村民自治“治”出美丽乡村

走进下塘镇安费塘社区西刘岗村民组，这里绿化环绕、硬化到户、游园精致，村头村尾既干净又美观。安费塘社区党总支书记李庆东表示，昔日脏乱差，如今变花园。这是以村民自治而治出的新成果。

一直以来，安费塘社区管理工作都比较薄弱。2017年，安费塘社区成为省级社区协商示范点，社区管理变了样，村民自治激发了大家的自主管理乡村事务的热情，各项工作指标考核都名列前茅。

有12个自然村庄的安费塘社区，近年来一直探索发挥村民理事会解决群众自己事务的作用。如，该社区西刘岗居民组有324人，居民理事会有7名成员。西刘岗居民组人居环境整治前，正是由社区“两委”提议居民议事会召开居民会议商讨，进而形成决议。

去年11月27日，安费塘社区召开西刘岗居民组织理事会会议，要求理事会牵头，将乱搭乱建拆除，社区再向上级争取项目，将整个西刘岗村庄美化亮化。12月9日西刘岗居民组织理事会召开了西刘岗人居环境整治居民代表会议，代表纷纷发表自己观点，最后一致同意先拆除乱搭乱建，再进行村庄美化项目申请。12月底，居民将家禽进行了出售，乱搭乱建全部自发拆除。居民刘传奇说：“我做为西刘岗居民组居民，我带头搞，我拆了旧房子，现在住进了新房子，我非常高兴。”

“村民自治，理事会是关键。杨贤友、顾庆福、刘传应等理事会成员大部分是党员和乡贤，他们在乡里威望高，以身作则，发挥积极能动作用。”居民看理事，自治靠居民。正是因为自己的事自己定，西刘岗居民组的人居环境整治顺利推进，居民自发拆除破旧、售卖家禽，自愿让出菜地用以建成村头游园。同时，绿化引进、技术指导、栽种管护均由居民自己负责，目前西刘岗完成绿植栽种2000多棵、草坪绿化约2000平方。理事会成员、西刘岗居民组组长刘传应说：“通过我们对群众耐心做工作，现在我们村庄建设好了，美化、绿化搞好了，公厕改造好了，路灯也安上了......”安费塘社居委主任袁庆也高兴地说：“我们村民自治理事会，发挥了非常大的作用，包括下去和群众协商，怎么整治环境，还有调解矛盾纠纷，通过他们的努力，目前我们人居环境整治工作做的非常顺利，群众也非常满意。”

村民自治离不开《村规民约》的管束。西刘岗居民组新建的安置房西刘岗小区墙上，醒目的写着《居民公约》的内容：“乡村风景美如画，环境卫生靠大家，不能乱建和乱搭......”《居民公约》的内容，紧跟时代和中心工作，同时又充分尊重每个村民的意愿。袁庆介绍：“2015年5月，当时的村委会征求村民意见，形成初稿后，经过村民代表会议一条一条审议通过。去年12月份正式修订，通过广泛征集民意，把移风易俗工作等纳入新修订的《居民公约》，使其成为居民共同制订、共同遵守的自觉行动。”

西刘岗居民组的巨大变化，让群众对居民自治有了信心。袁庆说：“随着社区治理能力和治理体系现代化建设的深入推进，居民自治已逐渐成为社区治理的一种生动实践。安费塘社区12个自然村庄，目前已有4个居民自治理事会，接下来会推广西刘岗居民组经验，在每个居民组都成立一个理事会。”

安费塘社区的做法，受到了下塘镇党委、政府的充分肯定。今年，下塘镇决心推广村民小组自治的协商议事功能，推进村、社区自治下沉。村民自治理事会严格按照章程规定，通过群众提事、“两委”定事、理事会议事、会议决事、组织化办事、群众评事的“六事”流程，形成协商项目，启动自治资金，村民自治理事会落实协商成果，社区党组织只发挥监督和指导作用，真正做到“还权于民”，切实为民“办好事”，有效规范“小微权利”，增强了群众获得感、幸福感。

本报记者 杨维礼 通讯员 李杨