区人大常委会主任 沈成富

 

区人大常委会主任沈成富

作人大常委会工作报告

 

区人大常委会主任候选人

刘峰出席大会

 

区人大常委会副主任程晓东

主持第二次全体会议

 

2024年主要工作

 

2024年，在区委的坚强领导和上级人大常委会的精心指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠广大代表，认真贯彻落实省委、市委对人大工作的部署要求，依法履行各项职责。全年共召开常委会会议7次、主任会议18次；听取审议“一府一委两院”报告19项；开展执法检查3项、专题询问1次、重点调研4项，备案审查规范性文件17件；作出决议决定11项；督办代表议案建议65件，圆满完成区五届人大三次会议确定的各项目标任务。

 

一、听党话、跟党走，坚定人大工作正确政治方向

牢牢把握人大政治机关属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。

感恩奋进，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神。把学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，召开常委会党组会议、党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会议，深刻领悟精神实质。收听收看中央宣讲团来皖宣讲及省委、市委宣讲报告会，常委会班子成员带头深入基层一线开展调研式宣讲。制定深入贯彻落实党的二十届三中全会精神《实施意见》、深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神《安排方案》，细化举措，推动任务落实。坚持“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。

遵规守纪，扎实开展党纪学习教育。牢牢把握党纪学习教育总要求，细化常委会党组开展党纪学习教育工作安排，分类制定重点任务和责任清单，组织集中学习6次、交流研讨15人次。强化警示教育，深化以案促治，推动以案明纪、以案促学。把党纪学习教育同人大中心工作、重点任务相结合，做到“两手抓、两促进”。

把牢方向，自觉落实党对人大工作的全面领导。区委高度重视人大工作，区委常委会专题研究人大工作5次，支持和保障区人大及其常委会依法履行职责。区人大常委会党组严格执行重大事项请示报告制度，做到重大问题必请示、重大事项必报告、重大工作要求必落实，全年向区委请示报告15次，完成区委关于环境保护、安全生产、社会稳定等工作督导。坚持党管干部与人大依法任免相统一，任免地方国家机关工作人员173人次，确保区委部署要求在人大得到全面贯彻落实。

 

二、谋大局、抓重点，依法履行监督职责

聚焦改革发展重点和群众关心热点，加强法律监督和工作监督，着力推动问题解决、工作改进、法律实施。

聚力推进经济企稳向好。听取审议计划、预算、审计及审计整改情况等报告，审查批准决算、区级预算调整方案，助推经济运行稳中有进。听取审议关于行政事业性国有资产管理情况的专项报告、国有资产管理情况的综合报告，促进国资国企服务经济社会发展。听取审议关于质量强区工作的报告并开展专题询问，推动建设质量强区。听取审议关于促进建筑业聚集发展工作情况的报告，助力提升重点产业链厚度。开展科创金融改革试验工作专题调研，建言推动“全域科创”战略深入实施。

聚力建设生态宜居城区。听取审议2023年度环境状况及环境保护目标完成情况的报告，推动改善生态环境质量。听取审议关于林长制执行情况的报告，促进各项任务落地见效。常态化开展对出入巢湖的河湖、水库水环境治理专项督查，组织89名市区镇三级人大代表对出入全区的3条河流、17座水库水环境治理开展专项督查100余次，发现问题已全部解决。

聚力提升人民生活品质。听取审议关于基层医疗卫生服务能力建设情况的报告。听取审议消防工作情况的报告，督促做好消防安全工作。检查《中华人民共和国非物质文化遗产法》《安徽省非物质文化遗产条例》在我区实施情况，做好非遗保护、传承和利用。专题调研全民健身场地设施建设和发展群众体育工作，集中调研全区科学技术普及工作。

聚力促进法治蜀山建设。听取审议2023年度法治政府建设情况的报告，建议加快完善政府治理体系。听取区监委项目化推进清廉蜀山建设情况的报告，助推我区廉洁文化建设。听取审议区人民法院关于执行工作情况的报告，促进提升执行工作质效。听取审议区人民检察院关于检察建议工作情况的报告，促进提升检察建议工作。开展“八五”普法中期督查，持续开展国家宪法日、“江淮普法蜀山行”“送法进社区”等活动，组织任前法律知识考试16人次。

聚力推进法律法规实施。与市人大常委会联动开展《中华人民共和国农业法》《合肥市献血条例》等执法检查，促进法律法规有效实施。协助上级人大常委会做好《中华人民共和国监察法（修正草案）》等15项立法征求意见工作，征集建议83条。听取审议2023年度规范性文件备案审查工作情况的报告，2024年向市人大常委会报备8件，收到报备9件。

