本报记者 杨文龙  通讯员 庄 重 周 建 倪璐璐

“空谈误国，实干兴邦。”“只有干在实处，才能走在前列。”习近平总书记一贯强调真抓实干。他认为，不抓落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。

区委书记徐子佳在全区2015年度目标兑现大会上指出，要实现“总量争翻番、小康高水平、生态更优美、苏北进十强”的总体目标，没有任何捷径，一切在于干。

翻开近几年来的区委、区政府年度目标综合考评的光荣册，那些目标考评排在前列的先进单位，无一不是通过负重拼搏、真抓实干，付出艰辛和汗水而取得的。

干在实处与走在前列二者关系是：干在实处是方法与要求，走在前列是目标与寻求。干在实处是走在前列的基础与条件，走在前列是干在实处的反映与体现。只有干在实处，才能走在前列；要想走在前列，须得干在实处。

干在实处，走在前列，必须确立高点定位的发展目标

目标是旗帜，是奋斗的方向。纵观那些在经济社会发展中取得显著实绩的乡镇和部门，他们共同的特点就是有一个气势磅礴的发展目标，有一个高点定位的发展规划，并且咬定目标，为之不懈努力奋斗。

素有“全国教具之乡”美誉的施河镇，借助区委、区政府把教学具产业打造成全区主导产业的机遇，提出了教学装备产业“产业化、基地化、现代化、国际化”发展战略，瞄准“打造百亿元教学具产业、争创省级经济开发区”目标定位，牢固树立“以产兴镇、以镇强产”的理念，按照小城市的功能定位，在2010年提出了“镇村一体化、开发规模化、居住小区化、农民市民化、环境生态化”的发展思路，全面推进城乡一体化建设，全力释放镇村建设的“第一推力”，使施河在短短的几年时间内一跃成为“乡村都市”。

钦工镇立足以“建好工业集中区、集镇新区、农业示范区，打造工业强镇、商贸重镇、生态农业特色镇、平安和谐示范镇”为核心内容的镇域经济发展思路，明确“五年再建一个新钦工”目标，规划、启动和推进工业集中区、商贸新区和农业示范区建设，着力做强工业经济板块、做优特色农业板块、做靓特色城镇板块，为钦工镇描绘出了科学发展蓝图。

作为全区城市建设主力军的区住建局提出了“工程建设规范有序、招商引资部门领先、公共服务优质高效、行政监管依法依规、自身建设持续发展”的总体目标要求。

干在实处 ，走在前列，必须要有真抓实干的创新举措

施河镇瞄准既定的发展目标，狠抓各项工作措施的落实，对镇村干部实施“一线工作法”。一是领导干部一线指挥。减少中间环节，深入一线帮扶。镇三套班子成员要天天下村、下企业，开展集中谈心谈话、集中解决一批问题，尤其在“三夏大忙”、防汛防旱等工作中，要在一线指挥，在给企业、给群众提供最直接的帮扶。二是工作人员往一线安排。做好民生工程，提供优质服务。医院、学校、市民广场、便民服务中心等民生工程有大量的工作需要去做，工作人员必须多到重要项目、重点工程现场去，划分责任区，做到天天有进度，周周有汇报，月月有总结。争取做好各项民生工程，为老百姓提供优质的生活服务。三是考核奖惩向一线倾斜。对在一线工作的同志给予政治激励及经济奖励，动员干部下到一线去，充分激发干部一线工作热情。四是工作在一线会办。邀请群众参与，实现群众利益最大化。在一线会办工作的最大好处是群众可以充分参与讨论，表达自己的诉求，尤其像征地拆迁工作必须坚持一线会办、现场会办，才能够更圆满的满足群众提出的合理要求。五是问题在一线解决。针对具体事项，及时排除障碍。在一线发现了问题，就要在一线得到解决。针对具体的工作，变等待“上访”为主动“下访”，以聊天的语气、商量的态度、通俗的语言与老百姓面对面交流，及时排除工作中的障碍，让老百姓感觉到温暖，而不是惧怕干部，进一步密切干群关系。六是矛盾在一线化解。以情动人，确保工作目标有效实现。在具体工作要有不惧冷板凳，不惧冷面孔的抗压精神，做好服务。在拆迁矛盾、信访接待、防违治违等各项矛盾调处中晓之以理，动之以情，从群众的角度出发，用真情感动群众，确保矛盾及时化解，各项工作目标有效实现，提高党员干部勇挑重任的能力。仅项目建设，近三年来，该镇就引进项目近62个，其中亿元项目12个，项目涵盖一二三产，奇乐娃、喜洋洋、新起点、教具城等11个项目通过市级重点项目督查验收；喜洋洋和爱心公司正在做上市前的准备工作。

