本报记者 杨文龙 通讯员 周 建

数据显示：到2015年末，钦工镇集镇建成区面积、工业集中区面积、财政收入、公共预算收入、列统工业开票销售、入库税金和高效生态设施农业面积分别是2010年的2.3倍、5.5倍、4.6倍、6.7倍、13.6倍、5.6倍和3.3倍，全面实现“五年再建一个新钦工”的奋斗目标

作为国家级重点特色镇，5年来，钦工镇党委、政府带领全镇广大干部群众，以“三区四镇”建设为总抓手，突出招商引资、项目建设等重点工作，工业集中区、集镇新区和生态农业示范区初具规模，工业强镇、商贸重镇、生态农业特色镇和平安和谐示范镇初现端倪。

短短5年，钦工镇是如何洼地崛起、脱颖而出的？日前，记者来到了地处淮安区渠北的重镇钦工，探寻该镇经济社会跨越发展的轨迹。

规划引领 城镇建设变化大

城镇发展，规划是先导。钦工镇立足以“建好工业集中区、集镇新区、农业示范区，打造工业强镇、商贸重镇、生态农业特色镇、平安和谐示范镇”为核心内容的镇域经济发展思路，明确“五年再建一个新钦工”目标，规划、启动和推进工业集中区、商贸新区和农业示范区建设，着力做强工业经济板块、做优特色农业板块、做靓特色城镇板块，为钦工镇描绘出了科学发展蓝图。

“变化就在这几年，以前街道凌乱，摊位挤占路面，行人车辆难以出行。”站在工业园区和商贸市场，在钦工镇街道经商多年的陈女士至今仍记忆犹新。

直面现实求突破，突破就从基础设施开始。“结合我镇实际，我们认为要在建设全国重点镇上走在前列，就必须抓好镇区基础设施建设，改善面貌，提高承载能力，这样才能为大发展创造条件。”镇党委书记李晓旭如是说。

思路已明晰，关键在落实。5年来，特别是从2014年下半年以来，钦工镇坚持以打造“商贸重镇”为统领，以“做靓百年古镇和重点中心镇”为目标，根据市、区两级关于重点中心镇建设任务和“十个一”要求，坚持加快新镇区开发和老镇区改造并重的思路，累计投入8000多万元，实施老镇区改造、新镇区提升、市民公园、新镇区绿化、敬老院改造、商贸综合体、誉达财富广场、合信商业中心、新农贸市场和社会管理服务中心等“十大工程”。同时，他们还投资100万元，由省城市规划设计研究院承接编制的钦工片区空间发展规划即将定稿；投资近千万元实施的老镇区改造项目，彻底改变“好天一身灰、雨天一身泥”状况，使钦工老镇区旧貌换新颜，进一步积人气、聚商气、旺财气，使老集镇特色古香与现代气息并存，商贸繁荣与生态宜居并举；占地23亩、总投资5000万元、钢结构大棚4000平方米、摊位240个、门面商铺11000平方米的农贸市场已建成投入使用；中心幼儿园成功创建省级示范园，钦工中学成功创建“三星”。投资100多万元建成新区市民公园；一个规范化的垃圾和污水处理系统，建成并正常运行；投资近百万元，建成了社会管理服务中心。

“现在的变化太大了，以前镇上哪来的市民公园，如今，没事时，就在市民公园逛一逛多好呀。”散步在市民公园的张大爷说起亲身经历的变化感慨万分。发展就会有变化，几年奋进，钦工镇宛若新生。正如一位在镇工业集中区施工的建筑工人所言：“昔日农村变‘城市’，不容易，真的不容易。”

主攻项目 园区发展成体系

在抓好古镇建设改造的同时，钦工镇坚持把招商引资作为推动镇域经济发展的第一引擎，通过全民动员、全员参战、全方位、立体式的驻点招商、敲门招商、以商招商等措施的落实，全力推进项目建设，重点寻求大项目的突破。

5年来，该镇引进各类工业项目15个，其中5000万元以上项目4个、3000万元以上项目6，个1000万元以上5个。仅2015年以来，就引进新上工业项目4个，其中6000万元项目1个、5000万元项目1个、3000万元项目2个、1000万元项目2个，初步形成以机械电子、建材家具、针织服饰、农产品加工为主导的新型工业化体系。他们还坚持把工业集中区建设作为推动镇域经济发展第一载体，五年累计新建设标准化厂房近12万平方米，投入3000余万元，完善水电路等基础设施和绿化、美化、亮化，工业集中区从无到有、从小到大、由弱到强，全面完成总体规划、环评和建筑平面设计，与商贸新区相连相讨，互为依托，初步形成以工养商、以商促工的良好局面，创建成为省级小企业创业示范基地。

