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2025年01月10日
蜀山区人民检察院工作报告(摘要)
——2025年1月5日在合肥市蜀山区第五届人民代表大会第四次会议上
区人民检察院检察长 张庆虹
2024年工作回顾
全年(数据截至2024年12月30日,下同)办理各类案件2559件,1案入选最高检典型案例、3案入选省级典型案例;获得国家级集体荣誉3项、省级7项、市级9项;34名干警获得区级以上表彰。
一、坚守法治担当,以高政治站位服务发展大局
全力维护社会安全稳定。全年批准逮捕犯罪嫌疑人329人,提起公诉1219人。严厉打击邪教类犯罪,起诉5人。纵深推进常态化扫黑除恶斗争,起诉16人。积极引导公安机关深挖彻查,追诉林某黑社会性质组织犯罪漏犯6人。从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,起诉27人。突出惩治群众反映强烈的盗窃、诈骗、毒品犯罪,起诉284人。依法惩处非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融犯罪,起诉50人。一投资基金管理公司向社会公众一万余人非法募集资金达数十亿元,依法对该公司79名涉案人员以非法吸收公众存款罪提起公诉。
聚力推进“检察护企”。严厉打击侵犯企业和企业家合法权益犯罪,起诉27人。叶某骗取10家公司交付“保证金”,积极查清涉案财物去向,为民营企业追回赃款109.5万元。严惩民营企业内部腐败犯罪,起诉职务侵占、挪用资金等犯罪9人。持续清理涉企“挂案”,监督撤案3件。针对公司高管涉罪后违规任职问题,制发检察建议4件,督促19家公司完成管理人员变更登记。围绕公司存续监管制度漏洞,制发检察建议4件,督促吊销8家问题公司营业执照。举办“检企沙龙”,收集企业诉求20条,逐条研究解决办法,获评区优化营商环境工作先进单位。
积极履行反腐败检察职能。受理监察机关移送审查起诉14件15人,起诉14件16人,人数同比上升60%,追缴违法所得2925万元。完善监检衔接机制,对职务犯罪案件均提前介入。坚持受贿行贿一起查,办理行贿犯罪案件3件3人。发现司法人员职务犯罪线索2件,及时移送市检察院立案侦查2件3人。同步审查贪污贿赂犯罪所得去向,移送洗钱犯罪线索2件,直接追加洗钱罪1件1人。国有控股公司总经理乔某非法收受供应商财物248万元,使用他人账户取现,依法以受贿罪、洗钱罪提起公诉,追缴全部违法所得。
主动融入社会治理。制发社会治理检察建议20件,采纳率100%。邀请人大代表对检察建议和整改落实情况“回头看”。主动向区委政法委报告社会治理检察建议工作,并与执法监督形成联动。对轻微犯罪依法不批捕257人、不起诉93人,对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人,变更强制措施14人。依法适用认罪认罚从宽制度,超过90%的犯罪嫌疑人在检察环节自愿认罪认罚,一审服判率95.8%。开展“四员一律”进社区、“六情”工作60次。制作法治宣传作品80部,其中10部获市级以上表彰,短视频《回归》荣获全省精品法治课二等奖,入选全省法治课程库。
二、坚持人民至上,以高质效履职做好民生实事
紧盯重点领域维护民生民利。严惩涉缅北等电信网络诈骗及其关联犯罪,起诉利用网络实施犯罪141人,起诉帮助信息网络犯罪334人,追赃挽损593万元。某公司及其主管人员侵入某政务服务网等信息系统,依法对涉案人员以非法控制计算机信息系统罪提起公诉,及时制发检察建议。制作两部反电诈微动漫宣传作品,分获全国检察新媒体“月度优秀作品奖”“传播力作品奖”。持续开展“检察蓝”助力根治欠薪专项行动,提出支持起诉意见5件。督促主管部门履行耕地管理职责,有效保护永久基本农田119.72亩。
