政府工作报告

刘正义

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。　　

一、２０１４年工作回顾　

过去的一年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应新常态，攻坚克难抓发展，凝心聚力惠民生，经济社会发展呈现稳中见进、亮点纷呈的良好态势，完成或超额完成年度各项目标任务。预计，实现地区生产总值３４０亿元，增长１１％；财政收入３５．５亿元，增长１２％；规上工业产值７４５亿元，增长１６％；全社会固定资产投资３７２亿元，增长１８．６％，其中，工业投资２２０亿元，增长１２．７％；城镇常住居民、农村常住居民可支配收入分别达到２４４００元、１２４５０元，分别增长１０％、１２％。

（一）紧抓发展要务，综合实力不断提升。一年来，我们紧抓加快发展第一要务，上项目、促投资、强产业，县域综合实力不断提升。

项目工作成效明显。组织开展产业招商、定向招商、顾问招商，全年招商引资到位省外资金２２６亿元，增长７．２％；新引进超亿元项目４１个，其中５亿元以上项目１１个、超１０亿元项目３个，总投资５５亿元的华南轮胎项目、８亿元的伊利乳业二期项目成功落户，重大工业项目引进实现新突破。强化“五个一批”项目建设，全县４７４个重点项目完成投资２３５亿元，５９个省“８６１”项目、７９个市“１３４６”项目超额完成年度投资计划。出台进一步加强土地整治工作管理办法，扎实推进土地整治示范项目，全年报验新增耕地６３２０亩，报批国有建设用地５２３１亩，既实现了耕地占补平衡，又保障了重大项目依法合规用地。

工业经济稳中有升。落实扶持民营经济发展各项政策措施，工业经济运行平稳。全年规上企业新增２５户、达３５７户；产值超亿元企业新增２６户、达１９０户，完成产值占规上产值的７０％以上，大企业支撑作用明显。工业经济转型升级步伐加快。国家级高新技术企业新增１７户、达５９户，全县战略性新兴产业完成产值１５０亿元、同比增长３２％。投资３．８亿元的三里河水面光伏电站开工建设，１５０户光伏扶贫项目并网发电，光伏应用范围进一步扩大。企业创新能力持续增强。恒大江海获准设立全县首家国家级博士后科研工作站，国科电力、巴莉甜甜等５家企业通过省市技术中心认定。华恒生物、华升泵阀在新三板成功挂牌。园区载体进一步做强。下塘工业园、岗集汽配园拓展区基础设施逐步完善，庄墓新型建筑节能产业园入选省建设行业绿色示范园区。大力开展节能降耗，年度控制任务圆满完成。

现代农业较快发展。全县草莓种植面积突破２０万亩，建成１０公里草莓采摘观光长廊，蔬菜生产面积达１８．１万亩，特色农业发展成为长丰亮丽的名片。农业园区建设不断加强，新增市级以上农业示范园区７个。小麦、水稻高产攻关创建活动深入开展，全年粮食总产突破６２万吨，荣获全国粮食生产先进县称号。实行土地流转准入、评审制度，土地流转经营风险防控机制初步建立。农业产业化成效显著。农业龙头企业达１６５家，销售收入突破２１０亿元。标准化养殖加快推进，８家水产养殖基地成为农业部水产健康养殖示范场。农业基础设施不断完善，成功获批全国第六批小农水重点县项目。水资源利用“红线”管理全面实行，节水型社会建设步伐加快。

第三产业逐步活跃。商贸流通业快速发展。北城世纪城购物中心、永辉超市、居然之家等一批大型商贸实体入驻我县，世纪金源大饭店正式开业，恒大运动中心投入使用；以宝湾物流、宏胜物流、国力物流为代表的一批物流企业不断发展壮大，物流业促进经济增长作用初步显现。“新网工程”加快建设，新建配送中心２家，改造农村综合服务社３５家，新建农家店８０家。全年社会消费品零售总额实现４３亿元、增长１６％。旅游业加快发展。全市最大水上主题乐园“阳光海岸”投入运营，卧龙山生态旅游度假区一期竣工。徽商银行入驻长丰，金融服务业体系进一步完善，全县存、贷款余额继续保持较快增长。

