宁海城投：勇当城市更新的主力军

记者 赵燕 通讯员 刘琼

从天明中路改造到“来in南”，从双水未来社区建设到城南的霞客体育公园……宁海城投集团作为城市建设的主力军，与时代脚步同频，与城市发展共振，建设各类基础设施、重点工程、民生项目等1200余个，累计完成投资额370多亿元。

宁海城投集团前身是“宁海县城市建设投资开发有限公司”，成立于2000年4月，自2009年重组整合资产，陆续经4次增资扩股，于2015年5月成为国有独资公司，同年7月正式组建为“宁海县城投集团有限公司”，不仅成为城市基础设施的投融资主体，更成为重大城建项目的建设主体、市政公用设施的运营主体、优质高效安全的为民服务主体。

办好城市“发展大事”

天明中路、喜来登酒店、城隍庙街区等一批项目建成投用，潘天寿艺术中心、大剧院和湖西商业街即将建成……近年来，宁海城市建设拔节生长，以破茧蝶变之势，有序拉开城市框架。

今年初，全县高质量发展暨“五大革新突破年”大会又全面谋划推进“东美丽、西通达、北时尚、南文化”升级版，擘画出这座城市壮丽恢弘的未来图景——东部，草木常绿、四季飞花，大茶山中央公园成为宁海的“城市绿心”；西部，G15西改后打通城区主干道，美丽山区变成宁海辐射台绍的开放门户；北部，天明湖区块、梅桥区块和北部乡镇加速崛起，时尚和科技在这里交融辉映；南部，功能改造、风貌塑造和产业再造让老城复兴。

“顶层设计”已出，如何化为实景图？当然需要一个个具体的项目、一件件具体的事来推动。

其实，在项目建设这件关键大事上，宁海城投的脚步从未停歇。翻开城投近年来的作战图，项目建设一直是他们奋斗的生动注脚。

2018年投资建设重点实事项目7个（新开工项目3个），计划投资9.61亿元，续建项目7个，完成投资1.1亿元。先后建成了大屋住宅小区、一职高运动场地块住宅小区、下洋吴住宅小区（二期）等7个安置房、保障房。其中学东家园二期（D-2地块拆迁安置小区）被评为2018年度宁波市建设工程结构优质奖。

2019年出资建设项目有39个，本年计划投资17.13亿元，完成率达109.94%。集团公司承担建设的重点实事项目5个，本年计划投资5.29亿元。在建安置房新建面积约16.72万平方米；商务办公楼新建面积8.79万平方米；地下停车场新建面积1.66万平方米。城区中小企业安置区实质性启动……

2020年集团公司承担建设的重点实事项目6个；委托县住建局代建项目32个；委托公建中心代建项目8个。园区内缑东大道竣工、缑东三路达到通车要求。

2021年负责实施县政府重点考核项目6个，委托代建项目近60个。其中，完成27家企业安置工作。

2022年，在疫情常态化防控、市场下行、营商环境恶化的严峻形势下，集团上下齐心，把项目推进作为主攻方向，顺利完成桃源二中、桃源二小、双水社区一期、城南小学周边地块的土地招拍挂相关工作……

2023年集团共涉及县重点工程项目10个（含续建4个），总投资约27亿元，年度计划完成投资约10亿元；涉及5000万元以下政府国企项目7个，总投资约1.2亿元，年度计划完成投资约1亿元。上半年已完成项目投资2.81亿元。委托住建、公建中心代建项目共计17个，完成投资约4.7亿元。

在今年的项目建设清单中，来in南互联网文创园项目这个极具宁海南文化特色的城市更新，无疑是一个不能忽视的亮点。

对宁海人来说，宁海棉纺织厂是一个绕不过去的产业符号。如何改造提升，既能在弘扬宁棉文化的同时，又能让这里重新焕发活力？

最终这个艰巨的任务落在了城投人的身上，由城投集团联合社会资本成立混改公司，改造盘活存量资产，对场内四个大型建筑进行景观和功能的拆分，聚集自媒体、直播、电商、短视频、数字信息等互联网新就业群体，营造一个自由、多元、共享的青年互联社区，打造互联网行业党建工作的新阵地。

