区委书记颜复为环卫工人发放羽绒服

区长邓萌为贫困学生颁发助学金

2023年，在区委、区政府的正确领导下，全区慈善工作者以党的二十大精神为指针，致力于“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业”，努力发挥慈善组织在调节社会财富分配、健全社会保障体系、弘扬互助友爱的核心价值观、传承乐善好施的中华传统美德、构建共建共享的社会治理共同体等方面的作用，着力打造现代慈善、全民慈善、共享慈善、智慧慈善、阳光慈善，在引领慈善事业发展进入新境界过程中进行了有益探索，取得了较好的业绩：

——2023年8月30日，中华慈善总会公布“全国慈善会榜样宣传人物名单”，我区“中国好人”、全国“慈善人物”王建荣名列其中，全省仅2人；

——在全省慈善工作评比中，是全市获奖最多的县区慈善组织，为全市慈善工作赢得了声誉；

——2023年第五届“淮安慈善奖”获奖名单公布，我区获得10个奖项，数量为全市最多；

——2023年募集善款1223.16万元，位居全市各县区之首；

——2023年慈善救助支出累计达1909.74万元，扶贫济困、助学支教、助医助残、安老助孤等救助支出数全市最多；

——慈善文化及慈善基层组织建设工作，走在全市前列，受到了省慈善总会、中华慈善总会的褒奖。

疫情下的慈善事业受到社会关注

“越是困难的时候，越要让特殊群体倍感温暖”

2022年，新一轮新冠疫情反扑，传播速度更快、扩散范围更广、感染人数更多。离2023年元旦慈善一日捐活动不到一个月时间，新冠病毒在我区大流行。受疫情冲击，全区工业生产放缓，服务业生产下滑，市场销售减少，固定资产投资萎缩，居民消费价格温和上涨，而工业品出厂价格涨幅回落，企业效益下滑，经济下行压力增大，居民收入受到较大影响。

难，不仅上了网络热搜，也是各级党委、政府和各行各业的切身感受。

疫情防控和经济发展，天平两端，重若千钧。区委、区政府坚持人民至上、生命至上的理念，顶住经济下行压力，全力以赴答好统筹疫情防控和经济社会发展这道“加试题”，交出了不凡答卷：实现地区生产总值751.14亿元，总量全市第一；一般公共预算收入34.88亿元，总量全市第一；全体居民人均可支配收入32031元，增长5.9%，增幅全市第二。

慈善救助与善款募集，一体两面，兼容兼得。区委、区政府始终把困难群众的冷暖放在心上。“我们难，困难群众更难。越是困难的时候，越要让特殊群体倍感温暖。”区委书记颜复在听取了区慈善总会关于举办2023年元旦慈善一日捐工作方案时，明确指示：“元旦慈善一日捐活动已经持续举办了15年，这是建设‘首善之区’的响亮品牌，是历届区委、区政府新年第一天抓的重要工作，不仅要继续举办，而且要办得更好。这是党和人民对我们社会治理能力的考验。”区委副书记、区长邓萌亲自召集各镇、街道和各大口子牵头单位的领导，召开了2023年元旦慈善一日捐动员大会，区委常委、区委统战部部长彭凯，副区长陈祖敏参加动员会。与会单位郑重承诺，认真做好善款募集工作，确保建议认捐善款按时足额到账。区四套班子领导带头捐赠。在区领导示范引领下，各部委办局、镇和街道党政主要领导兑现承诺，千方百计募集善款。

企业纾困和为民解忧，手心手背，割舍不得。在疫情冲击下，一方面，部分企业经营困难，需要“休养生息”，恢复“精气神”；另一方面，出行受限，对于靠小摊小贩过日子的困难群众来说，更是雪上加霜。为了缓解这对矛盾，区慈善总会经请示区委、区政府同意，决定调整建议认捐数额，会前经请示区委、区政府两位主要领导同意，2023年各镇、街道认捐善款数在2022年的基础上，可以下调30%。住建系统的部分开发企业、建筑企业和开发区内的部分工业企业生产经营和经济效益因疫情受到较大影响的，认捐善款下调30%。大家拥护区委、区政府的决定，一致认为区委、区政府既考虑了企业的暂时的困难和长期发展，又兼顾到困难群体，两全其美。

为有效防控疫情的扩散，区委、区政府决定2023年元旦慈善一日捐活动由往年的现场捐赠改为线上捐赠。在区四套班子领导带头捐赠带动下，区市场监管局、教体局公办系统、房管中心、山阳街道、流均镇、范集镇超额完成了认捐数。宏信国投、名城公司、交通运输局、淮城街道、河下街道、平桥镇、施河镇、石塘镇、朱桥镇、博里镇、复兴镇、苏嘴镇、顺河镇、漕运镇、钦工镇、中行淮安楚州支行、淮中教育集团足额完成了认捐数。智思控股集团董事长杜爱祥是元旦慈善一日捐老“首善”。2022年，他向老家捐赠600万元，用于乡村振兴。2023年，他又给家乡捐赠了500万元。朱桥镇五里村退休村支书张建国，每年5月20日，准时来到区慈善总会捐赠善款520元，2023年元旦到来之前，他来到区慈善总会，捐献善款600元。

