关于江阴市2024年国民经济和社会发展计划执行情况 与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

江阴市人民政府

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进稳增长、促发展、惠民生各项政策落地落实，全方位推动经济社会高质量发展，主要指标预计完成情况如下：

（一）地区生产总值增长6%左右；

（二）一般公共预算收入增长1.6%；

（三）规模以上工业增加值增长7.3%以上；

（四）规上服务业营业收入实现正增长；

（五）固定资产投资完成920亿元；

（六）社会消费品零售总额增长1.5%；

（七）进出口总额增长10.6%；

（八）实际使用外资11.7亿美元；

（九）居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

（十）城镇新增就业人数超2.6万人，城镇调查失业率控制在5%左右；

（十一）单位GDP能耗下降3.5%，完成上级下达的目标任务；

（十二）化学需氧量、氨氮、挥发性有机物和氮氧化物等主要污染物减排量完成上级下达目标任务；

（十三）PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例分别为32.6微克/立方米、81.1%、100%。

一、2024年国民经济和社会发展主要情况

（一）经济稳步回升向好。产业基础不断夯实，消费市场稳步增长，市场活力有效提升，对上争取成效明显。

（二）创新动能不断增强。实数融合纵深拓展，载体平台效能提升，创新主体活力激发，创新人才加快集聚，科创金融保障有力。

（三）改革开放持续深入。重点战略稳步实施，功能区建设纵深推进，区域协同走深走实，营商环境持续优化，开放合作步伐加快。

（四）城乡面貌加速焕新。路网建设提速推进，城市面貌见优见美，城市治理更加精细，乡村振兴全面推进。

（五）生态品质优化提升。环境质量持续改善，绿色转型步伐加快，生态底色更加鲜明。

（六）社会民生保障有力。社会保障健全完善，民生服务优质供给，夯实“一老一小”保障，文体建设加快推进，社会安全保持稳定。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和任务

2025年，既是“十四五”的收官之年，也是“十五五”谋划的关键之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。基于国内外形势、上级要求和我市实际情况，建议2025年主要目标安排如下：

（一）地区生产总值增长5%以上；

（二）一般公共预算收入增长2%左右；

（三）规模以上工业增加值增长6%；

（四）规上服务业营业收入增长7%；

（五）固定资产投资完成900亿元；

（六）社会消费品零售总额增长5%左右；

（七）进出口总额稳中提质；

（八）实际使用外资超9.5亿美元；

（九）居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；

（十）城镇新增就业人数2.6万人；

（十一）单位GDP能耗下降完成上级下达的目标任务；

（十二）化学需氧量、氨氮、挥发性有机物和氮氧化物等主要污染物减排量完成上级下达目标任务；

（十三）PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成上级下达的目标任务。

为实现以上计划目标并全面推进国民经济和社会发展，2025年重点抓好以下几个方面工作：

（一）推动产业强链补链，持续扩大有效需求。推动产业转型提升。聚焦“345”现代产业集群，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，引育一批产业链龙头企业和产业集群领军企业，建设具有全国影响力的先进制造业基地。新认定无锡市级特色产业园区2家以上。提速实数融合发展。加速实体经济与数字经济深度融合，力争数字经济核心产业规上企业营收达640亿元。研究出台“算力券”支持政策，加快推进江阴智算中心、霞客湾科学城算力中心建设，夯实产业转型的算力支撑。进一步强化项目招引。深化招商引资体制改革，通过探索场景招商、深化链式招商、开展资本招商等，全年招引落地10亿元以上项目18个、其中50亿元以上项目2个，力争100亿元以上项目取得突破。稳步扩大有效投资。新开工长电先进封装等项目，加快推进盛合晶微3D封装、扬子嘉盛清洁能源等项目建设，确保昕感硅基芯片、阿法拉伐扩能等项目竣工投产，全年新开工和竣工超亿元重大产业项目各40个以上。引导社会资本参与新型基础设施、城市更新等领域建设，让民间资本“安心投、有的投、投得好”。多措并举提振消费。用足用好“两新”政策，优化消费补贴方式，推动汽车、家电家居等销售持续增长。鼓励主要商业综合体加大力度招引各类高品质首店品牌，丰富消费供给。围绕国乐岛、海澜飞马公园等新建项目，创新打造文体旅融合消费新场景。优化实施房地产“澄八条”，统筹推进存量房去化和优质商品房供给，促进市场回稳向好。