如今的棉纺厂，现在的来in南，徜徉其间，移步换景，老房新象，丰满鲜活，已完成初步的化茧成蝶，不仅有老城独具一格的烟火气，也不乏层出不穷的城市更新的韵味，为南文化这幅画卷上点缀出不一样的色彩。

写实民生“关键小事”

“我在乡镇上班，一直想买电车，但所住小区没有充电桩。现在好了，小区改造时不仅安装了公共充电桩，城区公共场所的充电桩也越来越多了。”家住园丁新村的吴先生最近打算入手电车。

近年来，随着新能源汽车的普及，越来越多的人选择购买电动汽车，电动汽车充电设施的建设和布局随之成为新难题。如何提升电动汽车用户出行的便捷性和资源配置有效性，这关系到群众利益，也是解决市民“充电难”的民生大事。

针对我县充电基础设施现状，城投集团充分发挥国有企业资源优势，引进特来电新能源公司共同参与充电基础设施建设，加快布局集中办公区、停车场、公共区域及闲置资产等地的光伏储能＋智慧充电项目。按照计划，一期计划投资3000万元，建设45-50个充电站点，运营500个充电桩，可满足新增10000辆纯电动车辆的充电需求；二期计划投资2000万元，继续增加公共快充站和用户驻地站的覆盖率。

城市，让生活更美好——这是城投一直以来坚守的初心使命。

“出门买个菜，停车半小时”是不少有车一族的真实写照，特别是菜场、医院、学校、老小区等地更是停车难、交通拥堵的“重灾区”。

为了给城市营造顺畅、有序的交通环境，还市民高效便捷的出行体验，采用高位视频设备，全天候、多维度捕捉、记录车辆进出动态，进一步规范了停车秩序，有效盘活了路面交通，缓解停车不规范的问题，利用智慧化管理，优化资源配置，为市民提供更高效、更便捷的出行停车服务。自2021年3月1日正式启用宁海“智慧停车”项目以来，已建成智慧停车收费道路68条，路边泊位4150个；停车场26个，场库泊位3360个。

实施城市更新，就是要不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

针对近年来的“全民健身”热潮，县城投集团结合城区的区位优势和实际情况，高效整合利用空间资源，统筹建设全民健身场地等基础设施。其中，霞客体育公园建有篮球场、网球场、足球场、羽毛球场、气排球场、乒乓球场、轮滑区及800米健身步道，儿童娱乐设施等也一应俱全，自运营以来深受市民欢迎。集团还利用收储的闲置厂房，建设近5000平方米跃龙山老年人体育活动场地，为宁海县老年人健康“加码”。

同时，县城投集团还综合利用城市“金边银角”建设“口袋公园”，合理配置体育、休闲娱乐设施，补齐公共设施短板，将全民健身活动场地延伸至家门口，积极打通全民健身“最后一公里”，全力完善“十分钟健身圈”。分别在银河社区、车河社区、泊水塘打造3处“口袋公园”，助力全民健身行动。集团打造的全民健身体系还入选2022年浙江省群众体育事业发展典型优秀案例。

民生之所盼、政府之所向、城投之所为。

县城投集团始终把抓好民生工程作为践行“人民至上”理念的根本举措，从方便出行、优化环境等群众最关心、最直接、最现实的难点问题入手，想群众之所想、急群众之所急，通过办好一件件民生实事，有效提升了群众的获得感、幸福感。