 

三、勇创新、作示范，不断丰富全过程人民民主基层实践

深入贯彻全过程人民民主重大理念，勇于探索，守正创新，积极健全吸纳民意、汇集民智工作机制，以生动实践丰富全过程人民民主的时代内涵。

推深做实街道选民代表会议制度。街道选民代表会议制度在区属8个街道全面推行以来，区委高度重视，区政府大力支持，区人大常委会精心指导，深入推进全过程人民民主基层实践。街道选民代表会议听取街道办事处、街道人大工委工作报告，把人民当家作主具体、现实地落到基层、落到群众生产生活各方面。该项制度推行以来，省人大常委会领导给予批示肯定，市人大常委会出台指导意见在全市推广，在市委庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上作交流发言，接待省内外参观考察100余次。

持续推进党建引领全过程人民民主基层实践点建设。聚焦社情民意，开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，收集意见建议438条，开辟一条具有蜀山特色的“民声呼应”通道。聚焦环境保护，成立环境保护工作专班，落实“五长联动”要求。聚焦基层治理，全面推行“党建引领+代表议事+基层治理”模式，促进基层社会治理走向善治、精治、共治。聚焦法治建设，盛强代表提出“建议加入爱国主义教育教材、资料的编写规制内容”得到全国人大的采纳，被吸收到法律条文中。

持续开展民生实事项目票选票决工作。2024年，通过征集、初定、讨论、票选等环节，五里墩、荷叶地等街道共票选29项民生实事项目，解决一批群众家门口的急难愁盼问题。井岗镇、小庙镇人大坚持“群众提、代表定、政府办、人大评”的工作机制，共票决9件民生实事项目，其中100万元以下项目8个，最小项目仅需6万元。

 

四、优服务、搭平台，充分发挥人大代表作用

坚持民有所呼、我有所应，尊重代表主体地位，重视代表能力建设，搭建履职平台，拓展履职渠道。

优化代表服务保障。细化优化代表培训方案和课程设置，构建初任学习重强基、履职学习重提优、专题学习重精准的培训体系，组织92名区代表参加履职培训班、24名市区镇代表参加区河长制培训班，提升履职能力。邀请代表列席区人大常委会会议23人次，组织代表参加公益案件、旁听庭审28人次，扩大代表有序政治参与。支持代表担任各级特约监督员、效能监督员等，拓宽履职渠道。协调解决代表依法履职中的困难和问题。

增强代表活动实效。依托4个市代表小组活动室、13个区代表联络站、61个群众联系点和5个党建引领全过程人民民主基层实践点、5个立法联系点，坚持市代表季度活动、区代表双月活动等制度，全面推行“学、联、代、办、述”五字代表工作法，相关工作经验在长三角C9联盟人大工作研讨会上作经验交流。

督办代表议案建议。一体推进代表议案建议“提、交、办、督”工作，继续落实向常委会会议报告代表议案建议办理情况制度。区五届人大三次会议以来，交办的代表议案5件2案、建议63件，区政府高度重视，把办理过程作为找差距、补短板、凝共识、促发展的过程，通过高位推动、各方联动、责任驱动，代表议案建议得到有效办理。

 

五、强本领、提效能，巩固提升自身建设水平

坚持以政治建设为统领，以理论武装为基础，以队伍建设为重点，以作风建设为抓手，为常委会依法履职提供保障。

持续强化政治引领。全面落实新时代党的建设总要求，把党建工作与人大业务工作同部署、同安排，机关党支部被授予“蜀山区先进党组织”称号。认真落实意识形态工作责任制，专题研究2次、交流研讨8人次。把意识形态工作作为人大代表、机关干部学习培训的必学课程，扎实做好人大宣传工作，全年发表各类宣传稿件200余篇，《小巷里的“幸福事”》荣获全市第三十届宣传人民代表大会制度好新闻三等奖。

持之以恒正风肃纪。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展新时代廉洁文化教育。严格执行党政机关“三公”经费管理、“三重一大”等制度，推进各项工作规范化。认真落实“四下基层”制度，大兴调查研究，突出实践实效。支持派驻纪检监察组工作。加强人大信访工作，处理来信来访12件。

丰富拓展协同协作。配合上级人大常委会开展执法检查、立法调研、工作调研14次，支持开展安全稳定、食品安全、消防、环保等督导活动32次。密切与兄弟县市区人大的联系，接待外地来蜀考察33批次，参加长三角C9联盟人大工作研讨会，赴江苏省无锡市、苏州市和浙江省余姚市学习考察开发区人大和代表工作。

