优化养老服务 乐享银发幸福

2025年4月3日，县委书记王秀成到县中医医院开展”优化养老服务 乐享银发幸福“现场调研

2025年4月3日，县政协主席刘忠亮带领商量调研组到县医院开展调研

2025年3月21日，县政协召开“优化养老服务 乐享银发幸福“专题议政性常委会

2025年3月4日，县政协副主席韩保良带领商量调研组对我县养老院建设情况进行调研

2025年4月3日，县政协召开“商量在平阴”第十三专题商量座谈会

座谈主持：

韩保良 县政协副主席

嘉宾：

胡茂军 县政协常委，市场监管局局长

才来庆 县政协委员，民政局党组成员、党总支书记、四级调研员

陈 钟 县政协委员，卫健局党组成员、计划生育协会机关主持日常工作的副会长

朱忠庆 县政协委员，东阿镇政协委员联络室主任

赵琳琳 县政协委员，人民医院分泌及老年医学科主任

节目主持：

海 沫 济南电视台新闻综合频道主持人

海沫：有事好商量，商量在平阴。观众朋友大家好，欢迎收看今天的商量，我是政协委员海沫。养老服务高质量发展是积极应对人口老龄化，提升老年人生活品质的重要举措。为推动养老服务供给与老年人多层次需求精准对接，平阴县政协以“优化养老服务，乐享银发幸福”为主题，开展了商量。

解说：平阴这座浸润着人文底蕴的城市，正与时代共同面对一道温暖的命题——截至2024年底，全县60岁以上老龄人口占比达27.59%，标志着平阴已正式迈入中度老龄化社会。近年来，平阴县积极构建县、镇、村、居家四级养老服务网络，让关怀如春风化雨般融入城乡角落：2022年获评“全省县域养老服务创新示范县”，2023年东阿镇荣膺“全国智慧健康养老示范镇”，这些荣誉见证着平阴在养老服务体系建设中的探索脚步。然而，在“老有所养、老有所乐”的时代期盼下，养老服务仍面临着供需适配、资源整合等亟待破解的课题。

民有所呼，政协有所应。2024年以来，平阴县政协共收到各类提案154件，其中12件聚焦养老服务。这些承载着百姓心声的文字背后，是千万家庭对“银发幸福”的美好向往。带着对养老服务这一需求的关注，商量调研组走进社区街巷、深入长者家中，对居家养老、社区养老、机构养老的开展进行了深入商量。

平阴县阳光大姐家政服务有限公司总经理 孙爱民：我公司去年共签订养老合同6622份，为群众提供的居家养老护理服务均按照国家标准实施，使用公司小程序可以详细查看护工详细情况。

平阴县民政局副局长 陈纪平：这种形式可以实现与全县智慧养老平台的对接，方便群众按照需求寻求养老服务。

解说：2025年3月12日，商量调研组带着对“居家养老”这一核心场景的关注，到滨州市滨城区彭李街道黄河社区，对智慧平台运营与居家养老相结合的经验做法，进行了考察学习。

山东槿秀坊健康管理有限公司总经理 刘小杰：我公司提供的SOS求救实现了与双向呼叫的结合。老年人遇到危险，只需拉下红绳或者按钮，子女就可以接到电话。我公司以社区为辐射点，如果子女解决不了，我公司可在20分钟之内到现场解决，用智能化手段解决了子女不在身边或者子女少的问题。

解说：为助推平阴县养老服务事业不断进步，2025年4月3日，商量调研组邀请政协委员、市民代表、职能部门负责人召开了商量座谈会。

平阴县政协委员 平阴县卫健局党组成员 陈钟：建议推广居家养老和上门服务的养老模式，建立家庭养老床位，通过适老化改造，提供智慧化服务。

平阴县民政局副局长 陈纪平：下一步我们将推进居家养老服务发展，建立以企业和机构为主体，社区为纽带，满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，将养老机构的专业服务标准、服务内容、服务流程完整复制到家庭。

平阴县卫健局医养健康科科长 董强：居家养老服务方面，下步的工作方向是进一步扩大长护服务覆盖面，推进老人健康与医养结合项目的建设。

平阴县政协委员 平阴县民政局党组成员 才来庆：现在很多老人都愿意选择居家养老，但是机构和社区养老是未来的发展方向，因此需要转变传统习惯，围绕养老服务，体系化的推进养老设施的完善。

海沫：在深入调研的同时，平阴县政协通过市政协码上商量小程序，广泛征求社会各界的看法。有网友建议：“要巩固居家养老的基础作用，强化社区养老的依托作用，优化机构养老专业支撑作用，促进医养结合”。为了更好地为老年人老有所养、老有所乐建言献策，商量调研组对社区养老方面的情况进行调研。