“99公益日”活动扎实开展。今年在区慈善总会的牵头发动下，淮安曙光医院、“孝行淮安”志愿者，在“中华慈善日”和“99公益日”期间主动宣传活动的目的、意义和操作方法，在全区掀起市民“百元捐”和中小学生“一元捐”热潮，营造了“人人心怀慈善、个个可做公益”的浓厚氛围。区慈善总会联动38个慈善分会、16个社会组织推出包括助推脱贫攻坚、乡村振兴、助老助学、助医助困在内的4个项目，公众捐赠和腾讯配捐共募捐168.55万元。

为民救急解难是党委政府万千牵挂

“当年募集的善款不够，就动用‘储备粮’救助”

区慈善总会会长王国权为贫困学生颁发助学金

淮安是人口大区，需要救助的困难群众是本市两三个县区困难群众的总和，善款支出数额大，镇和街道每年入账的善款量不够支付本镇、街道困难群众领取的善款救助数。

丰年要当歉年过，有粮常想无粮时。区慈善总会本着为党委政府分忧，为困难群众排难的初心，在努力做大善款募集“盘子”的同时，精心切好慈善救助“蛋糕”。根据往年善款支出的实际情况，大家担心2023年募集的善款不足以支撑全年的救助支出时，王国权会长说：“当年募集的善款不够，就动用‘储备粮’救助。”而实际情况也是这样的。

过去的一年，区慈善总会组织实施了一系列慈善救助项目，累计救助9769人次，支出善款1909.74万元，超出当年善款入账额686.58万元。

——“慈善助医惠万家”项目做到重大疾病应助尽助。全年救助患有各类恶性肿瘤、器官移植、尿毒症、白血病、心脑血管病、红斑狼疮等患者8717人次，打卡发放善款1244.92万元，占善款总支出的65.19%。该项目荣获第五届“淮安慈善奖”“最具影响力慈善项目”。7月6日，区慈善总会举行欣明集团(淮安分部)慈善救助资金现场发放仪式。本次活动，欣明集团捐赠48万元，资助96名尿毒症患者，每人救助5000元。

——“苏慈助医”低保对象慈善补充医疗救助项目在全省率先进行。11月9日，我区举行低保对象慈善补充医疗救助金发放仪式，全区378名18周岁以上的城乡低保对象领取了44.3万元慈善补充医疗救助金，发挥了慈善救助的托底功能。

——“走百村·进千户”春节慰问活动深入人心。2023年春节前夕，区委书记颜复、区长邓萌、区人大主任胡启新、区政协主席关晓卫带领区四套班子成员，走访慰问困难群众。活动期间，各级党政领导走遍全区354个村，慰问各类困难群众1052户，发放慰问金69.1万元。1月18日，上海善瑜实业有限公司董事长王善云向环卫工人捐赠了价值24万元的羽绒服，城区620名环卫工人喜添新衣，暖身更暖心。

——“儿童大病救助”项目快速启动。10月份《江苏省困难家庭儿童重特大疾病慈善救助实施细则》印发后，区慈善总会联合区民政局一起召开专题工作会议，部署落实。截至12月26日，今年全区符合救助条件的困难家庭患病儿童55名。其中，今年11月已救助患病儿童24名，打卡发放善款54.99万元。

——“慈善光伏照万家”乡村助困行动落细落实。区慈善总会在苏嘴镇建设300KW光伏发电设施，为降低成本、方便维护，集中安置于镇扶贫厂房屋顶，实现年发电收益15万元左右，每年750户低保家庭1500人受益。

——“育才助困”慈善助学项目助困境学子插上腾飞翅膀。8月15日，我区举行捐资助学仪式，江苏杰翔羽绒有限公司提供30万元助学金，以每人5000元的标准，发放给全区60名今年被全国各高校录取的贫困家庭大学新生。这是区慈善总会与区教体局自2017年以来联合举行的第七届慈善捐资助学圆梦活动。

——为全区百名困难家庭学生实现“微心愿”活动。8月22日，区慈善总会和区教体局联合在淮安外国语学校举行为100名困难家庭孩子实现“微心愿”活动。一个书包、一本喜欢的课外书，一台电饭煲、一辆自行车、一双运动鞋……心愿虽小，对困难家庭的孩子来说，感受到的是组织的温暖、社会的厚爱和爱心人士的关爱。

