本报记者 杨文龙 冯浩亮 通讯员孙国庭

4月15日，区十六届人大常委会召开第二十六次会议，会议期间，一场特殊的“考试”同时进行。“考官”是区人大常委会组成人员和部分区人大代表，“考生”是区政府相关领导和区城建办、住建局、城资管理中心、征收办、建工局、区经济开发区、财政局等职能部门负责人。“考试”的内容是我区安置房建设工作中的相关问题。

有备而来——“问”有底气，“答”得从容

扎实的“问”前调查研究，使得询问者底气十足，提出的问题也更具体、实在、有针对性。韦立阳委员首先提问：“经调查，我区未安置的有1万多套（户），大部分是逾期安置，不仅影响房屋被征收居民的居住生活，而且增加了政府的财政负担。请问2015年之前征收的，特别是2012年前征收的房屋，什么时候能安置到位？政府怎样做到在安置中还清旧账，不欠新账？”

区城建办主任王友胜坦诚回答：“这个问题确实存在，也给被征收居民生产生活带来许多不便。”他在简要介绍了2012年至2016年全区征收安置的基本情况后表示，将采取三项措施解决安置需求，确保2018年安置到位。一是从开发商手中统一回购房屋安置；二是针对一户多房不急于拿房的实际，探索回购拆迁协议的办法；三是逐步探索货币安置的办法。

张家俊委员提问：“据调查，门面房安置缺口较大，安置矛盾较多，请问有什么措施来解决？是否考虑调整门面房安置方式？”

作为门面房安置的具体负责人，区征收办支部书记徐爱民回答：“这个问题区政府非常重视，多次会办，研究对策，目前已经研究上报四个方案：一是政府出资，在相近小区购买门面房安置；二是以现金回购征收安置协议书；三是以住宅房调换门面房；四是在安置小区周边集中建商业小区。

侯锦春委员提问：“保证安置房建设的关键是建设资金，请问政府及相关政府部门将采取那些措施强化安置房建设资金的保障？”

区城资管理服务中心主任陈波率先回答：“城资中心将扩大融资渠道，通过进一步开展信托、发债、融资租赁等方式进行融资；抢抓国家棚户区改造机遇，积极向农发行等申请安置房建设专项资金；积极探索安置房建设融资新思路，采用代建、直接投资等形式，多渠道吸纳建设资金；进一步加大城市土地经营力度，为安置房建设筹措资金。

区财政局局长唐婷接着回答：“近年来，财政部门千方百计筹措资金应对安置房建设之需。今年，区财政增加了安排比例，采取了积极向上争取、扩大融资渠道、将安置房建设资金纳入政府采购目录、鼓励民间资本进入等措施。

敢问真问——聚焦问题，回应关切

在提问中，委员和代表们不绕弯子，不留情面，直面问题，直击矛盾，问出了部门工作短板，问出了部门改进工作的承诺。

区人大代表蔡峦提问：“据了解，安置小区佳和名苑计划建设安置房1458套，2014年5月开工建设，到目前仅完成工程量的50%，处于半停工状态。请问，进度慢到底是什么原因，什么时候才能竣工安置呢？”

区建工局局长涂永明回答：“进度慢，主要是项目建设矛盾多、管理混乱、施工单位实力不强等原因。春节后，我们已经和施工单位的上级主管部门组织两个工作组进驻工地，化解矛盾，协调问题。目前，佳和名苑施工进展顺利，我们将督促和帮助施工单位倒排工期，抢抓进度，狠抓质量，确保2017年底交付使用，尽快让安置户入住。”

区人大代表徐双齐提问：“我家被安置在新区花园二期。据了解，正在建设的三期被分成三个标段。请问如何保证三期的建筑质量，四期什么时候开工？”

区经济开发区管委会副主任周云玉回答：新区花园一、二期已经安置完毕，三期分三个标段正在建设之中。为了保证质量，我们聘请了专业的驻工地代表，并安排规划建设局专人分别跟踪三个标段的进度。新区花园四期目前正在施工监理招标，同时进行场地平整、导流河开挖，预计5月份进场施工，2018年底全部交付。

区人大代表胡美玉问：“我家与政府签订的协议书上注明是两套95平方米和75平方米的安置房，今年安排的一套比协议多出了30平方米。这多出的面积我家要拿出近10万元钱。我要问：协议安置与实际安置有出入怎么办，如何避免这种情况？”

区征收办支部书记徐爱民回答：“这个问题在个别安置小区不同程度的存在，主要是建管部门信息不对称造成的。我们将采取三个解决办法，一是把面积大的调换成小一点的，差额部分进行补偿；二是协议安置不足的面积按当初的回购价格结算，超出的政府补助；三是实在有困难的，通过共有产权房来解决。”

体现担当——建议中肯，表态有力

专题询问会现场，一个个问题接连提出来，直击群众关注的焦点和热点，“辣味”越来越浓。“有些安置房小区缺乏设施配套，造成脏乱差现象，请问如何解决？”“安置房建设多部门管理负责，信息不对称，请问政府如何强化统筹协调，解决安置房建设的规划、征收、建设、安置中出现的问题，确保安置房建设有序进行?”对此，区住建局局长王建法、区城建办主任王友胜分别作了详细解答。问者一针见血，有理有据;答者坦诚直言，严肃认真。一个半小时里，每个问题都反映了群众关注的热点和期盼，每次回答也代表了政府部门深刻的思考和郑重的承诺。

区人大常委会环资城建委主任张家俊介绍，为了推动相关工作的开展，3月上旬区人大常委会组织调查组先后深入到区城建办、住建局、规划分局、征收办、城资中心、房管中心、开发区及淮城镇、城东乡两个乡镇及生态新城，通过座谈、查阅相关资料、走访部分是被征收居民户，以及到安置房建设项目现场察看等方法进行了广泛调研，掌握了大量第一手资料。“尽管我们做了大量的工作，事先也作了精心的准备，但在会议上被当众询问且提问还是让我感到了不小的压力。”一位职能部门“一把手”说，“询问让我进一步看清了工作中存在的问题，明确了工作目标和整改方向。”

主持会议的区人大常委会副主任颜廷飞建议区政府和区相关部门对全区安置房建设工作进行一次全面系统的分析总结，正视困难和问题，拿出切实可行的措施加紧解决；有关部门在专题询问会答复中的承诺要“言必信、信必果”，相关工作推进情况要与提问的委员和代表进行通报和答复。

区人大常委会主任蒋必海强调，人大常委会将通过跟踪督查、视察、调研等方式继续推进安置房建设工作。希望政府及相关部门进一步落实措施，齐抓共管，确保高质高效完成安置房建设工作任务。

副区长仇庆国表示，区政府及政府相关职能部门将端正工作态度，自觉接受人大监督；强化整改，细化举措，明确责任，认真落实人大代表们建议；加强督查，主动跟踪督办，完善建管体系，提升安置房建设质量，加快安置房建设进度。