依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。院领导包案办理信访案件46件,包案率100%。检察长接待信访群众94人次。收到304件来信来访,均在7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果予以答复。做实简易听证、上门听证,引入律师等第三方化解涉法涉诉信访43件。坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。全年未发生涉检赴省进京访。
用心呵护未成年人健康成长。坚持以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪,批捕12人;起诉20人。对4名被告人提出从业禁止建议被法院采纳。依法惩治未成年人严重犯罪,起诉10人。设立“家庭教育指导站”,对涉案未成年人及监护人进行心理疏导、跟踪帮教17次。持续落实密切接触未成年人单位入职查询制度、侵害未成年人强制报告制度。提起儿童隐私权刑事附带民事公益诉讼,联合杭州市检察机关制发检察建议,解决网络传播未成年人隐私信息异地维权困境,该案入选全省检察机关“以‘三个善于’做实高质效办好每一个案件”典型案例。开展“法治进校园”活动11场次,邀请教师、学生、家长60余人走进检察机关。
重点保障特定群体合法权益。依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严犯罪,起诉54人。对无法通过诉讼获得有效赔偿、生活陷入困境的67人给予司法救助,发放救助金39.5万元,救助残疾人、妇女、老年人50人,救助未成年被害人15人。犯罪嫌疑人王某诱骗未成年被害人转款7万元,对王某以诈骗罪提起公诉,对身患重病被害人同步开展司法救助。积极参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。与妇联、民政等部门密切配合,跟踪落实2名涉案儿童基本生活保障。协同区治欠办排查建设领域农民工工资欠薪线索12件。
三、深耕主责主业,以高精准监督守护公平正义
刑事检察不断深化。监督立案、撤案69件。提前介入、引导取证15件。对应当逮捕、应当起诉未提请逮捕、未移送起诉的,追加逮捕、起诉13人,同比上升8.3%。对不构成犯罪或证据不足的,依法不批捕169人;不起诉36人,同比上升73.3%。依法提出抗诉6件,同比上升2倍。全面开展社区矫正巡回检察,办理各类刑事执行监督案件127件,制发检察建议4件。监督刑事裁判财产刑执行,持续追查违法所得,依法向行贿人等“非善意第三人”追缴涉案款。
民事检察质效提升。受理民事监督案件51件,提出监督意见26件。提请抗诉2件、提出再审检察建议3件,法院均启动再审程序,采纳率100%。制发检察建议16件,采纳率100%,切实保障案件当事人胜诉权益。建立法检“两院”工作会商机制,持续凝聚司法合力。发现全市范围涉劳动报酬虚假诉讼线索7件,与市检察院上下联动,成立专案组。某土建公司与公务人员恶意串通、虚构债务、虚增债权,提起虚假诉讼骗取国有资产,依法监督法院再审改判。
行政检察更加有力。坚持诉讼内监督和诉讼外监督并举,受理行政监督案件211件,同比上升6倍,提出监督意见46件。提出审判、执行类案检察建议3件,提出行政社会治理检察建议11件,采纳率均为100%,同步推动审判机关依法审判、行政机关依法履职。综合运用检察建议、公开听证、司法救助、释法说理等多种方式,化解行政争议6件。与区市场监督管理局、区公安分局分别制定双向衔接工作实施细则。受理反向衔接案件192件,对不起诉案件开展行政处罚必要性审查,提出检察意见32件,行政机关作出处罚决定30件。汪某涉嫌诈骗罪相对不起诉行刑反向衔接案,入选最高检典型案例,办案干警受邀为全国检察干警专题授课。
公益诉讼检察精准规范。办理公益诉讼案件84件,制发检察建议35件。摸排辖区高层住宅小区电动自行车消防安全隐患58处,督促主管部门加大消防安全监管力度。发现部分商家虚假宣传其线上销售食品具有保健功效,督促监管机关线上筛查网站网点251个,线下排查销售单位59家,处理违法商户5家。针对环保检测公司伪造监测数据行为,督促主管部门对102项环保项目重新检测。关注塘岗等历史遗址常态化保护问题,督促监管机关设立标识牌、保护网。