（二）强化创新引领支撑，加快培育新兴动能。增强企业创新能力。鼓励企业积极申报高新技术企业，全年申报高新技术企业超520家，招引科技型企业1600家，入库科技型中小企业2400家。深化产学研合作，开展产学研活动超20场，达成合作项目100项，完成技术合同成交额100亿元。引导企业加强研发创新，争创省级企业技术中心10家以上，通过首台（套）重大装备认定2个以上。持续高位推进标准化战略，主导和参与制修订各级各类标准80项以上。着力打造创新平台。建成投用科创载体超60万平方米，推动南理工、江南大学国家大学科技园建设，支持兴澄特钢轴承钢等3家省重点实验室重组，推动清华大学精密光电研发中心实质化运作、武汉大学长三角科技创新中心建设省概念验证中心，新增无锡市级以上科创平台100个。培育优质创新生态。优化“暨阳英才计划”，引进创新创业领军人才项目100个、大学生1.6万人，新增高层次人才1300名、高技能人才5000名。完善科技金融服务体系，发放科技贷款6亿元。加快组建投早、投小、投长期、投硬科技的具有耐心属性的江阴市级科创天使基金，形成“投前+投中+投后”全周期生态服务链。持续开展“霞客杯”“智荟澄”等有品牌影响力的活动，营造更优创新创业氛围。

（三）聚焦重点领域改革，激发发展内生动力。深化功能区建设改革。持续推进体制机制优化完善，打造更加高效顺畅的“功能区+镇街+国资公司”运营管理架构。深入实施重大战略。围绕“南征北战、东西互搏”，启动江南大学（江阴校区）二期用地报批，完成旌阳湖科创园一期、清华MUST等项目建设；强化以上海港、宁波港两大枢纽为中心的江海河联动布局，新增航线2条，江阴港集装箱运量达100万标箱、增长17.7%；加快工业园区升级改造，腾退产业用地1500亩、整治低效用地3500亩。打造最优营商环境。统筹实施稳增长、强动能、增后劲“一揽子”惠企政策，提升“澄策之窗”服务效能，扩大“免申即享”“即申即享”政策范围，实现各类优惠直享快达。推动全科综合窗口改革向基层镇街延伸，探索“高效办成一类事”江阴样板。以金融支持民营经济共建机制试点工作为契机，健全政银企平台建设，优化配置金融资源。强化区域协同发展。积极融入长三角一体化，强化锡澄、锡常、澄张虞等毗邻地区合作，持续推动跨江融合高质量发展。服务长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，进一步谋划推动市域、区域协调发展。坚持对外开放合作。强化各类进出口商会、贸促会对接联系，加强出口信贷和信保支持，精准服务企业抢订单、拓市场、控风险。优化外商投资促进政策，积极对接引进更多优质外资项目，鼓励本地外资企业利润再投资。推动对外投资提质增效，完成对外直接投资3.5亿美元。

