修水县积极探索村级集体经济发展新路径

修水县坚持把发展壮大村级集体经济作为全面推进乡村振兴的关键举措，以改革的思路和创新的办法推动集体经济规模化、集约化、高效化，探索走出村级集体经济发展新路径。

打造经营平台

推动村级集体经济发展规模化

一是成立强村公司。在全县各乡镇成立36家强村公司，由强村公司对辖区内所有行政村的集体资产、资源、资金等进行代理运营、联合经营、抱团发展，打破各村势单力薄、单打独斗的局面。

二是配备专职经理。每个强村公司从各村中推选1名集体经济发展专职经理，负责资本运营、产品研发、市场运维等工作。专职经理实行“基本报酬+考核绩效+创收奖励”的薪酬机制，对经济增收基础指标未完成的，扣除30％基本报酬；对村集体经济发展有功的，按不超过经营性收入10％的标准发放创收奖励，激励专职经理工作干劲。

三是壮大劳务队伍。依托强村公司成立劳务公司，以本乡镇各村的技工、剩余劳动力特别是脱贫劳动力、监测对象劳动力作为固定用工队伍，鼓励有技术的村民按技术入股，建立用工名册，固定联系方式，集中开展培训，从组织管理、劳动纪律、安全管理、薪酬支付等方面提出明确要求，实现劳务输出正规化、专业化。

完善监管机制

推动村级集体经济发展集约化

一是建立资金管理机制。明确村集体资金审批程序和权限，按照日清月结原则，对当月发生业务当月入账处理，确保各项资金账目清晰、使用合规。由村集体经济组织聘请专业财务人员对村集体经济账务实行统一管理，及时、准确核算全面经济往来收支，全面清理财产和债权债务，全面核算村集体经济组织当年收益情况，完成财务会计报告，进一步规范村级集体经济账务。

二是建立风险防控机制。以农业保险为依托搭建村集体经济组织、龙头企业、保险公司之间“风险共担”平台。如蚕桑养殖方面，由县蚕桑产业服务中心统一投保，当鲜茧收购指导价格低于36元/公斤时，则承保公司按照鲜茧收购指导价格与承保价格的差价乘以蚕农交易蚕茧数量进行赔付，切实增强村集体产业发展信心。

三是推行双重监管机制。内部监管方面，结合开展农村集体“三资”监管突出问题集中专项整治行动等，定期组织集体经济组织监事会和“股东”，对重大决策、资金使用、项目实施等进行监督检查，确保村集体经济有个“明白账”。外部监管方面，严格落实财务公开制度，定期将集体财产使用管理情况、涉及村集体经济组织及其成员利益的重大事项进行公开，并灵活采用“板凳会”等形式，组织村民、驻村工作队等多方开展监督评议，确保资金安全高效使用。

创新运营模式

推动村级集体经济发展高效化

一是资源盘活模式。积极盘活闲置弃用的蚕棚、厂房、加工车间等存量资产，开展经营活动促进资产保值增值，推动村集体经济提质增效。比如，上奉镇引进集桑树栽种、桑蚕饲养、丝绸加工为一体的鸿辉生态养殖有限公司，有效盘活全镇500余亩闲置桑园、5000㎡养蚕大棚，破解各村集体蚕桑合作社基地管护不到位、养蚕大棚利用率不高的难题。

二是产业带动模式。探索“龙头企业+村集体”模式，走“规模化、产业化、生态化”的产业发展之路，实现村集体经济收入增长。比如，马坳镇黄溪村引进江西省蚕种厂在村建立全省唯一制种基地，发展高效桑园800余亩，建设有小蚕工厂、大蚕工厂、蚕丝被厂，在京东平台、抖音直播平台等开办销售网店，构建“从一片叶子到一床被子”的完整产业链，蚕桑产业产值年创收800余万元，户均创收6万余元，人均可支配收入超2万元，村集体经济创收达170余万元。

三是入股分红模式。坚持保本盈利、风险可控原则，利用集体积累资金或符合项目规定要求的各类扶持发展资金以股权量化模式，投资入股到持续经营能力较强、市场发展潜力较大的龙头企业等市场主体，采取合作、联营、入股等方式，实行入股分红，确保村集体获得稳定红利。比如，白岭镇下太清村建成“蛋鸭养殖+咸鸭蛋、皮蛋深加工”一体化产业，通过以合作社和入股分红模式，带动周边4个乡镇村级产业发展，日均可加工熟食咸鸭蛋10万枚，年销售额可达2000余万元。

四是服务创收模式。成立各类服务实体，承接耕种防收等农业生产、企业用工、家政环卫等服务，开展农产品初加工、销售等延伸服务，实现村集体经济增收。比如，白岭镇荣春村成立兴荣农业开发有限公司，采用展销会推销、电子商务线上线下销售、工会福利消费等方式，帮助全镇分散农户、种植大户和农民合作社对外销售农副土特产品，今年销售额已达123.9万元，村集体经济增收32.7万元。

五是物业经营模式。引导、扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或留用地，兴建光伏电站、标准厂房、专业市场、商铺、仓储设施、职工生活服务设施等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。比如，近年整合资金2.3亿元建设的村级光伏电站，为368个村（居）集体经济年均增收5万元以上，成为村级集体经济收入的稳定来源。

（来源：《江西改革动态》）