 

一年来，常委会认真贯彻落实上级人大常委会的工作部署，高质量完成交办的各项任务。参加全市庆祝全国人民代表大会成立70周年法律知识竞赛，获得优秀组织奖和闭卷答题三等奖。参加市人大常委会组织的“牢记嘱托感恩奋进”摄影作品征集活动，8篇作品获奖并在《合肥日报》等媒体上刊发。重视支持人大研究会发挥作用。统筹做好“党群连心桥”工程和保密、档案等工作。

 

2025年主要任务

 

2025年，区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，在区委的坚强领导下，履行法定职责，为推动中国式现代化蜀山实践贡献人大智慧和力量。

 

一、以更强政治自觉坚持党的全面领导

坚定不移把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯彻好、落实好，确保人大各项工作都在党的领导下推进。

不断增强政治判断力。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察安徽重要讲话精神，坚定不移把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

不断增强政治领悟力。进一步提升政治站位，推进党纪学习教育常态化长效化。深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理,更好地把人民代表大会的制度优势转化为治理效能。在重大政治原则问题上，旗帜鲜明、立场坚定，确保党的路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻。

不断增强政治执行力。紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，依法行使监督权、决定权和任免权，做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

 

二、以更高监督质效服务高质量发展

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住要点，坚持正确监督、有效监督、依法监督。全年计划安排听取审议“一府两院”报告17项，组织专题询问1次，与市人大常委会联动开展执法检查。

聚焦经济工作。听取审议关于“十五五”规划编制工作情况的报告，推动以高质量规划更好引领经济社会高质量发展。做好计划执行、预算执行监督工作，审查批准2024年财政决算。切实履行国有资产管理监督、政府债务管理监督职能。听取审议关于审计工作、审计查出问题整改情况的报告，督促做好查出问题和问题整改一体推进。

聚焦保障民生。听取审议关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、义务教育优质均衡发展、养老服务、退役军人事务和推动“千万工程”走深走实等工作情况的报告，开展“千万工程”专题询问，常态化开展对出入巢湖的河湖、水库水环境治理专项监督及河长制工作监督。

聚焦法治建设。听取审议关于2024年度法治政府建设、家事审判、刑事检察工作情况的报告，与市人大常委会联动开展执法检查，做好“八五”普法决议终期评估和总结工作，积极稳妥做好备案审查工作，组织开展好国家宪法日、“江淮普法蜀山行”等活动。

 

三、以更优保障激励代表作用发挥

紧紧依靠代表、主动服务代表、密切联系代表，促进代表当好党和群众的桥梁和纽带。

强化代表履职保障。做好代表培训工作。坚持“双联系”工作制度，实现常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化、规范化。邀请代表列席常委会会议、参加视察调研和执法检查等活动。建立健全代表履职档案，加强对代表履职的监督管理。

丰富代表活动载体。建成以代表联络站为纽带、群众联系点为基础的履职平台，开展代表活动日、代表联系日和“关注民生提建议、五级代表在行动”。巩固街道选民代表会议制度，做实民生实事项目票选票决工作，规范基层实践点建设，擦亮全过程人民民主“蜀山品牌”。配合省市人大常委会完善智慧人大平台建设。

提升代表议案建议质效。完善代表议案建议“提、交、办、督”机制，密切同代表的沟通联系，实现从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变。开展代表议案建议办理情况评估工作，听取重点议案建议办理情况报告，进行满意度测评，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。

 

四、以更严要求加强自身建设

牢记“四个机关”定位要求，持续加强自身建设。

增强履职能力。推动党的创新理论融入日常、抓在经常，自觉、具体地贯彻到人大履行职责、开展工作全过程。常态化开展常委会组成人员、人大机关干部学习培训，提高常委会会议审议质量和调查研究实效。加强对镇人大、街道人大工委业务指导。重视支持人大研究会发挥作用。

持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息改进工作作风，以严的基调正风肃纪。认真落实“四下基层”制度，整治形式主义、官僚主义，为基层减负。完善常委会会议工作规程，支持配合派驻纪检监察组工作，做好机关保密工作，认真办理群众来信来访。

深化协作互鉴。加强与“一府一委两院”的沟通、与上级人大常委会的对接、与兄弟县区人大常委会的协同，形成联动格局。密切与长三角其他城市县市区人大的工作联系，参加长三角C9联盟人大工作研讨会，丰富长三角人大协同协作内涵。