增绿化面积82万平方米，龙光阁游园对外开放，城市客厅、香樟园被评为市优秀园林项目。完成楚州大道、翔宇大道等9条道路亮化工程，改造升级镇淮楼东西路等老旧道路和90条后街背巷路灯工程。加快推进西城花园等安置房建设工程，竣工交付60万平方米、4606套，建设南方花园等保障性住房3643套。全年房地产新开工73万平方米、竣工面积60万平方米、销售面积58万平方米，实现建筑业产值达240亿元。

今后五年城市建设的总体思路是：按照中央城市工作会议和省委书记罗志军“提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力”的要求，紧扣市党代会提出的“打造增长极、共筑崛起梦”的追求，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重古城保护与新城开发同步推进，更加注重城市建设与城市管理统筹发展，积极盘活存量、做优增量、提高质量，不断提升产业承载力和城市竞争力，到“十三五”末，城市化率达56.5%。

今年城市建设管理的目标要求是：围绕“古城区、主城区、核心区”的发展定位，计划投入127.65亿元，实施7大类150个城建重点项目，进一步加快重点片区开发、强化住房保障、完善功能配套、加速产业集聚、改善人居环境，全力打造中心城市核心区。

徐子佳指出，我们已经站在“十三五”新的发展起点，推进城市建设大提升的任务更加繁重、更为迫切。市委给我区的全新定位是：淮安区是全市的“古城区、主城区、核心区”。作为苏北重要中心城市建设的主战场之一，淮安区必须勇挑重担。

就做好今年的城乡建设工作，徐子佳强调，要积极顺应宏观大势，进一步拓展城乡建设视野，“牢记总书记嘱托、全力打造核心区”，“全市当第一、苏北进十强”，“建成更高水平小康社会、打造幸福和谐首善区”，都要求我们必须推进城市建设大提升。全区上下要立足全新定位，在更大范围审视城市现实状况、审视城市目标追求和城市推进力度，从而把多重叠加的机遇期，转化为城市工作的黄金期，让我区真正承载起“古城区、主城区、核心区”的重任。

徐子佳强调，要准确把握丰富内涵，确立城市工作新追求，要遵循城市发展的基本规律，在建设更有品质的城市上实现新提升，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，不断提升城市的生活品质、产业品质、文化品质；要适应时代发展的内在要求，在建设更有活力的城市上实现新提升，增强产业经济的基础支撑，在建设更有实力的城市上实现新提升，要坚持城市建设与城市产业两手抓、两促进，围绕优势产业上项目、扩规模、上水平；要顺应人民群众的热切期盼，在建设更有温度的城市上实现新提升，要根据区情实际，重点发展文化旅游、现代物流、金融、电子商务等现代服务业，提升发展商贸流通、美食餐饮等传统服务业，加快促使服务业成为城市经济的主要支柱。

徐子佳强调，要全力以赴抓好重点，夺取城市工作新成效。城市规划要注重引领性，城市设计要注重特色性；新城建设要做到速度、规模、品质并举，老城改造要做到保护、利用、发展并举；要围绕完善功能与优化环境一同发力，全力提升城市的内在品质，要坚持地下建设与地上建设并重，坚持对外交通与对内交通并重，坚持基础设施与服务设施并重，确保城市公共安全，加强城市环境整治，全面提升市民素质。各部门要自觉担当肩上重任，凝聚城市工作新合力，要在加强研究中提升专业素养，要在解放思想中破解困难问题，要在发展为民中改进干部作风。

施恩佩回顾总结了“十二五”以来全区城市建设成就和2015年城市建设所做的工作，指出了城市建设中存在的薄弱环节，明确了今后五年和今年的城市建设的总体思路和发展目标。今年城市建设重抓的主要工作措施是：在提升公共服务水平上，重点抓好“四项重点工程”：对外交通提升工程、恩来干部学院工程、社会事业提优工程、区域供水工程。在加快产业提档升级上，确保新批三产服务业列统企业30家，力争服务业增加值增长13.8%。力争全年新招引电商项目5个，电商物流产值突破2亿元，利税3500万元。力争新升二级企业2家、一级企业2家，全年实现建筑业总产值240亿元，持续提升“建筑强区”的品牌影响力。在推动文旅融合发展上，以周恩来总理诞辰120周年为契机，推进伟人故里景区项目建设，以“周恩来故里”“西游记摇篮”为形象品牌，着力巩固长三角市场，拓展珠三角、京津唐市场，全年力争接待游客570万人次、旅游综合收入65亿元。在安居宜居工程建设上，坚持建管并举，强化精品意识，创新工作措施，提升城市宜居指数。全年确保交付安置5383套、72.3万㎡。在加快新型城镇建设上，围绕“区域副中心、现代小城市”建设发展定位，大力扶持车桥、钦工两个国家级重点镇建设，加快实施城市财富广场、合信商业中心、生态公园等城市统筹项目，稳步拓展集镇规模，增强辐射带动能力，努力打造一批高品质、有特色、现代型的精品城镇。在建设绿色生态家园上，以翔宇大道、楚州大道为主轴，打造有轨电车沿线生态景观大道；完成新城商务中心北广场绿化、海棠花园景观提升、萧湖公园改造等7项绿化亮化工程。加强生态文明建设，提升道路景观绿化100公里以上，新增省级绿色村庄12个、森林生态示范村1个，林木覆盖率达21%；完成30个覆盖拉网式农村环境综合整治试点，创建省级卫生村5个、水美乡镇1个、水美村庄8个。

会上，区委常委、常务副区长颜复宣读了区委区政府关于2015年度全区城乡建设工作情况的通报；区住建局、城管局、淮城镇、城东乡等部门和乡镇作交流发言；各乡镇和区各相关部门与区委、区政府签订了2016年城市建设管理工作责任状。