治超改革当尖兵 “长丰模式”开先河

从合肥市区出发至合水路段，路面开阔平坦，畅通无阻；车辆来来往往，井然有序……秋收时节，驱车行驶在市区至长丰县纵横交错的公路上，安全快速便捷的通行环境，令人心旷神怡。曾几时，长丰县的车辆超载现象非常严重，在带来重大经济损失的同时，也带来了一系列严重的社会问题和生态问题，侵蚀着社会的法治、和谐和公信力。超限超载，已经成为一个久治不愈、危害极大的顽疾，到了非痛下决心彻底整治不可的地步。

2014年4月，长丰县委、县政府痛下决心，建立长效机制，保持高压态势，掀起了一场针对公路运输超限超载的攻坚战——成立专门机构，构建出“政府主抓、联合执法、综合治超”的新格局，创新出一套行之有效、富有特色的依法治超的“长丰模式”。目前，已取得了令人瞩目的阶段性成果，为当地公路运输创造了一个安全畅通的交通环境。这一模式，吸引了巢湖、定远、望江以、当涂等市县前来学习和考察，由此得到了广泛借鉴和推广。　　

长效机制的形成

“我县的治超工作能取得如今大好的形势，这得益于县委、县政府对治超工作的重视。”县治超办负责人高兴地介绍。领导重视，是治超工作的关键。治超伊始，县委、县政府就将其作为一项利于发展、利民惠民的民生工程来抓，并明确表态 “凡治超工作所需的，要钱给钱、要人给人、要政策给政策。”兵马未动，粮草先行。要取得治超行动的真正实效，经费保障是前提。县委、县政府把治超工作所需经费纳入县财政预算，治超办财务实行独立核算。这样，加强了治超设施配套建设，提高了科技治超水平，保障了治超工作人员吃、住、办公一体化，为全县治超工作的开展提供了坚实的物质保障。在长丰县，治超工作由县委书记亲自督办，定期听取汇报。成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，交通、公路和公安等单位主要领导为成员的治超领导小组，领导小组下设办公室。办公室承担全县治超管理职责，同时组建了由交通运政、公路路政和公安交警三部门执法人员组成的治超联合执法队伍。治超联合执法队伍专职从事全县治超工作，由县治超办统一管理。这样，就形成了领导重视、政府主抓、联合执法、综合治超新机制。长丰在构建县、乡、村三级治超机制的同时，加强全民治超网络建设，如：设立治超联络员、治超信息员，实行治超举报受理机制等。

布下治超的“天网”

依法治超的重点在于路面治超。长丰县路面治超按照“严控干线路、严管县城路、巡查乡村路、保护园区路”的总体要求，开展全方位路面流动巡查。路面巡查执法队伍实行24小时工作制，做到全天候巡查，无缝隙对接。治超办依据非现场执法监控系统，设立超载车辆举报监控指挥中心。同时，领导班子带班巡查，始终保持路面治超的全方位覆盖，让超载车辆无缝可遁。破解了超载车辆绕行乡村道路无人管理难题，既保护了重要的乡村公路这一民生工程，又得到了周边老百姓的拥护支持。一举革除了固定超限检测站“守干线、重程序、效果差”的弊端，自去年4月份治超办成立至今，共查扣超载等违规车辆1926台次，其中车货总重75吨以上116台次，办结超限案件1729件，改型案件172件，抛撒案件159件，驾驶证记分案件125件，罚款760万元，卸载、转载1.8万吨，切割改型车辆156台次，吊销车辆营运证50本，治安拘留6人，刑事拘留4人，判刑3人。至今没有发生一起执法安全事故，没有出现一例案件媒体曝光，没有接到一例执法案件投诉复议，没有出现一起执法人员违法违纪行为。全县货运车辆超限率由过去4 %以上下降到0.5%以下。全县公路交通状况明显改善，公路通行能力恢复正常。去年以来，县乡公路未发生交通堵塞现象，公路桥梁得到有效保护，全县公路大面积、非正常损坏明显减少；交通事故大为下降。去年未发生因超限超载导致桥梁垮塌或群死群伤等恶性交通事故，县境内公路安全畅通。改装车辆恢复标箱运输，货运市场秩序明显好转。集体冲卡、暴力抗法现象得到有效遏制，治超环境总体良好，超载车辆无牌无证现象得到根治，赢得了人民群众的广泛赞誉。 

这是些看似枯燥却又诱人的数字。

这些让人欣喜而又来之不易的数字，萌动成长于一个个创新的制度、创新的机制、创新的措施、创新的技术。   

“一站式”办结  瞄准问题靶心

在长丰模式中，颇令长丰治超人自豪的是处罚机制的创新。此举开了全省乃至全国先河：治超办建立超载车辆案件受理中心，推行交通、公路、交警案件一条龙受理、一站式办结服务。违规车辆查扣后，受理中心先行称重，然后严格按照处罚程序，先由路政作超限处理，后移交运政作改型处理（含抛撒扬落），再移交交警作驾驶证记分处理，并予以张榜公布，最后由县治超办审查处理到位后签发放车单。同时，对违规车辆和严重违规的运输企业建立黑名单制度，与交警驾驶证、车辆年审及运输企业年度信誉考核相结合，开展全方位多层次综合管理。并对查扣车辆采取卸载、切割、处罚、记分、抄告五管齐下的措施进行处理。处罚机制的建立完善不仅杜绝了部门执法的“自拉自唱”，而且对违法车主和驾驶员来说也让他们心服口服，起到了强有力的震慑作用。现在周边县（市）违规货运车辆驾驶员流传这样一句话：“宁愿绕行九十九，不从长丰走一走”。　

开弓没有回头箭，不获全胜不收兵。长丰治超工作取得全面性重大成果，但治超必须有长期作战的思想准备。长丰县治超实践证明：确立“一把手”工程；组建专职队伍；经费独立核算；公安全程参与；人员流动巡查；处罚“一站式”办结。是取得重大成果的重要保证。

治理超限超载并非一道不可破解的难题，长丰县正一步一步接近目标……