杨尚 王正道 王怀扣 黄洁 霍超 程诚

“我们村80岁以上的老人基本都享受到了居家养老服务，服务人员每个月来四五次。现在的社会真好，对老年人特别关心。”日前，淮城街道运东村村民沈国祥高兴地说。

近年来，我区聚焦群众关切，托稳兜实基本民生保障，创新实践基层社区治理，加快完善基本社会服务，全力推进民政事业高质量发展。在2021年全市高质量跨越发展考核中，我区“困难群众服务保障覆盖率”排名第一。

暖心服务为幸福晚年加码

“说句心里话，这些助老设施的安装真是暖到了老人心坎里，体现了党和政府对老年人真心实意的关心。”河下街道螺蛳街村周廷玉老人的儿子周正明说。

周廷玉和儿子住在一起，由于腿脚不灵便，洗浴、如厕安全成了问题。前不久，螺蛳街村工作人员和适老化改造项目施工人员主动上门，对周廷玉家中的设施进行改造，在卫生间铺设了防滑地垫、安装了助浴椅，在老人卧室安装了感应夜灯，在床边安装了一键呼叫装置，还为老人配备了拐杖等辅助器具。

此次适老化改造，我区主要聚焦老年人安全、健康等功能性需求，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位5个方面进行，先由街道社区在辖区内全面摸排，再由第三方组织上门评估，依据老年人家庭实际情况和老年人自身身体状况，按照“一户一策”“私人订制”的要求，给出合理的改造方案，着眼于从细微处关爱老年人，方便老年人起居生活，体现居家和社区养老精细化、人性化，既帮助老年人改善了居住环境、减少居家跌倒风险，也提升了老年人生活质量。截至目前，我区已对符合条件的分散供养特困人员以及高龄、失能、残疾老年人等330户家庭完成了适老化改造。

我区养老工作亮点频现，先后被国家级、省级主流媒体报道：中央电视台新闻直播间以《把服务送到老年人身边》为题，报道了我区居家和社区养老做法；《新闻联播》在“人民至上，改革发展成果惠及全体人民”专栏报道了我区积极探索养老服务新模式、着力打造“15分钟居家养老服务圈”的做法。《新华日报》以《淮安区：冲破发展瓶颈，打造养老高地》为题，报道我区养老服务的做法。

织密网络加强未成年人保护

目前，我区有农村留守儿童2547人、孤儿和事实无人抚养儿童475人、重残儿童569人、重病儿童92人、纳入困境儿童保障范围的儿童1136人。

今年以来，我区全面落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，进一步完善未成年人保护工作制度，成立以区委常委为组长，区民政、教体、公安等相关部门负责人为组员的未成年人保护工作领导小组，出台《淮安区未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工》《淮安区困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度》等文件，进一步完善区镇村三级保护网络。

与此同时，我区进一步强化未成年人兜底保障功能，向散居孤儿每人每月发放补贴1794元、监护缺失儿童每人每月发放补贴1436元、无力监护儿童每人每月发放补贴1076.4元、重病重残儿童每人每月发放补贴897元，确保困境儿童应保尽保、应救尽救，开展孤儿助学、“明天计划”等资助活动。积极开展监护缺失未成年人救助保护工作，为多名监护缺失未成年人提供监护、转介服务。同时，通过组建基层儿童服务队伍、培育发展志愿服务组织等方式，打造关爱服务平台，有效整合社会资源、人才资源，为未成年人提供专业的关爱服务。区民政局在全区建设19个“儿童关爱之家”，着力打造留守儿童关爱和困境儿童保障服务阵地。团区委已为136名儿童建成120间“梦想小屋”，全力帮助事实孤儿改善学习生活环境。

深化改革更好担负新使命

今年，我区将深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，更好地担负起民政事业高质量发展的时代使命。

据介绍，我区将进一步提升社会救助水平，深化社会救助“放管服”改革，优化审核审批流程，改革救助服务方式，提升救助对象的获得感和满意度。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制在社会救助领域的运用，建立监测预警机制，对符合条件的困难对象做到早发现、早介入、早救助。全面推行“五办”工作机制，即：救助程序“一次办”，全面优化审批程序，一次申请、一次办结；窗口受理“一门办”，在全区所有镇街大厅落实“一门受理，协调办理”机制，开通社会救助热线，确保困难群众受助及时；时限管理“马上办”，确保在规定时间内完成审核审批工作，对紧急事项制定先行救助的具体情形和规定；规范文书“依法办”，制作社会救助全过程管理规范文书，不断提升工作人员依法行政能力；转变职能“帮忙办”，转变社区“两委”社会救助工作职能，从以往的社会救助资格初审者变为困难群众的服务者，主动帮助困难家庭申请社会救助。

同时，进一步深化养老服务改革，不断推进居家和社区养老服务创新提质增效。年底前，拟新建或改建1所具备全托、日托、上门服务等功能的老年人日间照料中心，新、改建18家居家养老服务中心，为360户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。深化养老服务医养结合，护理型床位占养老机构床位比例达64%以上。健全养老服务机构综合监管机制、“双随机、一公开”机制和联合执法惩戒机制，加大对违规养老服务行为的查处惩戒力度。进一步构建未成年人保护机制，成立区未成年人保护中心，做好符合临时监护情形的未成年人收留抚养工作，在镇街建立完善儿童关爱之家，牵头开展区域内农村留守儿童、社会散居孤儿和困境儿童关爱服务等工作。