（二）加快城乡建设，人居环境持续改善。一年来，我们始终坚持城乡一体化建设，全力构建双城双轴的城镇化体系，人居环境持续改善。

双城建设扎实推进。淮南北路南延工程竣工通车，颍州路、谷河路等道路建成，北城路网循环更加畅通。开工建设银河苑、水岸人家二期等安置小区，在建安置房达５０万平方米。北城世纪城三期四期、恒大帝景等地产项目加快建设，生态新城形象进一步展现。推动县城加快发展。“三馆一中心”基本建成，南一环铁路下穿、新城公园、护城河景观水系等工程正在建设，长淮路棚户区改造项目启动实施。县城环线公交开通运营，长丰影城建成营业，锦湖街等４条小街巷改造一新，开展市容市貌专项整治，拆除违法建设１．５万平方米，县城人居环境进一步优化。完成合淮共建区规划选址，启动合淮共建区规划编制，县城发展迎来新机遇。

城乡统筹步伐加快。合淮路吴山至淮南段改造工程主体完工，合徐高速杜集吴圩互通立交工程顺利开通，５２公里县乡公路完成升级改造，县域路网进一步提标加密。设立小城镇建设专项资金，加快推进中心城镇建设，吴山镇、下塘镇被列为全国重点镇。美好乡村建设全面推进，荣获全省美好乡村建设先进县称号。扶贫开发、江淮分水岭项目有效实施，人民群众生产生活条件进一步改善。

生态空间持续优化。“三线三边”整治扎实开展，森林增长工程深入实施，超额完成４．６万亩造林任务，荣获全市植树造林工作一等奖。省级生态县创建有序推进，８个乡镇被命名为省级生态乡镇。全力抓好主要污染物减排，县城污水处理厂提标改造工程完成，梅冲泵站扩容迁建工程完工，吴山、庄墓污水处理厂投入运行，下塘集镇污水处理厂主体工程完工，水环境治理成效明显。扎实推进秸秆禁烧和综合利用，完成机关事业单位黄标车淘汰任务，建成空气质量检测站，大气污染防治力度进一步加大。 

（三）发展民生事业，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终坚持民生为本，不断加强社会治理，让人民群众共享改革发展成果。

社会保障全面加强。全力实施４０项民生工程，累计投入资金９．３７亿元，连续六年省市考核先进。实施就业促进工程，扶持就业困难群体就业，城镇登记失业率控制在２．９％以内。全面完成社会保险扩面征缴任务，各项社保基金稳定运行。７个“老字号”群体生活补助实现全覆盖。稳步推进城乡居民合作医疗制度，群众参合率达９８．８％，补偿金额２．７亿元；全面实施大病保险和重特大疾病医疗救助“一站式”结算，群众看病贵问题有效缓解。动态管理城乡低保对象，启动流浪乞讨救助救治网格化管理，荣获全省社会救助工作先进单位称号。县残疾人康复中心建成，成功创建全省残疾人工作示范县。

社会事业长足进步。群众文化活动广泛发展，艺术创作再创佳绩，新创庐剧现代小戏《这钱怎么花》获得全国小戏小品曲艺展９项大奖。教育综合实力逐步提升，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。全民健身运动广泛开展，成功举办县“三运会”，在“省运会”上取得奖牌数县区第二的好成绩。科技创新较好推进，１１家企业荣获市知识产权示范企业称号，２家企业分获第三届安徽省专利金奖、优秀奖。科普事业加快发展，“全国流动科技馆”在我县顺利巡展。改扩建５０个村级卫生室，强化卫生应急建设，综合防控慢性病，通过省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县评审验收。人口计生工作利益导向机制进一步完善，管理和服务水平不断提高。