——“慈善淮安 精准济困”项目。这一项目得到了市慈善总会的鼎力支持。8月18日，市慈善总会会长陈洪玉、副会长李玉国一行来到苏嘴镇，看望的受助困难学生，向他们发放2023年度慈善助学金。2021年，市慈善总会在苏嘴、顺河、钦工等5个被省里确定为连片贫困乡镇实施以助建、助学、助医为主要内容的慈善扶贫项目，帮助无房户或危房户新建60-80平方米房屋65套，让贫困群众拎包入住;对助建安居房家庭中的孩子实施全程、持续资助，从幼儿园直到大学，按照每学年1000-4000元的标准进行资助;把贫困户中的重大疾病患者统一安排到市慈善医院免费治疗。

弘扬慈善文化是共筑精神内核的有效措施

“进一步汇聚慈善力量，共创大爱之城”

区慈善总会大力弘扬慈善文化，激发更多社会力量投身慈善事业让越来越多的人了解慈善、关心慈善、支持慈善、参与慈善，为慈善事业发展营造良好社会氛围。

开展“中华慈善日“主题宣传活动。在《慈善法》颁布周年纪念日、“中华慈善日”和“99公益日”期间，发挥基层慈善组织网络覆盖能力，深入宣传贯彻《慈善法》、《江苏省慈善条例》等法规政策，通过上街宣传、网络宣传、发放宣传资料、走访慰问等多种形式，让更多的企业、社会民间组织和广大人民群众自觉主动地参与到慈善事业中来，推动全区慈善事业更好更快发展。

加强典型宣传褒扬的力度。区慈善总会大力宣传爱心企业、爱心人士的事迹，用身边的典型，用凡人善举向市民传播真善美，用榜样点亮慈善之路。2023年1月5日、1月11日，江苏电视台、中央电视台先后用近10分钟的时间，播放了修鞋匠王建荣行善的事迹，在全国引起了强烈反响。他们还先后推出了区老年大学银龄志愿者服务队队长夏凤珍、漕运镇严庄村副书记严慧云、希望教育基金创始人葛慧兰、苏州中设建设集团有限公司、江苏栋梁置业有限公司、淮安市中瀚天赐养老有限公司、江苏镇淮建设集团有限公司、江苏杰翔羽绒有限公司等慈善模范人物和慈善捐赠企业的先进事迹，做到了“学习强国”、人民日报融媒体、慈善公益报、中华慈善总会《慈善》杂志等媒体每月都有淮安区的文字、声音、图像。

深入企业宣传慈善文化，慈善成为企业文化的重要组成部分。5月7日至15日，区慈善总会各部室负责人在会长带领下，先后来到久升集团、镇淮集团、杰翔羽绒、飞翔科技集团、皇岗集团、欣明集团等爱心企业，参观企业文化活动中心，分别与张弘弢、李兆斌、花建松、张云明、周宪超、李志耿等企业家畅谈慈善文化在推动三次分配、助力共同富裕、促进社会和谐方面的作用，就进一步助力全区慈善事业发展交流了意见。

积极推进“慈善文化进校园”活动。以关天培小学创建全国慈善文化教育示范学校为突破口，继续推进“慈善文化进校园”工作,形成了用理念文化“立魂”、用环境文化“塑形”、用视觉文化“标识”、用行为文化“立德”、用基地建设“立言”的建设思路与基本做法。建成了“五善”课程体系，让慈善文化的种子扎根少年儿童心田；以活动为载体培养少年儿童慈善情怀，精心打造爱心漂流、小水滴公益基金、慈善义卖、慈善文化节等多个慈善品牌活动，引导和培养学生关心他人、关爱社会，学会知恩、感恩，懂得报恩，施恩。

让党和人民满意是做好慈善工作内在要求

“让每分善款来源清楚，每分善款支出清爽”

信息公开透明是慈善组织的生命力之所在。区慈善总会加强阳光慈善建设，着力推动慈善事业持久健康发展。

坚持实施信息公开制度。每笔善款的来源可溯可查，每笔支出的善款去向清晰。7月10日，区慈善总会以函的形式，向区领导、各镇街主要负责人，分别发出“2022年善款收入与支出情况告知函”，同时向区相关领导作专题汇报。严格执行《善款接受与使用信息反馈制度》，每年向重点捐款人发出“善款使用情况告知函”，向被救助重点人发出“善款来源告知函”，保证慈善款物收支合规合法、公开透明。

严格按程序审批。从慈善救助大厅集中收取救助申请、被救助对象核查到救助部提出初步意见，从分管副会长审核、会长办公会议审定到全体人员会议审议通过，从阳光平台公示到集中打卡发放，做到救助标准全民知道，慈善救助全过程公开透明。

实行一年一审制度。由审计部门、第三方审计单位对资产负债、慈善项目支出、慈善救助进行审计，特别是捐赠收入、重大公益项目、理事会成员是否获得薪金、报酬等进行核查，并在媒体上公布审计结果，确保慈善资金使用规范，着力打造诚信慈善。

本版组稿 陈大春 梁文龙 张学华 丁慧婧