推动低空经济从“单点突破”到“集群崛起”

文/融媒记者 张绿漪

2024年以来，低空经济持续“出圈”，正快速崛起成为万亿级的产业新赛道。本市目前已聚集亨睿、正力新能、羚控智能、曜宇航空等涉及低空飞行器材料、零部件生产和整机设计制造企业30多家，呈现出产业链重点环节有布局、制造业配套有基础等特点，相较于其他城市具有一定的发展优势。与领先地区相比，本市低空经济发展还存在初创型小微企业居多，研发密集度不高，高端人才不够丰富，低空应用场景缺少稳定的市场需求、成熟的商业模式和盈利模式，政策支持力度相对有限等问题。在市政协十五届四次会议上，市工商联提出的《关于发挥比较优势，抢抓低空经济发展新机遇的建议》被正式列为第2号提案。

提案指出，要抢抓当前发展风口，加快实施本市产业规划和行动方案，重点在链主企业招引、产业生态构建、应用场景培育等方面力求取得阶段性突破。

在接到市政协关于提案办理的任务后，市发改委将该提案的办理工作作为推动低空经济高质量发展的重要助力和抓手，从调研、协商、研讨、意见征询等各个环节抓好落实，紧紧围绕将常熟打造成“长三角区域具有竞争优势的低空经济发展高地”这一目标定位，以更大力度、更实举措推动低空经济各项工作从“单点突破”到“集群崛起”。

提案建议，要加快建设产业载体。加快打造低空经济产业园，积极承接低空经济产业链企业入驻，为入驻企业提供专业配套服务。同时，建议在常熟高新区布局无人机物流示范点，开辟空域航道，吸引相关企业入驻；同时引进、培育相关人才，依托现有顺丰、京东等物流和电商产业基础，快速形成产业、技术和人才的集聚，招引建立区域无人机物流中心。

对此，市发改委按照“一核引领、多点联动”的思路，以常熟高新区为主阵地，加快建设一批低空经济专业产业园，其中特种无人机产业园规划占地400亩，由羚控智能建设运营，重点引进特种无人机整机研制以及航空发动机、飞控系统及关键原材料等上下游企业，目前一期项目已建成50亩、实现特种无人机整机小批量投产。同时，市发改委积极开辟低空经济发展新跑道，加快低空飞行器起降设施等基础设施建设，科学布局直升机起降点、无人机小型起降点等多层次多场景设施体系。目前，已建成垂直起降点24处，开通4条固定城际低空包机航线及4条低空观光包机航线，初步构建起便捷、高效的“城市空中走廊”。

提案指出，整机设备领域要发挥通用机场建设优势以及羚控智能、艾肯拓等整机制造团队的人才集聚效应，重点支持国内通用航空飞行器研发机构和技术团队落户常熟，进行研发、设计及产业化，加快推进一批优质项目落地。目前，亨睿与哈飞空客签署战略合作协议，为航空产业打造具有技术引领性和可持续导向性的实践样本；正力新能首批电动航空能源系统正式量产交付，开启中国绿色航空商业化新篇章。同时，2024年以来，全市共有低空经济领域新签约项目54个，计划总投资124亿元，已开工20个项目、已投产19个项目。

提案还建议，要积极拓展应用场景，聚焦常熟资源禀赋，挖掘拓展公共服务领域的应用。对此，市发改委结合常熟实际，着力打造“低空+智慧物流、公共服务、综合通勤、特色文旅”四大应用场景。在智慧物流领域，出台《常熟市无人配送车示范应用暂行管理办法（试行）》，已在20条城乡线路上投放48辆无人车开展无人配送示范应用；在公共服务领域，农业植保、治安防控、安全巡查、电力巡检等领域已形成一批特色低空飞行应用服务，打造省内第一个县级低空服务平台“常霄巡”；在综合通勤领域， 落地常熟首个低空体验中心格物科技研发测试基地，实现载人直升机成功试飞，设立昆承湖凯悦酒店、常熟经开区、龙腾希尔顿酒店三个直航中心，进一步拓展商务出行、旅游观光新场景；在特色文旅领域，假日期间特别推出“尽览一山四湖”空中看常熟低空航线，串联虞山、尚湖、南湖、昆承湖、沙家浜等多个常熟标志性景点。

提案指出，要优化产业生态，激励和培育龙头企业，融政策、科技、金融等于一体，支持企业参加低空类展会，助力企业抢订单、拓市场，并发挥产业联盟作用，广泛开展政策推介、供需对接、技术交流活动，加快制造与服务互融、应用与产业互促。自去年以来，市发改委以“资源汇聚”优化低空经济服务新生态，一方面积极落地江苏省院士工作站、苏州市低空飞行器控制和通感技术重点实验室等创新平台，加快制定地方和行业标准填补空白，如由苏州声学产业技术研究院参与编制的全国首个《低空飞行器垂直起降点噪声控制规范》地方标准已于今年6月30日正式实施；另一方面依托全市高等院校与职业教育学校资源，大力推进低空经济师资培训、人才培养、职业资格培训，如苏州工学院开设低空飞行器技术微专业，市滨江职业技术学校开设无人机应用技术专业，进一步助力培养低空领域专业人才。同时，成功举办低空经济产业对接会、首届宁静低空产业技术发展大会、低空经济产业人才高质量发展推进会等活动，精准服务、共谋发展。

市政协主席沈晓东表示，自2号提案交办以来，主办单位市发改委办理提案态度积极、工作认真、落实到位，在推动全市低空经济发展方面取得了实实在在的成效，得到了主提案人和市民群众的普遍认可。下阶段，市政协将从实际出发，进一步改进完善提案办理流程和机制，规范健全提案办理督查和成果反馈机制，努力使提案办出实效、转化出硕果。