（四）加快美丽江阴建设，促进城乡融合发展。完善交通设施建设。积极推进盐泰锡常宜铁路、江阴站增建动车存车场项目建设，江阴靖江长江隧道、南接线及配套工程具备通车条件。加快沪武高速扩建江阴段、S229江阴段、武澄锡虞中片沿江排水河道治理暨多港联运综合枢纽等工程建设，启动滨江快速路西延段、长山大道南延、暨南大道西延、新长路等工程，完成锡澄路快速化改造（塘头桥—顾桐路）、新澄杨线一期建设。提升城市功能品质。加快各镇街、开发区土地成片开发方案的编制和保障性安居工程建设。加快中心城区站西路南侧地块等区域旧城改造工作，推动城市更新单元建设，完成3个、19万平方米老旧小区改造，完成既有多层住宅加装电梯50台。推动林荫大道、锡澄运河公园五期等项目建设，完成黄山湖公园修复工程等城区老旧公园品质提升，新建“江小澄”口袋公园3个。开展小微空间整治，提升“美丽街巷”2条、“城市休憩角”4处。新增停车泊位4000个。建设宜居宜业乡村。夯实稳产保供根基，全年粮食播种面积29万亩以上，新建、改造高标准农田2.6万亩，建设蔬菜保供基地0.6万亩。推动规划发展村全面启动现代“美丽农居”建设。建成水美乡村16个。巩固农村人居环境整治成效，确保农村人居环境整治长效管护合格村比例保持在95%以上。

（五）坚持绿色低碳发展，厚植生态发展底色。加快产业绿色发展。发展绿色低碳产业和供应链，滚动实施节能降碳绿色化改造项目20个以上，实现年节能量5万吨标煤；加强绿色低碳技术装备产品开发供给，推动氢能、新型储能等绿色低碳产业发展，深入推进印染行业集聚发展；新增省级以上绿色工厂5家，积极创建“零碳”工厂。加强环境综合治理。扎实做好中央、省环保督察交办问题整改销号工作。加强PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，统筹做好“五气共治”，持续推进工业炉窑、橡胶和塑料制品等行业整治，确保大气环境质量保持稳定。深入实施新一轮太湖治理“1+8”行动，开展通江河道及张家港河流域污染源深度排查治理，加强农业面源污染治理，新建美丽幸福河湖120条，确保国省考断面水质优III比例保持100%。开展重点建设用地土壤污染状况调查监督检查，健全一般工业固废、建筑垃圾全流程监管体系，持续展现“无废城市”建设成效。抓好生态文明建设。完善林业资源、动物资源等精细化长效化管理制度，科学实施造林绿化、湿地建设。继续推进“百亿百项”生态环境基础设施工程项目，完成临港工业污水厂等54项年度重点任务建设。从严抓好长江“十年禁渔”任务，放流各类鱼类47万尾，建设生物多样性观测网络，持续改善长江水生态系统。

（六）优化公共服务供给，满足人民美好生活。全力稳就业促增收。优化高质量充分就业政策体系，加大就业困难人员帮扶力度，全年提供就业岗位超6.2万个，帮助就业困难人员实现就业2700人，全年扶持自主创业2800人、带动就业1.1万人。健全社会保障体系。社保扩面新增3万人以上，城乡居民基本养老保险保障水平、企业退休人员养老保险待遇稳步提升。完善社会救助扩围增效政策，及时调整居民最低生活保障标准、特困人员基本生活标准。提升公共服务水平。南京师范大学附属江阴实验小学建成投用，加快推进南菁高中实验学校城西校区、南菁高中绮山湖校区等重点项目建设。启动市精神卫生中心大楼新建项目，加快市紧急医学救援中心建设，年内建成投用市妇幼保健院、江阴口腔医院。加强老年人家庭适老化改造，试点推行“银龄卡”，提档升级20个惠老助餐中心（点），基本养老服务保障达标率达100%。积极探索托幼一体化服务新模式，鼓励有条件的幼儿园开设托班，新增普惠托育机构2家。拓展艺风书房、艺风微书房、“三味书咖”城市布点3—5家，“澄艺快递”配送优质文化资源直达基层600场以上。办好半程马拉松等市级重大赛事活动，做好武术散打世界杯等省级以上体育竞赛承办工作。更好统筹安全发展。持续深化治本攻坚三年行动，紧盯危化品、“厂中厂”、纺织化纤、电动自行车、深井铸造等重点行业领域，加快全链条专项整治。深化法治江阴建设。组织开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，做好重点领域信访突出问题化解，维护社会和谐稳定。持续推进“雪亮工程”建设，加快打造平安建设县域样本。