社会治理稳步提升。“天网工程”基本建成，公共安全体系进一步完善，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势总体平稳。乡镇（村）综治维稳信访中心（站）建成运行，社区矫正工作稳步推进，社会治理基层基础进一步夯实。组建矛盾纠纷调处中心和法律援助工作站，工作经验全省推广。扎实开展信访积案化解和领导干部大接访活动，信访形势持续好转。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，着力开展“六打六治”专项行动，安全生产形势平稳向好。严厉打击非法传销、制假售假、超载超限等违法行为，加强食品药品安全监管，市场经济秩序进一步规范。

（四）推进改革创新，政府建设得到加强。一年来，我们始终坚持改革创新，全面推进行政体制、经济体制和社会体制等改革，发展活力明显增强。率先完成工商质监食品药品监管体制改革，市场监管体系充实完善。完成公共资源交易机构改革，公共资源交易履约监管机制进一步规范。依托县公共资源交易平台，建成农村产权交易中心，全市现场会在我县召开。组建北城城管中心，城市管理水平有效提升。深入开展在编不在岗和违规领取财政资金专项清理，完成机构编制和人员实名制核查阶段任务，确保财政供养人员只减不增。按照“财权与事权”相匹配的原则，完成新一轮县乡财政管理体制调整；推进政府预决算、部门预决算和“三公”经费公开，财政支出透明度明显提高。推进营改增等税制改革，加强税费征管，依法治税水平得到提升。政务服务标准化建设全面启动，南部政务服务新中心建成使用，政务公开深入推进，公共服务效率进一步提升。

一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省市相关规定，自觉践行“三严三实”，政府系统廉政建设、作风建设取得明显成效。出台重大行政决策风险、绩效评估和听证制度，政府科学决策机制进一步完善。不断深化行政审批制度改革，权力清单、责任清单清理工作全面启动。推进行政处罚案件群众公议，完善行政复议案件审理机制，依法行政水平不断提升。不断加大效能问责力度，政风行风持续好转。财政审计监督不断加强，“三公”经费支出同比下降。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表议案建议６６件、政协委员提案９４件，办复率１００％。第三次经济普查较好完成，精神文明建设不断加强。认真做好国防教育、征兵等工作，军政军民团结进一步巩固。工会、共青团、妇联、工商联、民族宗教、地方志、对台事务、人防应急、气象、档案等工作实现新进步。

各位代表：过去的一年，面对发展改革稳定任务，我们克难奋进，努力拼搏，主要经济指标保持两位数增长，经济总量跃上新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众扎实工作、艰苦奋斗的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长丰建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：三次产业结构还不够优，工业经济还不够强，现代服务业还较薄弱；园区基础设施需要完善，园区产业布局需要优化，支撑可持续发展的项目不足，用地、用电等要素供给矛盾依然存在；乡镇之间发展不平衡，城镇建设和管理力度有待加强，民生改善与群众的期盼还有差距；依法治理面临新的任务，依法行政、职能转变等方面还存在薄弱环节；少数部门和少数人员服务经济发展的能力不足，服务意识淡薄，担当精神不够。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。　　

二、２０１５年工作安排　

２０１５年是建县５０周年，是决战“十二五”、谋划“十三五”的重要之年，也是全面深化改革、推进依法治理、进军全国百强打牢基础的关键之年。当前，我国经济发展进入新常态，步入速度变化、结构优化、动力转换的新阶段，既有新的挑战，更蕴含诸多新的机遇。尤其是合肥作为长三角城市群副中心、国际化都市区、全国综合性交通枢纽的新定位，为我县承接先发地区产业转移、加速产业转型升级、提升基础设施条件等提供了前所未有的机遇。加之，经过多年集中精力抓发展，我县综合实力明显提升，经济发展的内生动力不断增强；全县上下干事创业氛围愈加浓厚，人心思进、奋力争先已成为共识，这都为我们在新的起点上加快发展积蓄了能量。我们要倍加珍惜来之不易的良好局面，主动适应经济发展新常态，坚持加快发展，推进转型升级，奋力开创长丰科学发展新局面。