今年上半年，稳步推进了一市镇徐家小区、5－3地块保障性租赁住房、双水未来社区一期、电力调度中心、徐霞客文旅特色街区亮化提升工程等项目建设，落实新城西幼儿园和城西邻里中心项目收尾工作，建成宁海中学周边停车场、霞客体育公园二期、气象北路C12地块商业楼、泊水塘周边提升配套工程、雪坡工业区园区市政道路等5个项目。

筑牢国企“红色堡垒”

工欲善其事，必先利其器。在项目建设、城市运营的主战场上，城投集团党委始终紧扣高质量发展主题，将党建工作全方位融入企业管理、生产经营，筑牢企业发展的“根”。

2018年以来，集团党委始终把履行全面从严治党摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，党委书记履行“第一责任人”职责，做到“四个亲自”，班子成员履行“一岗双责”。政治理论学习常态化。巩固深化主题教育，开展党史学习教育、党委理论学习中心组学习80余次。党风廉政建设制度化。把党风廉政建设工作纳入重要议事日程，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，每年召开党风廉政建设工作会议并签署责任书，建设“党建筑魂、匠心筑城”廉政文化长廊。党内政治生活规范化。扎实开展民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等“党建+”活动，圆满举办建党百年文艺汇演，组织各类宣讲40余次，先后组织开展“党群同心圆”“霞客体育公园文明健身志愿服务”等活动1260余次。

面对新形势、新要求、新任务，集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”的前瞻性、牵引性作用，引导集团上下牢固树立市场意识、经营意识和转型意识，不断增强集团可持续转型发展底气。

通过“市场化运作、专业化运营”，积极参与市场竞争。其中，顺利完成规划、建筑设计院改制，仅2022年就完成各类项目1200余个，签订合同总金额约3300余万元，实现到账产值3000余万元，利润超700万元，超额完成了预期目标；围绕“追随核心、突出重心、服务中心”的工作理念，全力做好智慧停车项目建成和运营，创新工作思路，将智慧停车欠费追缴接入县综合行政执法局交通违法处理系统，提升了收款效率，在全市首创“车辆年检与欠费催缴”联动机制，获宁波市政公用投资有限公司通报表彰。

集团新成立的三家混改公司，整体运营和发展良好。其中海明公司承接小区消防维修改造项目30个，新签项目合同约1960万元，实现营利超95万元。启城特来电公司新建2个大型直流充电站，投放快、慢充233个，后期收益可观。通过改造老旧厂房盘活集团存量资产，来印南公司打造“来in南”互联网文创园，汇聚互联网新就业群体，传承和致敬宁海城市文化。

融资是城市更新的源头活水。集团通过不断创新融资模式，用足用好专项债和政策性开发性金融工具，积极推进PPN模式等新型融资渠道，盘活存量资产，最大限度缓解资金压力，全面保障城市发展的整体资金需求。

不断拓宽融资渠道，成为我县首家主体信用评级AA+国企单位，取得政策性银行中国农业发展银行贷款授信（3.9亿元），发行单笔12.6亿元的定向债务融资工具，创全国范围内县级国企同期限品种最低利率的历史记录。主动出击深耕土地开发市场，成功引进新城控股、西子集团、宝龙集团及大型央企保利置业等县外房开企业，为我县房地产市场增添了活力，2018年至2023年上半年，完成地块出让36宗，土地面积约2359.8亩，收益约134.4亿元。

对社会各界关注的体育公园、智慧停车等项目的开发运营，进一步深耕细作。以“5G+建设”为契机，积极探索实现“智慧管理、车位预判、停车快捷”的“智慧网”运营模式，已产生订单2873万笔，日均路边泊位周转率提升至8.38。先后建成霞客体育公园一、二期，已有注册会员4823人，充值会员601人，共充值约34.8万元，并主动对接县体育发展中心，吸引其下属篮球、足球、乒乓球等6家体育协会入驻，日均接待人数超2000人。

每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。面对未来，宁海城投人将继续顺应人民日益增长的美好生活需要，携手全县人民，共创宁海城市发展的光明前景。