特色农业 规模连片亮点显

钦工镇依托区位特点、资源优势、产业基础和种植、养殖习惯，重点规划建设四大农业片区，增收致富奔小康。

特色设施农业种植片区。以省级现代农业示范村——东支村为中心，覆盖马堡、士銮等村居，规划连片5500亩，主要以大棚西瓜和蔬菜栽培为主导产业，全力打造省级农业示范园和“菜篮子”基地。

特色养殖园区。以镇西村为中心，重点发展奶牛、生态生猪等现代特色养殖业，着力打造省级特色养殖园。

旅游观光休闲农业片区。以贾庄为中心，以申科葡萄园为载体，重点发展以接待城市居民节假日走进田园、亲近自然、体验绿色为主的旅游、休闲、观光等服务为主的农业项目。

稻麦高产种植片区。以韩赵村、横沟村为中心，打造万亩优质高产示范方。

与此同时，钦工镇还狠抓农业招商，他们坚持以规划选择项目，以规划招引项目，以服务推进项目，5年来共引进农业项目7个，其中二产类2个，分别是宏瑞米业和宏瑞生物燃料；一、三产类5个，分别是钦工现代农业产业园、毅红奶牛、康辉养殖、申科葡萄园、东发生猪。值得一提的是，钦工现代农业产业园项目总投资3800万元，建设规模2260亩，正在创建省级农业园区。毅红奶牛总投资6000万元，占地66亩,可存栏奶牛1200头，建成后将成为苏北地区规模较大的奶牛养殖基地。  

兴办实事 民生优先保障多

近年来，钦工镇从便民服务、生活保障和社会管理等方面入手，编织多张惠民网，保障群众安居乐业。

惠民实事项目全面落实。5年，该镇累计投入近600万元，新铺村内水泥路近40公里，进一步完善镇村路网。新型农村合作医疗保险参保率达98%，每年报销大病医疗保险资金150余万元。新型农村养老保险参保率达98%以上，每年发放60周岁以上人员养老金近400万元。农村低保户应保尽保，每年发放低保金近300万元。抢抓省级体育健身器材扶持发放的契机，建成10个村的村民健身小广场。

扶贫攻坚受益惠及百姓。自扶贫攻坚工程实施以来，钦工镇就勇于探索，坚持把整合扶贫资金、投资兴建标准化厂房作为重点和主攻方向，集众力为合力办大事、上大项目。整合扶贫资金建厂房，不仅可以“筑巢引凤”，而且实现“三赢”，即“镇里得税金、村里得租金、务工人员得薪金”。

教育卫生设施日益完善。该镇新建了高标准的卫生院住院楼、门诊楼和10个村居卫生服务站。同时，该镇还累计投入4000多万元，加快教育现代化创建重点建设工程。巨大且有效地投入，使全镇的教育再上新台阶，全镇学前幼儿入园率达98.21%，义务教育巩固率达100%，初中升学率达94.59%，残疾儿童随班就读率达100%。

镇村面貌日新月异。该镇专门成立了集镇管理队伍，成功探索集镇环卫市场化承包运作，全面落实村庄环境整治长效机制。建成了污水处理厂、垃圾中转站和污水管网，顺利通过省级生态乡镇和国家级生态乡镇验收。镇西、东支两个村顺利建成省级三星康居示范乡村。

鲲鹏击浪从兹始 百舸争流永不止。“十三”期间，钦工镇将以重点中心镇建设为龙头，以推进新型城镇化、新型工业化、农业产业化为目标，聚焦招商引资，推进项目建设，把发展工业经济作为“压舱石”；完善园区配套，提升集镇内涵，把基础设施投入作为“助推器”；发展规模农业，打造特色优势，把农业产业化作为“着力点”；加大民生投入，关注民生幸福，把发展成果惠及百姓作为“指南针”；以科学规划为引领，加快“三区”建设，推进“四镇”同创，全面开启科学发展、跨越赶超的新征程。