２０１５年政府工作总体思路是：认真落实中央省市及县委的部署，围绕加快实现“进军全国百强县”的奋斗目标，紧扣“稳发展、优结构、转方式”的主线，抓好“规划编制年、制度建设年、要素保障年”三大活动，着力发展工业经济，着力统筹城乡建设，着力改善民生事业，着力深化改革创新，着力推进依法治理，抢抓机遇，狠抓落实，确保全面完成“十二五”规划各项目标任务，为“十三五”期间更好更快发展奠定坚实的基础。２０１５年主要预期目标安排为：地区生产总值增长１０．５％（现价增长）；财政收入增长１２．１％；全社会固定资产投资增长１５．５％，其中工业投资增长１１％；规模以上工业产值增长１４％，其中战略性新兴产业产值增长１０％；招商引资到位省外资金增长１５ ％；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长１１％、１２ ％。节能减排、环境保护、耕地保护实现控制目标。同时，我们还将深刻把握当前长丰经济社会发展所处的新阶段以及面临的新要求和新机遇，深入开展经济社会发展战略研究，高标准制定“十三五”经济社会发展规划及专项规划，进一步确定长丰未来发展定位、发展战略和发展路径，以规划引领产业布局、城乡建设、社会发展和生态建设，做大双凤，做强水湖，推进城乡一体化，全力保障长丰更好更快发展。

围绕２０１５年主要目标任务，重点抓好以下五个方面工作。

（一）坚持工业强县，推动产业升级，促进经济平稳发展

坚持“工业强县”战略不动摇，推进三次产业协调发展，全力稳发展、优结构、转方式。

推进新型工业化。制定工业提升工程实施意见，完善工业发展扶持政策，加强工业调度与服务，促进工业经济平稳较好发展。提升园区承载能力。完善双凤开发区老区配套设施，加快推进双凤双墩拓展区基础设施建设，全力争创国家级开发园区。开工建设岗集汽配园拓展区污水泵站，完成合肥电厂蒸汽输送管道工程，完善园区基础设施。加快下塘工业园区污水管网、支路建设，适度向东扩展新区。完善吴山园区路网，推进主导产业集聚，启动静脉产业园配套设施建设。整合政策资源，拓展提升水湖工业园，加快标准化厂房建设，发展劳动密集型产业。按照省级工业园区定位，积极推进合淮共建区建设。其他乡镇工业集聚区立足自身，打造特色，实行差异化发展。促进产业转型升级。以传统优势产业为主攻方向，实施龙头企业培育工程，推动产品升级换代，促进企业向大型化、智能化、高端化发展。加快发展新兴产业。重点扶持５０户高新技术企业、３０户专精特新企业转型升级，确保全年新增规上企业２０户以上、亿元企业１０户以上。狠抓工业投入，完成５０个技改扩建项目，着力增强工业发展后劲。按照贡献度排定十大工业项目，优先保障要素供给，加快培育工业经济新的增长点。加强企业上市辅导，力争新增１家上市企业。支持企业开拓国际市场，扩大对外出口，发展外向型经济。加快企业自主创新。加强产学研联合，推进院地合作，建设科研中心，提升产业发展水平。争取省市支持，尽快运营县科技创业服务中心和县生产力促进中心。推进企业技术创新体系建设，新增省市级技术中心３户以上，依托企业技术中心打造一批创新平台。深入开展“质量兴企”活动，继续组织县长质量奖评选活动，引导企业加强质量动态管理。创建名牌产品和著名商标５个以上，加快培育一批拥有较强市场竞争力的企业。