平阴县玫瑰镇社工站站长 徐然：罗寨村总人口1200余人，其中75岁以上的老年人有171人，占总人口的9%。为解决养老问题，2022年的9月，罗寨村建成了本处幸福院，子女缴纳150元的孝善养老金，村级补贴120元，让老年人每个月有270元的补贴。

平阴县政协委员 平阴县人民医院分泌及老年医学科主任 赵琳琳：建议各街镇建立村居、社区与敬老院医养中心的联系机制，及时为老人提供包括衣食住行、医疗照护、紧急救助这种兜底型养老服务。

平阴县玫瑰镇副镇长 张海燕：下一步玫瑰镇将在既有的1处日间照料中心、23处村级幸福院的基础上，推行孝善养老模式。同时打造一站式医养生活圈，对镇敬老院实施改造提升，与镇卫生院形成两院一体便捷生活圈。

平阴县榆山街道会仙山社区党支部书记 居委会主任 孙艳新：会仙山社区已将60岁以上的人口信息输入了养老软件，并对社区内的失能半失能的老人等特殊人群建档立卡，安排专人负责。同时，与县医院建立共助共建单位，积极吸引各类社会组织社会企业，共同参与到社区养老的过程中，进而构成全方位的养老环境。

平阴县政协委员 平阴县卫健局党组成员 陈钟：建议进一步推广会仙山社区的社区嵌入式养老做法，在各个有条件的社区建设养老服务站、长者照护之家，为老年人提供日间照料、助餐助浴、短期托养的服务，降低对机构养老的依赖。

平阴县榆山街道办事处副主任 郑芳：榆山街道将通过开展各种便民活动、志愿服务和适老化的提升改造，让老年人在社区感受到被需要被尊重被温暖，让老年人在小区生活得更有质量。

解说：2025年3月12日，商量调研组在滨州，对当地开展嵌入式社区养老服务的经验做法进行考察。

山东九星居养老服务有限公司负责人 王海珍：我公司为彭李街道及周边老年人提供24小时的托养服务、短托服务以及喘息照料式的服务。并配备了护理站，为老年人提供养老服务。

平阴县政协委员 平阴县人民医院分泌及老年医学科主任 赵琳琳：建议我县学习借鉴外地经验，为社区老年人提供日托、短托服务，减轻居家养老的压力。

平阴县民政局副局长 陈纪平：目前我县的社区养老，特别是社区嵌入式养老相对比较薄弱。下一步我们要补足短板，积极引进社会力量、社会团体、社会组织及专业化的运营机构，推进社区日间照料中心的提升。

平阴县政协秘书长 张树法：所有的养老服务，都将走向智能养老的发展轨道。智能养老中的平台建设、产品研发的成本较高，下一步应当积极推进技术的提升和成本的降低，达到一般人能接受的价格，从而推动社区养老的智能化、数字化发展。

海沫：为了更好地建言资政，助力养老服务体系的建设与完善，平阴县政协商量调研组以老年人的需求为导向，针对优化养老服务供给，对机构养老进行了调研。

解说：2025年4月3日，平阴县委书记王秀成、平阴县政协主席刘忠亮，带领商量调研组，到平阴县中医医院，对即将投入使用的锦佑福养护院进行了实地调研。

平阴县中医医院健康体检部主任 房文文：锦佑福养护院是平阴县中医医院聚焦老年人多样化的健康养老需求，按照五星级的养老机构设计并打造的医养结合、康养融合、智慧养老三位一体的医养结合养老机构，专注解决失能、半失能、失智、独居、空巢、高龄老人的健康养老难题。

平阴县委书记 王秀成：养护院与中医院是否有连廊？养护院可以与中医院的医疗资源相结合，医养结合的优势就在于此。护理院东南方向是云翠湖，周边有山有水，可以与南面的山体公园结合，建设适老的过街天桥，实现医养休闲的结合。

解说：为了有效助推养老产业高质量发展，2025年3月21日，平阴县政协围绕“优化养老服务，乐享银发幸福”这一议题召开了专题议政性常委会。

平阴县民政局局长 李甲斌：县民政局重点推进构建县、镇、村、居家四级养老服务体系。

平阴县卫健局局长 王绪刚：医疗机构和养老机构之间融合发展还需要进一步加强。二是深化机构合作，强化基层医疗卫生机构与社会养老服务机构合作。

平阴县政协委员 平阴县东阿镇政协委员联络室主任 朱忠庆：建议，一是推广医养结合模式，提升服务专业化。二是完善智慧融合体系，推动服务高效化。三是构建精准服务层级，满足需求多样化。

解说：平阴县以社会发展为目标加强养老事业发展，将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型，推进养老机构的分类改革，引导和推动养老服务资源向基层社区和群众床边、身边、周边汇集，确保老有所养。

