通讯员 张 曦 华 蓉

近年来，区法院车桥法庭着眼于矛盾纠纷实质化解，持续推动诉源治理重心前移、力量下沉、智慧解纷，持续加大诉前调解力度，推动重点领域纠纷化解，减少诉内衍生案件生成，实现矛盾不上交，纠纷实质化解目标。2021年，车桥法庭通过多元解纷工作推进，诉前调解成功率38.82%，实现受案数有序下降，审判质效全面提升。2022年以来，车桥法庭进一步加强案件实质化解工作，诉前调解成功率达50.95%，实现大部分案件诉前成功分流，纠纷实质化解。

车桥法庭主要从理念、服务、方式和机制四个维度做好变革，实现非诉机制挺前，纠纷实质化解。

1 变革理念，拓宽解纷共同体

变革解纷理念，从“单打独斗”到“协同作战”，充分发挥党委政府总揽全局、协同推动和法庭支撑引领、规范保障作用。2022年以来，车桥法庭协同乡镇司法所、社会矛盾调解中心、基层自治组织，构建“1+3”多元解纷共同体，融合行政调解、社会调解、司法调解等多元解纷力量。一年来，在各协同主体的配合帮助下，诉前实质化解劳务合同纠纷78件，劳动争议纠纷31件，婚姻家庭纠纷170件，多主体协同化解石塘镇某混凝土公司100余名工人欠薪纠纷，与80名工人达成调解协议，实现纠纷诉前实质化解。助力化解车桥镇农房改善项目与35名工人的劳务合同纠纷，工人自愿息诉，成功领取劳务报酬。

2 变革服务，沉入一线解症结

变革解纷服务方式，变坐堂问案为下沉一线，倾听群众声音，了解矛盾成因，纾解问题症结。一方面，注重用“真情实感”与群众沟通，注重换位思考、拉近距离、消除隔阂、共同求得解纷途径。另一方面坚持“下沉到底”了解实情，主动到矛盾较为集中，化解难度较大，人民群众期待的地方去，融入纠纷实境中调处矛盾，就地解纷。2021年以来，车桥法庭通过下沉一线，与辖区7个村居，4个调解组织，14名网格员，5位法律明白人建立互帮互助、定期联络机制，充分利用村居调解组织对基层社情民意熟悉的优势，排查隐患，实质解纷。一年多来，主动走访辖区11个村居，42个社区，访谈基层群众500多人次，开展法治访谈40多次，普法宣讲13场，巡回审判进农家12次。通过深入走访，现场解纷，帮助流均镇沿河村就地化解涉群体土地承包纠纷9件，帮助车桥镇卢滩村化解涉农民工劳务报酬纠纷15件，帮助朱桥镇洼圩村化解一起涉及17户农民的土地租赁纠纷，上述纠纷均通过一线走访，前端排查，实现就地实质化解。

3 变革方式，线上解纷提效能

受地域分割、人员流动、疫情防控等因素影响，传统解纷方式优势受到制约。车桥法庭主动适应解纷环境新变化，探索解纷方式新要求，为群众提供立体化、全天候、普惠式“线上”解纷服务。以 “移动江苏微法院”、“无讼淮安· 一码解纷”推广应用为抓手，通过在线音视频调解、线上线下互动、“微信端”指尖解纷、线上证据固定等方式实现跨域交流和远程调解，真正实现“让群众少跑腿 让数据多跑路”。建立 “车桥法庭·智联调·微小群”，融合司法行政、村居社区、调解组织力量，构筑乡村解纷防线，对风险隐患做到应排尽排、应解尽解、能调则调、实质化解。2022年以来，车桥法庭通过在线解纷方式化解纠纷140余件，化解成功率达到76.2%，实际提升了解纷效能。

4 变革机制，实质解纷在诉前

变传统一元解纷为多元解纷，变末端化解为前端化解，推动法治力量向引导和疏导端用力。车桥法庭以驻庭调解室为中心，横向联动乡镇各部门、纵向延伸村社各组织，建立矛盾分层过滤化解体系，通过社会调解优先调、人民调解靠前调、司法调解诉前调、法院审理断后模式实现矛盾逐步过滤，纠纷分层化解。根据案情和矛盾激烈程度建立分级管理机制，对普通简单的纠纷由调解员协同村社调解，调解期限一般不超过十日，对矛盾较为激烈的案件通过调解员+法官+村社合力调解，调解期限一般不超过二十日，对案情复杂纷争激烈的案件通过“1+3” 机制协同调解，调解期限一般不超过30日。在矛盾分层过滤和分级管理的基础上，基本实现30%的纠纷化解在镇村，40%的纠纷化解在诉前，30%的纠纷进入诉讼通过审判精准化解，真正实现非诉机制挺前、诉讼解纷断后、纠纷实质化解的目标。