推进农业现代化。加快农业示范园区建设。基本完成龙门寺省级农业示范区西南片区路网建设，按照“一产三产化”的模式，启动东北片区开发；推进水湖绿色草莓、杜集现代农业、左店陆桥果蔬基地申报省市级现代农业示范区。继续发展特色农业。稳定草莓种植面积，提升草莓生产标准化和组织化程度，谋划长丰草莓进入天津渤海商品交易所交易，启动第八届全国草莓大会筹备工作。进一步提升油桃、南（冬）瓜等果蔬产业，发展一批专业基地。抓好传统粮油生产，深入推进小麦、油菜、水稻高产示范片建设，力争粮食生产实现稳定增长。围绕农业龙头企业，抓好农产品加工产业发展，做长产业链条。引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，促进产业结构调整，解决土地抛荒问题。推广农业新技术、新品种、新模式，强化农业投入品管理，打造特色安全农产品品牌。严格执行养殖业发展规划，加快推进标准化养殖示范场建设，强化生猪定点屠宰监管。加快农业基础设施建设，完成６万吨物流中转粮库建设，完善升级小型农田水利设施。实施农村人饮工程，解决４．２万农村人口饮水安全问题。

推进三产多元化。制定现代服务业发展规划及配套政策，丰富三产发展业态。支持世纪金源购物中心、星级酒店、恒大运动中心加快发展，积极培育和招引限额以上商贸企业，努力开拓城乡消费市场，确保社会消费品零售总额增长１８％。发挥５Ａ级宝湾物流园区的辐射带动作用，加快北城商贸物流业发展，力争入选省级现代物流综合试点。依托交通和区位优势，加快发展电子商务、金融保险、健康养老、文化娱乐等现代服务业。编制龙门寺现代农业示范区、荒沛河湿地等旅游发展规划，配合市政府规划建设滁河干渠生态休闲风光带；围绕特色农业和美好乡村，着力开发面向城市市民的体验式农业旅游线路，提升乡村旅游内涵。

（二）狠抓项目投资，优化发展环境，培育新的增长点

坚持项目工作抓手，强化要素保障，优化发展环境，持续增强经济发展的动力，积极培育经济新的增长点。

突出重大项目带动。围绕园区产业定位，瞄准市场需求，着力谋划招商项目。进一步拓宽招商信息渠道，搭建共享平台。组织开展“小规模、专业化、实效强”的专题推介和精准对接，力争“引进一个，辐射一片”，增强招商工作的有效性。完善招商项目预审制度，严把项目质量关口，提高项目档次和产出效益。转变招商引资考核方式，坚持总量考核，突出项目考核。全年力争引进超亿元项目４０个，其中超５亿元项目１０个、超１０亿元工业项目２个。继续坚持“五个一批”重点项目工作制度，抓好省“８６１”和市“１３４６”项目协调服务和跟踪机制，积极推进广银铝业新上拥有核心技术的项目，突出主业，扩大产能；保障万和新能源、志邦橱柜、智能数控产业园竣工投产；力争华南轮胎、伊利乳业二期开工建设。强化项目合同管理，加大投资强度、节能环保、税收贡献等约束管理。围绕经济发展新常态下的投资导向，精心谋划一批重大项目，争取更多项目挤进上级计划盘子。积极跟进国开行、农发行城镇化项目，推进环巢湖项目实施和申报工作。

强化各类要素保障。开展“要素保障年”活动，建立以发展需求为导向的要素保障机制。做好土地整治项目储备和申报工作，以大房郢水库上游综合整治项目和省级示范项目为重点，全面推进土地整治，力争全年报验新增耕地５０００亩，报批国有土地５０００亩。进一步完善土地供后监管制度，加大存量建设用地盘活力度，开展闲置低效用地清理工作，推进土地节约集约利用。根据项目布局需要，全面推进双墩、岗集、水湖、下塘等区域土地及房屋征收，为项目落地提供空间保障。适时建设物华苑三期、万里社区三期、百花馨苑三期等安置房，解决２０１３年前的拆迁安置遗留问题。加强土地上市供应，做好经营城镇文章，支持有条件乡镇上市出让国有土地；加强与各类金融机构联系，多方拓宽融资渠道，努力破解资金瓶颈。统筹布局城乡电网，完成１１０千伏兴湖路、１１０千伏下塘工业园输变电工程，加快推进５００千伏肥北变、２２０千伏北城变、１１０千伏梅冲湖路变等重大输变电工程，持续强化电力保障。