要改变一个地方的面貌，必须脚踏实地抓落实。近以来，钦工镇坚持加快新镇区开发和老镇区改造并重的思路，累计投入8000多万元，实施老镇区改造、新镇区提升、市民公园、新镇区绿化、敬老院改造、商贸综合体、誉达财富广场、合信商业中心、新农贸市场和社会管理服务中心等“十大工程”。同时，他们还投资100万元，由省城市规划设计研究院承接编制的钦工片区空间发展规划即将定稿；投资近千万元实施的老镇区改造项目，彻底改变“好天一身灰、雨天一身泥”状况，使钦工老镇区旧貌换新颜，进一步积人气、聚商气、旺财气，使老集镇特色古香与现代气息并存，商贸繁荣与生态宜居并举；占地23亩、总投资5000万元、钢结构大棚4000平方米、摊位240个、门面商铺11000平方米的农贸市场已建成投入使用；中心幼儿园成功创建省级示范园，钦工中学成功创建“三星”。投资100多万元建成新区市民公园；一个规范化的垃圾和污水处理系统，建成并正常运行；投资近百万元，建成了社会管理服务中心。

“现在的变化太大了，以前镇上哪来的市民公园，如今，没事时，就在市民公园逛一逛多好呀。”散步在市民公园的张大爷说起亲身经历的变化感慨万分。发展就会有变化，几年奋进，钦工镇宛若新生。正如一位在镇工业集中区施工的建筑工人所言：“昔日农村变‘城市’，不容易，真的不容易。”

区住建局按照“优化措施，在‘好’字上下足功夫；强化手段，在‘快’字上做好文章”的基本思路，理顺工程推进机制，注重履行基本建设程序，全面推行项目法人制，主要指标大幅提升。“十二五”期间，城市化率由42.9%增加到49.5%，建成区绿化覆盖率由28.2%增加到40.6%，城市污水达标处理率提升至86.2%，城镇住房保障体系健全率达90%，村庄环境整治达标率达100%，城乡统筹区域供水覆盖率达100%，城市用气普及率达99%。五年来，全区共计投入554亿元，实施了357项城建重点工程，其中区住建系统实施了138项，占全区总数近40%。

干在实处 走在前列，必须依靠显著的工作业绩来实现

有辛勤汗水的付出，必有丰硕的成果收获。施河镇这几年先后先后获得“全国乡镇企业示范区”、“全国科普示范基地”、 “省级特色产业园”、“省级特色产业基地”、“省中小企业集聚示范区”、“省教学具优质产品示范区”、“省正版正货示范街区”等荣誉称号。成功创建成为苏北五市唯一一家国家级卫生镇和国家级生态镇。

数据显示：到2015年末，钦工镇集镇建成区面积、工业集中区面积、财政收入、公共预算收入、列统工业开票销售、入库税金和高效生态设施农业面积分别是2010年的2.3倍、5.5倍、4.6倍、6.7倍、13.6倍、5.6倍和3.3倍，全面实现“五年再建一个新钦工”的奋斗目标。

区住建局这几年全系统干部职工开拓创新，协同作战，各项工作跨上台阶，实现“十二五”圆满收官，连续五年荣获市主管部门目标考核先进,连续五年位列全区综合考核和招商引资第一梯队。

“干在实处，走在前列是一种务实、高效的工作态度，是一种为人处事的境界。干在实处是途径；走在前列是目标，只有干在实处，才能走在前列。“谈起这几年发生的巨大变化的缘由，区委常委、施河镇党委书记崔步银深有感触：在新常态下，面对经济下行等诸多压力，乡镇工作要走在前列，作为乡镇党委政府和乡镇干部必须去掉旧思路，改变老方式。从项目招引、土地流转到机关管理，队伍建设等方面，我们都要用新思路新方法去解决新问题；学习新政策，把握新方向。经济社会发展日新月异，我们的工作对象和工作环境也就不断发展变化，我们要与时俱进，不断加强学习，尤其是学习中央的新政策新精神，落实上级部门的新部署和新要求，把握好新常态下发展的新方向，确保上级各项政策精神在基层落地生根，开花结果；工作有担当，创造新业绩。工作中要敢于担当，勇于创新，敢于突破，才能取得各项工作的新突破。下一步，我们将以“打造百亿元产业、争创省级经济开发区、打造淮安第一镇”为目标定位，围绕“健康施河、生态施河、人文施河、幸福施河、活力施河”发展思路，大力实施“党建工作强化年、产业结构转型年、城镇建设突破年、生态农业攻坚年、社会事业发展年”行动计划，依靠四个转变：即推动政府在发展方式上进行转变，推动企业在运行质态上进行转变，推动营销在模式手段上进行转变，推进农民在创业理念上进行转变。推动施河在新的起点，实现跨越式发展。