省人防办主任戴跃强（左二）专题调研我区人防工作并给予高度肯定

省委委员、省人防办党组书记李航（左四）来我区调研，盛赞我区人防工作“全省领先”

区委书记颜复（右）指导部署全区人防工作

代区长邓萌（左三）现场指挥全区“9·18”防空袭演练并视察小区人防工程

副区长、人防指挥长朱赤下达“9·18”防空袭平战转换演练指令

区住建局(人防办)局长王友胜布置“9·18”防空袭演练

区纪委牵头，多部门配合，我区清欠追缴工作全省领先

定期组织防空警报器巡检

人防工程建设管理站坚持全程一线质量安全监督

区人防工作连年荣获全省人防工作先进单位

定期检查维护小区防空地下室

习近平总书记提出“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”。为努力构建“战时能力强、平时作为大”的具有淮安区特色的现代人防新格局，基本建成与国家安全需求和战争形态演变相适应、与国防建设和经济社会发展深度融合的现代人民防空体系，淮安区人民防空工作在区委、区政府的坚强领导下，在省、市人防主管部门的悉心指导下，牢记习近平总书记嘱托，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命，按照争先创优、跨越赶超目标定位，学史备战，苦练本领，昂扬奋进，砥砺前行，努力锻造过硬人防铁军，推动淮安区人防工作实现高质量、加速度发展。近年来，淮安区人防工作受到了省、市、区各级肯定和好评。2017年度荣获全省县（市、区）民防工作先进集体，2018年度我区人防工作历史性首次荣获市委市政府高质量跨越发展考核“人防融合式发展”目标全市县区第一名的好成绩，2019年度、2020年度、2021年度连续三年荣获江苏省年度县（市、区）人防工作先进单位，被市人民防空指挥部表彰为防空袭综合演练先进集体，被区委、区政府表彰为服务城乡建设工作先进集体。

坚持建训并行，构筑指挥通信新版块

利用大数据、网络融合等技术，实现指挥通信系统资源整合、信息共享。一是三大指挥平台实现体系化。人防地面指挥中心信息平台高质量运行；机动指挥所定期拉练集训；“两室两库”健全；成立“人防通信站”，在全市县区中率先组建人防指挥通信保障体系。二是军事训练备战坚持常态化。适时调整区人防指挥组织架构；完成人民防空方案修订；每年开展人防专业队整组训练；开展国防潜力大数据收集；围绕“9·18”防空警报试鸣活动，每年组织开展形式多样的群众紧急疏散和医疗救护、心理防护、物资运输、平战转换等人防应急临战演练，累计完成全区30个固定警报器和部分多媒体警报器的装备和定期检修，每年鸣响率均为100%。三是人防宣传教育形成立体化。在多家媒体共刊登稿件近300篇，其中《中国人民防空》《防护工程》（国家级TU建筑期刊）等国家级刊物和网络平台84篇，《江苏人防杂志》《新华日报》等省级媒体58篇；利用《江苏人防微信公众号》等新媒体开展人防知识普及宣传； “3·1”国际民防日、“9·18”防空警报试鸣日等重要节点开展多形式宣传活动，淮安区电视台、《淮安区报》等专题专版报道。牵头组织了“周恩来与人民防空”主题征文及书画展活动，该项活动在全国县区首家，《中国人民防空》连续两期推送获奖征文、书画作品。法治宣传多措并举。开展人防科普“进校园”“进社区”等活动，利用淮安市周恩来红军小学人防国防教育园开展人防知识宣传教育，省人防办戴跃强主任、沈斌和彭万清两位副主任先后来我区调研并给予好评。

坚持管服并重，创新工程建管新品牌

通过严把立项审批、质量监督、维护管理等关口，实现人防工程的战备效益和社会效益有机结合，推动人防工程建设管理高质量发展。目前，全区共有人防工程97个，其中在建人防工程42个，建成、竣工人防工程55个。一是全过程监督。人防工程坚持全程跟踪、一线监管、靠前服务。近年来，新立项审批人防工程35个；新监督开工人防工程39个；新监督竣工人防工程30个；完成地下人防停车位配建9627个；淮安新城市广场33#楼（淮安楚州万达广场）防空地下室获评江苏省首批人防示范工程；新竣工人防工程标识率100%，一次性完成全区往年竣工的老旧人防工程标识更新安装设置；坚持健全人防执法队伍并依法监管，全区人防工程连续多年质量安全无事故；坚持执法执纪从严，累计清欠追缴人防易地建设费1.78亿元，在全省县区领先。二是专业化巡查。人防工程维护管理监督检查巡查采取“专业化巡查+网格化排查+联合式督查”形式，聘请具有人防专业资质的质检机构每月对全区竣工人防工程开展专业巡查，人防办全体干部职工每人挂包2-4个小区人防工程实行“网格化管理”，发现安全隐患及时整改到位。三是创新式管理。全省全市首推“小区人防工程进社区”，明晰人防工程所有权、管理权、使用权、受益权“四权”职责，推动属地管理责任分级前移，最大限度发挥了人防工程非战时协助普通地下室缓解小区停车难这一民生问题。严格执行省政府129号令开展小区人防工程平战转换工作，小区人防工程战时供电、战时通风、战时供水、战时医疗救护等战时应急防护功能进一步凸显，受到了省市主管部门的高度肯定。省人防办主任戴跃强盛赞我区人防工程平战转换工作为“全省领先，全国少有”，省委委员、省人防办党组书记李航高度评价我区该项工作为“全省唯一”，市住建局（人防办）局长（主任）秦浩称赞我区该项工作打造了“淮安样板”，创造了“淮安经验”。

坚持教管并举，打造人防铁军新名片

通过强化机关管理，以务实高效、清廉严谨的作风和举措，提升人防工作的质态质效。一是强化廉政教育。在区住建局党委的统一领导下，通过廉政宣传长廊、检察官讲堂、人大说法、纪检干部以案说纪等一系列廉政教育洁面洗心，教育全体干部职工学党史、正衣冠、办实事、开新局，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝，激励全体干部职工提振精气神，激发正能量，清清白白做人，干干净净做事。二是提升队伍素质。先后选派40余人（次）业务骨干参加省、市组织的指挥通信、工程质监、行政执法、平战转换工程维护等业务培训，人防队伍整体业务技能和履职本领进一步提升。三是加强机关管理。凡“三重一大”事项、人防建设项目审批监管决策和重大财务支出，坚持人防办党支部支委会集体研究、民主决策，并及时向住建局党委和区政府分管领导报告；从24小时人防战备值班、财务报批、固定资产登记、公车管理等每个细微处抓起，制定出台了《人防办工作制度汇编》；坚持以制度管人、管事、管钱、管权，推动人防各项工作实现良性健康发展，努力锻造一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人防“铁军”。

（徐天亮 金俊）