不断优化发展环境。始终把优化发展环境，作为加快发展的重要工作紧抓不放。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，切实落实“应进必进”，全面建立以“窗口”为主导的行政审批新机制，实行“一站式”服务。完善乡镇、村为民服务代理机制，启动行政审批和电子监察平台建设，力争政务服务标准化建设通过省级验收。健全县领导包联项目、联系企业制度，切实解决企业在开工、建设、投产运营中存在的突出问题。强化机关效能建设，深入开展政风行风评议，强力整治不作为、慢作为、乱作为的现象，严肃查处破坏企业生产经营、阻碍项目推进的行为。建立涉企收费清单制度，实行“涉企收费进清单、清单以外无收费”。强化“尊重企业家、尊重创业者”的意识，进一步营造亲商安商的浓厚社会氛围。

（三）突出规划引领，坚持双城带动，推进城乡一体建设

突出北城、县城两个重点，辐射带动城镇建设，构建南北双城、特色城镇、美好乡村相互协调的新型城镇化格局。

完善城乡规划。顺应经济社会发展转型升级要求，认真组织实施“规划编制年”，引领城乡建设。立足合肥都市主城区定位，完成北城新一轮发展规划编制。完成县城总体规划修编，组织编制县城环卫、生态网络、给排水、供电、水系等专项规划。在城市主要轴线和关键节点开展城市设计，构建特色空间序列。完善合水路、合淮路沿线城镇体系规划，完成乡镇总体规划修编，推动城镇科学发展。进一步做好建筑产业发展规划，扶持建筑产业发展。加强规划过程监管，严厉打击各类违法建设，维护规划的严肃性，确保城乡建设合法有序推进。

加快双城建设。等高对接合肥主城区，加快北城建设，打造开发区与行政区融合发展的新城区模式。推动魏武路西延工程，开工建设辉山路、润河路，畅通北城铁路下穿，构建北城综合立体交通网络。完善北城公共服务设施，加快教育、卫生、公交等配套设施建设，丰富商业、服务业等城市业态。加强北城核心区城市特色塑造，实现城区紧凑发展。强化大社区管理，推进综合执法，建立与北城发展相适应的管理新机制。推进双墩、岗集等旧城改造，着力打造城镇核心区。设立专项资金，围绕“环境提升、功能完善、产业支撑”的目标，加快县城建设步伐。适时启动长寿路西延工程，完成城东农贸市场改扩建工程，加快县城停车场建设。完成南一环路污水管网建设工程，全面畅通新城区排污系统。逐步完善城市配套。全面启用图书馆、档案馆、规划展示馆，启动文化馆、体育馆、科技馆建设，推进周边片区综合改造。实行集中连片与局部提升相结合，加速推进长淮路、下塘路、吴山路等周边棚户区改造。推进县城公共交通设施建设，启动县城出租车经营许可。在主次干道及水系周边，加强景观营造，提升绿量，开展园林绿化社会化管养试点，争创省级园林县城，建设特色宜居城市。