平阴县东阿镇敬老院院长 赵正国：东阿镇敬老院于2018年申请省级标准化敬老院，2020年验收通过，2022年申请的国家级标准化敬老院，2024年底春节之前验收通过。院内护理员长期住医院，如有老人遇到紧急情况，可以直接转病房，护理员随时往返，为老人提供医疗服务。

平阴县政协提案工委主任 张霞：入住的老人以自理老人多，还是半自理老人或失能老人多，目前发展过程中有什么其他问题？

平阴县东阿镇敬老院院长 赵正国：失能老人、半失能老人来居住的比较多，这符合社会发展现状，但是目前发展的短板还是医，希望可以出台老人不用动就能办理住院的相关政策，或者在养老机构内设立老年病科，为老人提供更好的养老服务。

平阴县政协常委 平阴县市场监管局局长 胡茂军：建议在全县范围内进一步推广东阿敬老院以国家标准为指导的统一完善服务内容及服务流程的做法，促进行业健康长远的发展。

平阴县东阿镇党委委员 胡仓业：东阿镇下步工作中，将致力提高镇敬老院的集中供养能力，充分发挥镇敬老院公办养老机构的兜底保障作用，打造智慧化的省级智慧敬老院，为老年人提供不同层次的养老服务需求。同时针对特殊困难群众群体需要，开展喘息式的养老服务，给群众家庭解决养老服务的困难。

平阴县民政局副局长 陈纪平：下一步将在全县范围内推行东阿镇标准化的试点，让东阿镇标准化建设可复制可推广。

平阴县政协委员 平阴县东阿镇政协委员联络室主任 朱忠庆：建议把民政、卫健、医保，包括残联等部门的资金进行统一整合，设立成县级的兜底养老服务专项基金。

平阴县社会保障资金中心副主任 黄修海：目前对敬老院方面的资金方面，基本上都能提供保障。农村幸福院和日间照料中心的运营资金，进行了星级评定，根据不同的星级，每年省市县各级都将一定予以补助。

平阴县政协委员 平阴县卫健局党组成员 陈钟：建议进一步对失能老年人提供长期照护服务给予充分的医疗保障。

平阴县医保局副局长 赵文娜：下一步将探索在部分地区打造集中的照护模式，依托村居幸福院和日间照料中心，将失能人员进行集中，让他们享受更加便捷的长护服务。

平阴县政协委员 平阴县卫健局党组成员 陈钟：建议推进医养结合的普惠化，推动从县级医院到镇街卫生院、村卫生室的医疗机构，与基层养老机构的合作。

平阴县卫健局医养健康科科长 董强：卫生健康领域，下一步将做实养老机构的签约服务，一级医疗机构每个月至少一次到养老机构进行诊疗服务，提升医养结合随访的覆盖面，达到85%以上。

平阴县政协委员 平阴县民政局党组成员 才来庆：完全市场型养老服务，对各类人才的需求会明显地增加，人才培养这个事也刻不容缓，建议在自身培养的基础上，积极引进高端的专业人才。

平阴县发改局副局长 何磊：人才队伍建设总量的不足与专业化水平不高是当前制约我先养老产业发展的一个大问题，我们将依托平阴济南市工业学校建立产教融合基地，通过开设老年辅助的相关专业，推广订单式的培养模式，多措并举，实现银发经济的高质量发展。

平阴县政协委员 平阴县东阿镇政协委员联络室主任 朱忠庆：建议引导现有的机构或引进更高端的医养康养机构，为老年人提供定制化的上门服务，在实现养老的保障和发展银发经济的过程中实现双促进。

平阴县民政局副局长 陈纪平：下一步将积极引导有社会需求的高端养老机构进行24小时服务，把养老服务延伸到居家，打造没有围墙的养老院。

平阴县政协副主席 韩保良：这次商量座谈可谓是成果丰硕，委员们都对“优化养老服务、乐享银发幸福”的专题提供了比较专业比较可行的建议，相关部门也作出了积极可行的回应，形成了广泛的共识。下一步希望相关部门进一步集思广益，发挥现有优势，借鉴外地经验，大胆创新，锐意进取，带着老吾老以及人之老的真挚感情，用心用情地做好养老工作，为加快实现六个跨越，建设现代平阴贡献智慧和力量。

海沫：有事好商量，商量在平阴。平阴县政协积极聚焦优化养老服务品质这一惠及民生的商量课题，通过深入扎实的调研，积极广泛的商量，全面梳理了养老服务现状，在居家养老、社区养老、机构养老等方面共商提升养老服务品质的办法举措，为推动县域养老服务从基础保障向品质提升跨越发展，贡献了政协智慧和力量。