四、注重守正创新,以高水平管理提升工作质效
全面加强检察管理。强化检察委员会宏观管理统领作用,召开检委会20次,审议重大疑难复杂案件204件。压实办案部门监督管理责任,组织召开检察官联席会议120次。坚持重点评查与常规评查相结合,共评查案件309件,将评查结果作为检察官奖惩晋升重要参考。实质性开展案件流程监控,及时发现和纠正司法办案问题。全年无超期办案、错捕、错诉、无罪案件发生。
持续创新工作方式。深化“三个结构比”科学运用,民事、行政、公益诉讼检察办案上升5.3个百分点、依职权监督案件上升5.8个百分点、依职权主动发现案源上升7.5个百分点。扎实推进最高检社会危险性量化评估试点工作。对侦查机关提请批准逮捕的88人,经量化评估作无逮捕必要不捕决定,无脱逃、阻碍诉讼情况发生,工作经验被省、市检察院推广。建立盗窃、危险驾驶等轻罪案件专人办理机制。实行集中受理审查并提起公诉,平均审结时限减少1/4。
深入落实数字检察战略。创建大数据法律监督模型,挖掘监督线索,规模化推进实体办案。共创建3个监督模型,应用上级院推广模型48个,核查监督线索400余条,办理监督案件260件,制发检察建议25件。《信息赋能高质效,数字检察迎未来》被评为全省专项工作品牌,“辅助办案系统金点子”作全省检察科技创新经验交流。一模型在全省大数据法律监督模型竞赛中获得二等奖,应用模型办理案件入选全省典型案例。
五、狠抓自身建设,以高素能标准锻造检察铁军
坚定不移加强政治建设。始终坚持党对检察工作绝对领导,推动理论武装常态化长效化。组织开展专题政治轮训,邀请专家作专题报告7次。全力促进党建、队建和检察业务工作深度融合,“一盘棋”工作法获评全省基层检察院建设典型经验。严格执行重大事项请示报告制度,及时向区委、市检察院、区委政法委请示报告36件次。严格落实意识形态工作责任制,规范执行“三同步”要求,严防意识形态领域风险隐患。
多措并举提升履职能力。提拔任用院党组副书记1名、党组成员1名,持续优化班子结构。加强优秀年轻干警培养,提拔4名业绩突出年轻干警担任中层干部,选拔3名业务骨干担任检委会委员。加强专业能力建设,组织在职检察人员业务培训800人次。8篇理论文章、犯罪分析报告被《检察日报》等省级以上报刊采用,1名干警入选全国检察新闻宣传文化人才库,5名干警获“优秀办案检察官”等省级荣誉称号,2名干警荣获市级个人三等功。
持之以恒推进纪律建设。压紧压实全面从严治检主体责任,全力支持纪检监察机关履行监督责任。慎终如始抓实抓好党纪学习教育,组织观看警示片、参观廉政教育基地、旁听庭审,常态化开展警示教育46次,开展廉洁谈话77次。严格执行中央八项规定精神、新时代政法干警“十个严禁”等各项纪律规矩,全面排查司法办案重点岗位、重点领域、关键环节廉政风险,制定防控手册。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度,全年共填报104件。
始终如一坚持各界监督。自觉接受人大监督,向区人大常委会专题报告检察建议工作情况。主动邀请人大代表视察检察工作55人次,严格落实规范性文件报送人大备案审查制度。自觉接受民主监督,邀请政协委员视察检察工作50人次。自觉接受社会监督,邀请人民监督员监督检察办案122次,邀请律师等第三方参与重点案件听证52次。
2025年工作安排
2025年,区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,紧紧围绕区委重大决策、工作目标,立足法律监督主责主业,高质效办好每一个案件,切实履行维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治的检察职责,以更实担当、更大实绩服务新时代蜀山经济社会高质量发展。
将着重抓好以下几项工作:一是矢志不渝强化政治引领;二是坚持不懈服务发展大局;三是凝心聚力增进民生福祉;四是久久为功加强法律监督;五是严管厚爱淬炼过硬队伍。