推进城乡统筹。推动北二环至２０６国道城市干道、合水路改造工程建设，做好水九路、九梓互通至朱巷等重要干道建设，配合做好滁淮高速、商杭高铁建设协调服务。升级改造３８公里县乡公路，大修国省干线公路１０公里，启动农村公路养护标准化建设，完成５５公里村村通水泥路提级延伸联网工程。加大小城镇建设投入和奖补力度，设立小城镇建设项目库，拓宽融资渠道进行集镇改造，着力增强公共服务能力。因地制宜、依势而建、体现特色，稳步推进１８个美好乡村示范村建设，启动新一轮美好乡村示范村规划建设。深入开展“三线三边”环境整治，完善综合整治常态化机制。加快扶贫开发、江淮分水岭项目实施，全面启动４５个重点贫困村精准扶贫工作。实施农村电网改造升级工程，进一步减轻农村用电负担。

加强生态建设。以“三区两带”为重点，以地方树种为主体，推进森林增长工程，重点抓好滁河干渠、江淮分水岭脊线和“董大”水库保护区植树造林，创建省级森林城镇１个、森林村庄１６个，确保完成年度造林绿化任务。加大水污染治理投入，推进“河长制”全覆盖；突出抓好饮用水源地治理，依照养殖业发展规划，集中整治禁养区、限养区的养殖企业，严格控制面源污染，确保饮用水水源安全。扩建桃园泵站，启动６个乡镇生活污水处理设施建设，实施农村生活垃圾收集转运工作奖补，力争皖能垃圾（秸秆）发电厂建成投运，发展循环经济。落实最严格的水资源管理制度，严控三条“红线”，合理配置水资源。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进燃煤锅炉改造和黄标车淘汰工作，创建省级生态县。

（四）保障改善民生，加强社会治理，维护社会和谐稳定

坚持以人为本，全面推进社会建设，加强社会治理，不断提升广大人民群众幸福感。

全力办好民生实事。调整优化财政支出结构，保障民生工程顺利实施，逐步完善民生工程与社会保障衔接机制。认真落实促进就业创业各项政策，完善劳动力资源库，加强就业技能培训，稳定城乡居民就业。提高城乡居民社保覆盖面，将城乡灵活就业人员纳入城镇职工养老保险，适时启动机关事业单位养老保险。健全社会救助工作协调机制，完善最低生活保障制度，修订城乡低保操作规程，确保政策落实到位。实施乡镇敬老院消防设施改造，抓好老年公寓、居家养老服务中心项目建设，加快发展老龄事业，再创全国老龄工作先进县。

加快发展社会事业。结合社会主义核心价值观教育，全面加强精神文明建设。实施文化惠民工程，组织创作文艺精品，着力构建现代公共文化服务体系，争创全国文化先进县。巩固义务教育均衡发展成果，切实抓好教育三大提升工程，调整优化中小学校布局，创建新型优质学校。推进城乡义务教育学校结对工程，力争实现与市区学校结对合作３０所以上。推进农村学前教育发展，新建２所公办幼儿园。建设县地震应急指挥中心，继续争创全国科技进步先进县，创建省级科普示范县。加快县医院、中医院争创二甲医院，加强乡镇中心卫生院服务能力建设，改扩建５０个村卫生室，持续提升医疗和基本公共卫生服务能力。坚持“三个不变”，强化出生人口性别比综合治理，进一步完善利益导向机制，促进人口计生工作转型发展。

提升社会治理水平。积极推进涉法涉诉信访改革，依法解决矛盾和问题。坚持领导干部大接访，完善网上信访机制，探索推行信访代理新模式，进一步畅通信访渠道。全面发挥“天网工程”作用，构建数字化社会治安防控体系，着力提升治安防控水平。完善人民调解工作体系，加快网格化建设。落实安全生产责任制，强化道路交通、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全专项整治，构建综合治理新机制，切实保障人民群众生命财产安全。严厉打击非法传销、超载超限、制假售假等行为，维护社会公平正义。加强国防和后备力量建设，深化军民融合发展，扎实抓好征兵和军事斗争准备各项任务落实，切实增强应急应战能力。启动第二次全国地名普查，完成全国１％人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、工商联、文联开展工作，扎实做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、对台事务、地方志、档案、广播电视等工作。

（五）深入推进改革，完善体制机制，不断激发发展活力

落实深化改革的部署要求，开展“制度建设年”活动，为实现“百强梦”提供保障。

落实行政体制改革。按照省市要求，稳妥推进新一轮政府机构改革。深化行政审批制度改革，完成县级权力清单、责任清单制定，清除权力设租寻租空间。建立行政审批联动机制，加强事中事后监管服务。稳步推进事业单位人事制度改革，做好下塘镇行政体制改革后续工作。建立健全人才引进培养工作机制。按照要求，积极推动公车改革。加大政府购买服务力度，健全高效合理的基本公共服务供给保障体系。

深化经济体制改革。构建科学合理的国有资产运营监管体系，提高国有资产管理水平。深化预决算管理改革，推进预算绩效管理，全面实行预决算和“三公”经费公开。规范政府性债务管理，有效防范和化解债务风险。创新融资担保方式，简化金融服务手续，创建良好信用环境，构建高效率的金融服务体系。深化农业农村综合改革，完成土地承包经营权确权颁证工作，推进小型农田水利工程产权制度改革。

加快社会体制改革。深化职业教育办学体制改革，促进资源整合共享，加快农村职业教育发展。完善教育投入机制，鼓励社会资本参与教育事业发展。推进医药卫生体制改革和县级公立医院改革。深入实施公共租赁住房和廉租住房并轨，完善保障性住房准入和退出机制。深化社区管理体制改革，实施省级农村社区建设试点。深入推进户籍制度改革，全面实行流动人口居住证管理。认真组织实施全省未成年人社会保护试点工作。

三、加强政府自身建设　　

恪守“为民、务实、清廉”的要求，以打造法治政府为统揽，加强政府自身建设，进一步树立敢于担当、善于作为、务实高效、勤政廉洁的政府形象，努力建设人民满意政府。

坚持科学理政，在创新发展上谋求新作为。加强对宏观形势的研究分析，结合实际推出具有长丰特色的工作载体、工作举措，牢牢把握工作主动权。注重学习借鉴，以创新的思路和举措破解项目落地、用地保障、拆迁安置等发展难题。围绕热点问题、重点问题、民生问题，投入更多的时间和精力，深入一线务实调研。完善目标管理考核机制，结合实际确定工作重点，“宜工则工、宜农则农”，引导乡镇（区）差异化、特色化发展。

坚持依法治理，在依法行政上实现新提升。继续推进“六五”普法工作，提高全社会法制意识。健全政府法律顾问制度，严格执行政府重大行政决策程序，加强重大事项合法性审查等制度建设。全面推进行政处罚裁量权基准制度，规范政府行政行为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真落实县人大专项工作评议制度。广泛听取社会各界的意见，主动接受社会监督、舆论监督。继续深化政务公开和政府信息公开，提高政府工作透明度。

坚持务实高效，在推进落实上强化新举措。坚持以高度负责的态度做好政府工作，立足底线，在加快发展和化解矛盾上敢于担当、善于作为。认真落实岗位责任制，完善“分管负责、分级落实”的工作机制。把政府确定的重点工作分解到部门、落实到个人。大力精简文会，腾出时间抓工作，深入一线抓落实。强化政务督查和行政问责，坚决治庸治懒治散，确保工作落到实处。

坚持廉洁从政，在廉洁自律上做出新表率。贯彻执行中央“八项规定”和省市有关规定，坚决反对“四风”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制。完善监管机制，健全国有资产和公共资源交易平台，加强工程建设、土地出让、惠民政策落实等重点领域、关键环节的监督管理。加大责任追究力度，严肃查处违法违纪案件。加强财政监督、审计监督，强化办公用房规范管理，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，严控“三公”经费支出。

各位代表：人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持加快发展，坚持争先进位，坚持改革创新，奋力开创长丰经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的新局面，为早日实现“百强梦”而努力奋斗！